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繼15日三家運營商公布提速降費方案后,國務院辦公廳20日印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設 推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》,再次提出大幅提高網(wǎng)絡速率,有效降低網(wǎng)絡資費,并公布一系列硬指標。切實做到提速降費,關(guān)鍵還要打破壟斷格局。
提速降費,不僅讓利于民,更支撐經(jīng)濟發(fā)展。在工信部副部長尚冰看來,這也是政府多番強調(diào)出重拳治理網(wǎng)速網(wǎng)費的原因。尚冰說,加強寬帶網(wǎng)絡建設,既有利于壯大信息消費、拉動有效投資,又可以降低創(chuàng)業(yè)成本,支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”。
自2013年開始實施《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》以來,中國寬帶發(fā)展水平明顯提升。截至3月底,全國光纖網(wǎng)絡覆蓋家庭達2.9億戶,固定寬帶用戶超過2億戶,建成3G和4G基站227.3萬個,移動寬帶用戶達到6.4億戶。
但競爭不足、效率不高,基礎設施滯后于發(fā)展需求、資費標準依然偏高、服務水平有待提升。我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名,基本處于全球第80名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費與國際先進水平以及用戶期望差距較大。提速降費,已成為經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活亟待解決的問題。
與大家的期盼和呼聲相比,運營商的降費提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠意。歸根結(jié)底,還是因為競爭不夠激烈,傳統(tǒng)利益分配格局沒有打破,運營商創(chuàng)新和服務的意識難加強。比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)未有實質(zhì)突破,一家運營商先入為主的優(yōu)勢就很難打破;再比如,虛擬運營商的限制過多,使得競爭格局很難形成,網(wǎng)絡資費就無法有效降下去。
市場中出現(xiàn)的問題,還要靠市場的方式來解決。提速降費,關(guān)鍵還要充分引入虛擬運營商、寬帶接入業(yè)務試點企業(yè)等參與市場競爭,逐步放開電信市場。
對此,《指導意見》明確,寬帶接入業(yè)務開放試點企業(yè)2015年底前超過100家,試點城市由16個增加到30個以上。繼續(xù)推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務開放試點,2016年實現(xiàn)全面開放。此外,鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動,將具備網(wǎng)絡條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps至8Mbps,下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費,更多讓利于民。
工信部也表示,將加強資費行為監(jiān)管和寬帶接入服務監(jiān)管,促進市場公平競爭,保障用戶公平選擇權(quán),充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力,并將對政策落實情況督導檢查。
業(yè)內(nèi)專家預測,隨著市場進一步放開,將有效打破電信運營的壟斷格局,激發(fā)起運營商和相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新意識,資費會下來,更多服務還將提上去。
