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虛擬運(yùn)營商移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)將在2015年年底結(jié)束，經(jīng)過將近2年的發(fā)展，擁有不同行業(yè)背景的42家獲得牌照的虛擬運(yùn)營商處于集體虧損狀態(tài)，牌照的正式發(fā)放也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，2013年，工信部發(fā)布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，并開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
2013年12月, 工信部發(fā)放了第一批移動(dòng)轉(zhuǎn)售通信業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式落地。
公開消息顯示，截至2015年8月30日，虛擬運(yùn)營商總用戶約1123萬，而在今年5月底，虛擬運(yùn)營商用戶數(shù)量突破600萬。短短3個(gè)月，虛擬運(yùn)營商用戶數(shù)幾乎翻倍，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入了快車道。
不過，垃圾短信治理問題、實(shí)名制、批零倒掛、碼號(hào)資源短缺、ARPU（每用戶平均收入）值偏低、商業(yè)模式不清晰等困擾虛擬運(yùn)營商的問題似乎并沒有太大改觀。
垃圾短信治理到底誰是主角？
9月29日，工信部信息通信管理局就170號(hào)段垃圾短信息治理問題，約談了遠(yuǎn)特通信、貴州朗瑪、北京國美、深圳愛施德、天音通信、蘇寧云商、分享通信7家虛擬運(yùn)營商負(fù)責(zé)人。通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠表示，1000多萬的虛擬運(yùn)營商用戶中有三分之二的170卡是用來發(fā)垃圾短信的。
說到治理垃圾短信，記者采訪虛擬運(yùn)營商業(yè)內(nèi)人士李濤（化名）了解到，垃圾短信治理基本上包括兩種情況：“一是監(jiān)控短信內(nèi)容，這個(gè)虛擬運(yùn)營商沒有；二是根據(jù)短信發(fā)送行為進(jìn)行管控，最好是發(fā)短信的行為實(shí)時(shí)管控，虛擬運(yùn)營商拿到短信話單都是短信行為半個(gè)小時(shí)以后了，時(shí)效性太差，半個(gè)小時(shí)能夠發(fā)出去幾千條上萬條短信，識(shí)別出來再治理也是事后了。”
“虛擬運(yùn)營商只是做用戶，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)還是基礎(chǔ)運(yùn)營商負(fù)責(zé)的，主要還得靠基礎(chǔ)運(yùn)營商來治理垃圾短信�！� 李濤表示。
也就是說，雖然垃圾短信的源頭在虛擬運(yùn)營商處，但監(jiān)控還是得靠運(yùn)營商。不過，“就算基礎(chǔ)運(yùn)營商集團(tuán)承認(rèn)這個(gè)問題，垃圾短信管控在各省�！崩顫v到，“省里覺得170的號(hào)碼不是自己的用戶，甚至數(shù)據(jù)都不配置，也就很自然地被漏過去了�！�
手機(jī)實(shí)名制要付出的成本有多大？
為嚴(yán)厲打擊垃圾短信和手機(jī)犯罪，工信部出臺(tái)兩項(xiàng)管理新規(guī)，《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》與《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。規(guī)定要求9月1日起，國內(nèi)用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話、無線上網(wǎng)卡開戶時(shí)必須進(jìn)行實(shí)名登記，這其中包括從報(bào)刊亭等社會(huì)渠道購買的手機(jī)卡也需要實(shí)名登記。
騰訊安全云庫的黑號(hào)統(tǒng)計(jì)分析顯示，170號(hào)段中惡意電話占比達(dá)8.6%，其中1705號(hào)段在抽取的1000條短信中的惡意短信占比高達(dá)99.2%。根據(jù)“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟的分析，9月1日手機(jī)實(shí)名制實(shí)施后，不到一個(gè)月的時(shí)間1705號(hào)段竟然下降了近25萬個(gè)號(hào)碼（未實(shí)名之前是535396個(gè)號(hào)碼）。
