運營商如何將“提速降費”從危轉(zhuǎn)機？

摘要：若從動態(tài)的視角觀察和評估，寬帶“提速降費”不僅不會給運營商帶來風險，反而將在政府決策層的關注推動下，成為運營商啟航新階段的動力和機遇。

作者：德國電信 譚炎明

在國務院常務會議上總理對寬帶提出了“提速降費”的要求，一時間引起輿論紛紛，民眾對詬病已久的寬帶服務改善充滿期待，基礎電信運營商卻通過各種渠道叫苦不迭。盡管如此，電信運營商們?nèi)匀荒贸隽藢嶋H行動開始響應總理的要求，推出了諸如“免費提速”、“流量不清零套餐”、“加速不加價”等一系列寬帶業(yè)務方案，然而民眾和媒體卻并不買賬，批駁運營商“無誠意”、“忽悠總理”等，如此看來電信運營商們有點費力不討好，甚至花錢換來挨罵。

那么，“寬帶提速降費”的要求難道真的難以實現(xiàn)嗎？這對運營商究竟意味著什么？運營商應該如何面對呢？

寬帶服務的真相

長期以來，國內(nèi)的寬帶服務一直被用戶詬病為“貴”、“慢”……在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時代背景下，通信基礎設施大有“拖后腿”的嫌疑，那么事實真相到底如何呢？

對比歐美發(fā)達國家和近鄰韓國的寬帶服務，我們可以發(fā)現(xiàn)：在發(fā)達國家紛紛開始進入以100M+為代表的高帶寬時代之際，國內(nèi)的寬帶服務在大部分地區(qū)仍然處在“光進銅退”的攻堅期，“光纖到樓”和“光纖到戶”還遠未普及，因此，從平均接入帶寬來看，相對的“慢”可以說是實情；此外，從國內(nèi)大部分地區(qū)寬帶服務的單價來看，或許價格的絕對值并不高，但從其占當?shù)鼐用窨芍�配收入的比例來看，相對的“貴”也是實話。

可見，在國家大力推進“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略背景下，相對“慢”且“貴”的寬帶服務確實不合時宜，也難怪連總理都看不下去了，明確提出了寬帶“提速降費”的要求。

寬帶“提速降費”之危

國務院總理都明確提出要求了，按理說，作為大型國有企業(yè)的電信運營商們從講政治的角度出發(fā)，就應該不折不扣地執(zhí)行，怎么還會鬧出諸多風波呢？其實主要癥結在于，在目前通信企業(yè)市場化運行的環(huán)境下，電信運營商如毫無保留地執(zhí)行，將給其帶來很大的經(jīng)營風險。

第一，收入大幅度下滑。盡管國內(nèi)寬帶服務單價“相對較高”，但價格絕對值低，屬于典型的趨飽和、低ARPU服務，如只是進一步降低單價，在短期內(nèi)用戶規(guī)模無法實現(xiàn)快速提升的情況下，基礎電信運營商（尤其是中國聯(lián)通和中國電信）的業(yè)務收入必將大幅度下滑，而收入穩(wěn)定增長又是國資委對電信運營商年度考核的重要指標，運營商因此陷入兩難境地。

第二，造成基礎網(wǎng)絡投資的巨大缺口。作為市場化運作的大型國有企業(yè)，各電信運營商不僅需要自行籌集各項固定資產(chǎn)投資所需款項，同時在投資規(guī)模上還受到國資委的重點監(jiān)管。盡管運營商每年都在大力保障寬帶業(yè)務投資，如光進銅退、光纖覆蓋等專項重點建設，然而雖經(jīng)歷多年投資改造，但高帶寬覆蓋進展仍與發(fā)達國家有著明顯差距，如果想快速實現(xiàn)寬帶提速，運營商將面臨巨大的投資缺口。

第三，業(yè)務經(jīng)營面臨虧損風險。作為多元化業(yè)務的經(jīng)營者，電信運營商的業(yè)務資費策略往往會包含“交叉補貼”等因素，以相對高利潤的業(yè)務（如寬帶等）補貼虧損的業(yè)務（如固定電話等），從而在保障用戶獲得穩(wěn)定的多元化業(yè)務服務的同時，使企業(yè)也可以獲得合理的利潤�？偫磉@次單獨強調(diào)了寬帶降費，如果運營商簡單回應，直接降低寬帶業(yè)務價格，將導致業(yè)務盈利基礎更加薄弱，使企業(yè)面臨虧損風險，而偏偏國資委對電信運營商的考核也重點關注利潤。

寬帶“提速降費”之機

如果從靜態(tài)的視角來看總理提出的寬帶“提速降費”要求，電信運營商的確將面臨巨大的經(jīng)營風險和國資委考核的挑戰(zhàn)；然而，從動態(tài)的視角來看，我們卻可以發(fā)現(xiàn)總理要求所帶來的機遇。因為總理只要求寬帶“提速降費”的結果，即通過信息基礎設施的發(fā)展促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，至于這個目標如何實現(xiàn)，卻要依靠相關部委和企業(yè)的共同努力，這是一個動態(tài)調(diào)整的過程，也恰是運營商發(fā)展之機。

首先，運營商應借助國家戰(zhàn)略投資彌補寬帶基礎設施的投資缺口。從韓國、澳大利亞等高帶寬國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，政府對網(wǎng)絡基礎設施的集中投資是保障寬帶網(wǎng)絡快速提質(zhì)的強有力手段，通過國家的集中性戰(zhàn)略投資可以有效緩解企業(yè)投資資金不足，以及短期投資動力不足的困境。目前，我國宏觀政策上有“寬帶中國”戰(zhàn)略作為依據(jù)，同時又有總理的明確要求，政府有理由也有必要重點投入資源，以解決寬帶基礎設施的建設困境，作為運營企業(yè)也正好可以“借東風”快速提升業(yè)務質(zhì)量。

其次，運營商要積極爭取考核松綁以獲取休養(yǎng)生息的機會。按照總理寬帶“提速降費”的要求，運營商正好可以與國資委等監(jiān)管部門進行溝通，通過取得國資監(jiān)管部門的諒解，釋放部分收入和利潤的考核壓力。這樣一方面能夠讓員工團隊適當緩解追求高速發(fā)展帶來的壓力，另一方面也可以通過更靈活的方式逐步培育創(chuàng)新產(chǎn)品和新商務模式。

最后，運營商還需調(diào)整業(yè)務布局構建新的發(fā)展動力。運營商應借此機會，逐步降低和取消寬帶業(yè)務對其它業(yè)務的交叉補貼，明確各類業(yè)務的運營成本結構，使每項業(yè)務都能在“陽光”下核算，并加強科學決策，逐步淘汰落后產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品布局，構建面向未來的數(shù)字化、多媒體化產(chǎn)品組合，打造全新的發(fā)展動力。

總而言之，若從動態(tài)的視角觀察和評估寬帶“提速降費”帶來的影響和沖擊，可以發(fā)現(xiàn)這不僅不會給運營商帶來風險，反而將在政府決策層的關注推動下，成為運營商啟航新階段的動力和機遇。