通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專題：
由于美國(guó)國(guó)會(huì)參議院沒(méi)能在最后期限前達(dá)成一致，反恐法《愛(ài)國(guó)者法》當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日零時(shí)(北京時(shí)間中午12時(shí))失效，而替代法案《美國(guó)自由法》暫未獲得通過(guò)，意味著美國(guó)國(guó)家安全局等情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)控公民通信信息的做法失去合法授權(quán)。不過(guò)，專家分析，反恐法失效只是“暫時(shí)”的。由于情報(bào)機(jī)構(gòu)先前獲取的數(shù)據(jù)量已經(jīng)“足夠大”，美國(guó)國(guó)家安全短期內(nèi)所受影響有限。
暫失“三大利器”
《愛(ài)國(guó)者法》在2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生大約1個(gè)月后由時(shí)任總統(tǒng)喬治·W·布什政府推出，授予美國(guó)國(guó)家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局等機(jī)構(gòu)3項(xiàng)反恐監(jiān)控特權(quán)：截取和長(zhǎng)期存儲(chǔ)公民通信數(shù)據(jù)、使用“漫游竊聽(tīng)裝置”監(jiān)聽(tīng)嫌疑人通話、追蹤“獨(dú)狼”恐怖嫌疑人等。
這項(xiàng)法律頒布以來(lái)，有效期經(jīng)過(guò)數(shù)次延長(zhǎng)。最近一次延期是在2011年，有效期至今年6月1日零時(shí)。
愛(ài)德華·斯諾登曝光美國(guó)國(guó)安局大規(guī)模情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目后，《愛(ài)國(guó)者法》受到美國(guó)民眾質(zhì)疑，促使奧巴馬政府推出一系列改革措施，包括以“改革版”《美國(guó)自由法》代替《愛(ài)國(guó)者法》。
相比《愛(ài)國(guó)者法》，《美國(guó)自由法》對(duì)政府獲取公民通信數(shù)據(jù)施加更嚴(yán)格限制，規(guī)定這些數(shù)據(jù)由電信運(yùn)營(yíng)商而非政府保存。但對(duì)《愛(ài)國(guó)者法》規(guī)定的另兩項(xiàng)反恐監(jiān)控權(quán)，《美國(guó)自由法》予以保留。
《美國(guó)自由法》5月13日在國(guó)會(huì)眾議院以338票支持、88票反對(duì)的結(jié)果獲得通過(guò)，但稍后在參議院遭否決。
《愛(ài)國(guó)者法》失效而替代版還未獲得通過(guò)的情況下，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的3項(xiàng)“反恐工具”失去合法性。
議員“為難”轉(zhuǎn)彎
作為共和黨人，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾極力尋求延長(zhǎng)《愛(ài)國(guó)者法》有效期。由他提議，參院當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日下午4時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，試圖趕在法案到期前尋求解決方案，但經(jīng)過(guò)激烈辯論卻沒(méi)能達(dá)成共識(shí)。
無(wú)奈之下，麥康奈爾轉(zhuǎn)變之前反對(duì)《美國(guó)自由法》的態(tài)度，提議就這一法案投票，稱這是“現(xiàn)在唯一現(xiàn)實(shí)的前進(jìn)方式”。
這一“勉為其難”的轉(zhuǎn)彎沒(méi)能奏效。由于主張完全終止政府通信監(jiān)控行動(dòng)的共和黨籍參議員蘭德·保羅反對(duì)，表決程序暫緩，至少要到6月2日上午才能進(jìn)行。
就美國(guó)國(guó)會(huì)議員為何就反恐法案如此“糾結(jié)”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員刁大明說(shuō)，《愛(ài)國(guó)者法》意在打擊恐怖主義，這種威脅確實(shí)存在。但多年來(lái)，法案針對(duì)的目標(biāo)“有些泛化，賦予行政和執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以制衡的權(quán)力，被法學(xué)界質(zhì)疑走到違憲邊緣”。
失效影響有限
眼見(jiàn)“大限將至”，美國(guó)國(guó)安局做好“最壞打算”，5月31日下午開(kāi)始關(guān)閉用于監(jiān)控的服務(wù)器，以便在失效期到來(lái)時(shí)停止相關(guān)活動(dòng)。
對(duì)此，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)約翰·布倫南警告，任憑情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目停止，將增加美國(guó)面臨的恐怖威脅。他說(shuō)，一些恐怖組織“非常仔細(xì)地”跟蹤事態(tài)進(jìn)展，可能“正在尋找裂縫以展開(kāi)行動(dòng)”。
不過(guò)，專家預(yù)計(jì)，美國(guó)情報(bào)部門(mén)重新獲得反恐監(jiān)控授權(quán)只是“幾天的事”，情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目暫停幾天影響有限。
目前看來(lái)，民主黨多數(shù)成員支持《美國(guó)自由法》，而共和黨成員對(duì)此態(tài)度分化明顯。
刁大明認(rèn)為，《美國(guó)自由法》在參議院最終獲得通過(guò)的可能性“比較大”。他說(shuō)，這部法案在眾議院投票時(shí)，88名反對(duì)者中，民主、共和兩黨成員基本各占一半，且大多為各自黨派中的“極端派”。“這說(shuō)明兩黨主流派是支持的，(對(duì)通過(guò)法案)存在共識(shí)和一致性�！�
就美國(guó)情報(bào)監(jiān)控暫停的影響，刁大明說(shuō)，所謂暫停是指情報(bào)機(jī)構(gòu)不再新增監(jiān)控目標(biāo)和收集數(shù)據(jù)，但失效期限到來(lái)之前已掌握的數(shù)據(jù)量其實(shí)足夠龐大，足以用于跟蹤和分析恐怖威脅，因此“短期成為問(wèn)題的可能性很小”。
新華社特稿