據(jù)了解，騙子之所以選擇170卡進(jìn)行詐騙主要原因是170號(hào)碼資費(fèi)較低（即ARPU值偏低）。虛擬運(yùn)營商由于自身盈利能力較弱，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)盈利，為了搶占市場(chǎng)，現(xiàn)階段的首要目標(biāo)是把用戶規(guī)模發(fā)展上來。但是，限制于利潤空間和盈利模式，出現(xiàn)渠道養(yǎng)卡和違規(guī)辦理情況，以至于非實(shí)名卡泛濫。
今年初，工信部的暗訪調(diào)查曝光，抽查蝸牛移動(dòng)在浙江地區(qū)實(shí)體店和網(wǎng)廳各兩家，其中實(shí)體店違規(guī)率為50%，線上違規(guī)率為100%。
據(jù)了解，虛擬運(yùn)營商想要做到手機(jī)實(shí)名制，其實(shí)需要付出的成本是非常大的。于是，對(duì)于本來就虧損的虛擬運(yùn)營商來說主動(dòng)去規(guī)范手機(jī)實(shí)名制顯然不太現(xiàn)實(shí)。
比如，要想做到手機(jī)實(shí)名制，第一種選擇是要求物流驗(yàn)證本人簽收，回收身份證復(fù)印件�！暗翘摂M運(yùn)營商對(duì)于外部物流的控制力度有限，要求必須有自由的物流渠道又不現(xiàn)實(shí)�！崩顫v到。第二種選擇是自己發(fā)展?fàn)I業(yè)廳，更不現(xiàn)實(shí)。第三種選擇是對(duì)代理商提要求，必須有驗(yàn)證實(shí)名制的身份證讀卡器。但是有身份證讀卡器的代理商收的提成比較高。
投入過大使得虛擬運(yùn)營商在手機(jī)實(shí)名制方面很難規(guī)范�！疤摂M運(yùn)營商沒有利潤空間可以做這些事，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重。任何一種方式都會(huì)加重虛擬運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)……”李濤告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，即便是實(shí)名制后，由于虛擬運(yùn)營商ARPU值偏低，渠道養(yǎng)卡的現(xiàn)象也是很難避免的。
虛擬運(yùn)營商一窩蜂跳坑？
在調(diào)查采訪幾家不同模式的虛擬運(yùn)營商過程中，記者了解到，目前虛擬運(yùn)營商都沒有實(shí)現(xiàn)盈利。一份調(diào)查也顯示，虛擬運(yùn)營商一致認(rèn)為，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是一個(gè)需要持續(xù)投入的業(yè)務(wù)，大部分虛擬運(yùn)營商期望在三年左右達(dá)到收支平衡。
事實(shí)上，移動(dòng)轉(zhuǎn)售的門檻非常高，不是誰都能玩得起的。首先，虛擬運(yùn)營商前期在IT系統(tǒng)建設(shè)、人員、營銷、管理等方面的投入都是動(dòng)輒幾千萬元的級(jí)別。除了投入大之外，“ARPU值不高，與運(yùn)營商之間還存在一個(gè)費(fèi)用結(jié)算的問題，也是使虛擬運(yùn)營商一直處于虧損狀態(tài)的原因�！眲⒄\對(duì)記者說。
某虛擬運(yùn)營商高管講，“虛擬運(yùn)營商相當(dāng)于創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)于從0到1 的過程。這個(gè)0相當(dāng)于從零開始組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，從零開始進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，從零開始進(jìn)行整個(gè)IT系統(tǒng)以及流程的建設(shè)，每一步都很難。而外部的難則來自于與運(yùn)營商不平等的商業(yè)關(guān)系，比如批零倒掛現(xiàn)象�！�
上述虛擬運(yùn)營商高管表示：“移動(dòng)轉(zhuǎn)售的游戲規(guī)則由運(yùn)營商、國家來設(shè)定，虛擬運(yùn)營商是被動(dòng)接受者，這是一個(gè)不平等的條款。并不是一個(gè)市場(chǎng)化的環(huán)境�！�
為什么是一個(gè)不平等的條款，大家還愿意去接受？該虛擬運(yùn)營商高管表示：“中國的民營企業(yè)從改革開放初，都是從夾縫中生長起來的，任何一個(gè)領(lǐng)域的開放，開放之初從來都不是公平的，從來都是帶了很多限制、歧視、不公平的條款等。但是民營企業(yè)愿意接受這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，是因?yàn)槊駹I企業(yè)相信中國的改革開放一定會(huì)向縱深發(fā)展下去，所以它愿意在這個(gè)點(diǎn)卡位，它期待未來會(huì)朝著市場(chǎng)化、公平、透明的一個(gè)環(huán)境去演進(jìn)。如果真的演進(jìn)到那一步，就證明現(xiàn)在的卡位是正確的�！�
