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李娜
被拖入2015年的高通反壟斷案在近日又被熱議。
有媒體報(bào)道，接近國(guó)家反壟斷局相關(guān)部門(mén)的知情人士透露，案件的調(diào)查工作已于近期結(jié)束，高通與國(guó)家相關(guān)部門(mén)也達(dá)成了一致意見(jiàn)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在選擇合適的時(shí)間對(duì)外公布。
此前，有知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)美國(guó)芯片商高通公司開(kāi)展的反壟斷調(diào)查已滿一年，除了罰款、降低專利授權(quán)費(fèi)用外，取消高通推行的“反授權(quán)協(xié)議”也在其中。但高通并沒(méi)有對(duì)上述消息予以確認(rèn)。
分析人士稱高通案的結(jié)果或許會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，案件結(jié)果將受到其他國(guó)家關(guān)注。去年11月，高通主動(dòng)披露，除了中國(guó)，公司也正在接受歐盟委員會(huì)和美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查，原因是公司可能違反了歐洲和美國(guó)的反壟斷法。
去年全球反壟斷罰金創(chuàng)新高
高通案迄今歷時(shí)14個(gè)月，因?qū)π袠I(yè)影響重大而備受關(guān)注。
2013年11月份，發(fā)改委同時(shí)對(duì)高通中國(guó)北京和上海公司兩個(gè)辦公地點(diǎn)進(jìn)行了突擊調(diào)查。此后幾天，高通公司聲明，發(fā)改委啟動(dòng)了對(duì)公司的反壟斷調(diào)查。發(fā)改委在發(fā)布會(huì)上透露，2009年就有兩家美國(guó)企業(yè)舉報(bào)了高通壟斷，2013年國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)高通壟斷的舉報(bào)明顯集中，主要質(zhì)疑高通利用無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)地位收取高價(jià)許可費(fèi)，還有對(duì)高通“反授權(quán)協(xié)議”的質(zhì)疑，按照協(xié)議，使用高通芯片的手機(jī)公司必須給高通授權(quán)專利。
2014年4月到12月，高通CEO連續(xù)七次到發(fā)改委交換意見(jiàn)并接受詢問(wèn)。此間，發(fā)改委與高通爭(zhēng)執(zhí)的最大問(wèn)題有兩個(gè)：一是不合理的收費(fèi)模式，另一個(gè)是沒(méi)收違法所得。北京大成律師事務(wù)所鄧志松律師表示，一旦認(rèn)定高通壟斷事實(shí)存在，高通將面臨巨額罰款。
高通恐遭高額罰金并不是偶然案件，事實(shí)上，全球?qū)Ψ磯艛嗟恼{(diào)查在去年達(dá)到高峰，罰金也創(chuàng)出53億元美元的最高紀(jì)錄。
記者在商務(wù)部網(wǎng)站看到，據(jù)Allen&Overy律所統(tǒng)計(jì)，全球競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)2014年開(kāi)出53億美元罰單，在2013年已創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)31%。法、德開(kāi)出各自史上最高罰單，法國(guó)對(duì)某卡特爾罰款12億美元，德國(guó)對(duì)三起卡特爾罰款近10億美元。巴西晉升為最嚴(yán)厲的競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法者之一，開(kāi)出16億美元罰單，其中對(duì)某水泥卡特爾罰款14億美元。
而在中國(guó)，除了高通，液晶面板、白酒、奶粉等行業(yè)，知名汽車(chē)巨頭也成為反壟斷調(diào)查對(duì)象，粗略統(tǒng)計(jì)，去年一年發(fā)改委開(kāi)出了18億元反壟斷罰單，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
與之相比，美國(guó)司法部罰款同比下跌15%。賓館和旅店成為價(jià)格同盟的高發(fā)行業(yè)。汽車(chē)配件制造商則“毫無(wú)疑問(wèn)成為有記錄以來(lái)涉及范圍最廣程度最深的國(guó)際卡特爾”，歐盟、韓國(guó)、中國(guó)和加拿大紛紛對(duì)此展開(kāi)平行調(diào)查并開(kāi)出罰單。
擇機(jī)公布
歷經(jīng)14個(gè)月，高通案什么時(shí)候會(huì)有結(jié)果？一位參加最近一次溝通會(huì)的律師透露，內(nèi)部溝通會(huì)上，執(zhí)法部門(mén)已對(duì)高通反壟斷案的處罰形成初步意見(jiàn)，涉及罰金、專利費(fèi)調(diào)整、取消專利反授權(quán)三部分。因此，有分析說(shuō)，如果不出意外，元旦過(guò)后有望公布結(jié)果。
但目前距離元旦又過(guò)去了近半個(gè)月，調(diào)查結(jié)果公布時(shí)間依然“成謎”。
有媒體報(bào)道，該案上月已進(jìn)入最終結(jié)果討論，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，相關(guān)部門(mén)已加速了流程，但考慮中美關(guān)系等政治因素，公布時(shí)間上會(huì)選擇一個(gè)有益于雙方的時(shí)間。而最后是否取消專利反授權(quán)也依然存在變數(shù)，因?yàn)樯婕碍h(huán)節(jié)眾多。
此前，據(jù)路透社報(bào)道，奧巴馬曾在多次會(huì)談中針對(duì)高通反壟斷調(diào)查向中國(guó)施壓。奧巴馬勸誡不要?jiǎng)佑梅磯艛嗾{(diào)查來(lái)惠及使用外國(guó)企業(yè)技術(shù)的中國(guó)公司。白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人則稱美國(guó)政府密切關(guān)注中國(guó)使用的包括反壟斷法在內(nèi)的多項(xiàng)機(jī)制，這些機(jī)制將壓低外資企業(yè)的專利價(jià)值，從而使中國(guó)企業(yè)最終獲益。
不過(guò)，從今年政府對(duì)反壟斷的重視程度可以看出我國(guó)在《反壟斷法》的推進(jìn)上正在邁向新的臺(tái)階。
今年是我國(guó)《反壟斷法》誕生的第七個(gè)年頭，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在2015年工作重點(diǎn)中表示，下一步將向破除行政性壟斷轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之前大部分反壟斷執(zhí)法集中在一些企業(yè)巨頭身上，今后，濫用行政權(quán)力、排除競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義等將是調(diào)查的主要內(nèi)容。
