通信業(yè)改革有望“網(wǎng)運(yùn)分離”

　　通信業(yè)改革有望“網(wǎng)運(yùn)分離”

　　新京報(bào)訊　(記者李媛　陳鵬)在9月14日舉行的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上,通信領(lǐng)域被發(fā)改委點(diǎn)出鼓勵(lì)多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),引入非國(guó)有資本,并探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。業(yè)內(nèi)多數(shù)人士猜測(cè),通信業(yè)改革的未來(lái)方向?qū)⑹恰熬W(wǎng)運(yùn)分離”。

　　通信業(yè)“手術(shù)”不斷

　　上世紀(jì)80年代末通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施極度落后,裝一部電話要5000塊錢(qián),誰(shuí)家有電話不是“大款”就是“官員”。鄧小平曾問(wèn),“中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)從何著手”?有位日本朋友給了建議,先把交通、通訊搞起來(lái)。

　　緊接著90年代,郵電部在全國(guó)“苦建”了八縱八橫骨干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)后,中國(guó)通信史上開(kāi)啟了著名的四次大規(guī)模“手術(shù)”。

　　1994年聯(lián)通成立、郵電分家;1999年為打破壟斷,老電信一分為六,移動(dòng)從中分出;2001年繼續(xù)打破壟斷,把電信一分為二;最近一次是2008年電信業(yè)“五變?nèi)��?形成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通,但不均衡態(tài)勢(shì)因此形成,移動(dòng)一家獨(dú)大。

　　過(guò)去無(wú)論怎么改,都是在通信圈內(nèi)部進(jìn)行“外科手術(shù)”,不是拆分就是合并。最新的國(guó)企改革,有望全面開(kāi)啟通信業(yè)第五次革新。

　　資深媒體人劉啟成說(shuō),此次改革的背景之一是國(guó)企發(fā)展活力面臨諸多問(wèn)題,背景之二是信息社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展都要以信息通信產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),要真正激活這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　混改是通信業(yè)改革的關(guān)鍵

　　怎么激活?國(guó)企改革《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有這么一句話,對(duì)自然壟斷行業(yè),實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化”。

　　所以,業(yè)內(nèi)多數(shù)人士猜測(cè),通信業(yè)改革的未來(lái)方向?qū)⑹恰熬W(wǎng)運(yùn)分離”。

　　有人說(shuō),“網(wǎng)運(yùn)分離”意味著一場(chǎng)傷筋動(dòng)骨的利益之爭(zhēng)。之前鐵塔公司成立已完成了運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔的注入,未來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商所壟斷的核心基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)不會(huì)進(jìn)一步被剝離?三大電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)成為純粹的服務(wù)商,與后進(jìn)入的虛擬運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)?

　　但更多的人對(duì)“網(wǎng)運(yùn)分離”表示“謹(jǐn)慎”。電信分析師付亮說(shuō),網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)并不是將網(wǎng)絡(luò)全部并入鐵塔公司成立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司,基礎(chǔ)設(shè)施就是諸如鐵塔和國(guó)際出口等這樣的資源,并不包括三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的國(guó)內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及有線網(wǎng)絡(luò)。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋則表示,“網(wǎng)運(yùn)分離”并不意味著“剝離”,而是三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的融合。

　　“混合所有制”改革也是通信業(yè)改革的關(guān)鍵。早在2013年5月工信部出臺(tái)《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》起,電信市場(chǎng)已經(jīng)逐步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。2014年,中國(guó)電信旗下一家子公司股權(quán)改革,部分民營(yíng)資本進(jìn)入。

　　8月24日,三大運(yùn)營(yíng)商一把手剛完成集體輪換,工信部副部長(zhǎng)尚冰接任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng),中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初和中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵職務(wù)對(duì)調(diào)。未來(lái),三大運(yùn)營(yíng)商將何去何從,三人壓力恐怕不小。

　　【人物】　脫離“死水”加盟虛擬運(yùn)營(yíng)商

　　韓元1999年跨入通信行業(yè),從大學(xué)老師搖身一變成為一名通信員工。除了1994年的聯(lián)通成立、郵電分離,電信業(yè)最重要的幾次“外科手術(shù)”他都趕上了。

　　韓元入行碰到的第一件大事是,1999年中國(guó)移動(dòng)從中國(guó)電信中拆分出來(lái),信產(chǎn)部拆分中國(guó)電信為新的中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信,同時(shí)網(wǎng)通、吉通和鐵通獲得了電信運(yùn)營(yíng)許可證,七雄初立。

　　“在那個(gè)求穩(wěn)的年代,最優(yōu)秀的人選擇留在了電信,一些年輕的毛頭小伙子、調(diào)皮搗蛋的能力不強(qiáng)的,被分到了移動(dòng)”,韓元說(shuō)。只是沒(méi)想到后來(lái)個(gè)人通信迅速發(fā)展,移動(dòng)趕超電信聯(lián)通。

　　韓元的朋友,在電信領(lǐng)域耕耘20多年的資深媒體人劉啟成講了個(gè)有意思的故事,當(dāng)年電信移動(dòng)分家時(shí),很多夫妻雙方都在電信,后來(lái)做的好的那個(gè)人留在電信(一般是老公),另一個(gè)人就去移動(dòng)。隨著中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展,很多老婆收入飆漲,原來(lái)作為骨干的老公開(kāi)始無(wú)奈承擔(dān)起做飯洗衣的家庭責(zé)任。這樣的例子不是個(gè)案。

　　對(duì)于中國(guó)通信行業(yè)過(guò)去經(jīng)歷過(guò)四次變革,韓元說(shuō),每經(jīng)歷一次調(diào)整,大多數(shù)員工的待遇沒(méi)有發(fā)生變化,而且會(huì)涉及大批崗位的調(diào)整,很多人要從頭學(xué)起,有些人調(diào)整不好心態(tài)往往會(huì)失去意志力。

　　但無(wú)論如何重組動(dòng)蕩,2000—2013年都是通信行業(yè)發(fā)展最為迅速的十多年。直到2013年后,互聯(lián)網(wǎng)公司崛起,運(yùn)營(yíng)商日子越來(lái)越難過(guò)。

　　韓元在2013年離開(kāi)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商,加入一家虛擬運(yùn)營(yíng)商。在他看來(lái),“當(dāng)時(shí)通信業(yè)的紅利已經(jīng)到頂了,員工心態(tài)浮躁,內(nèi)部死氣沉沉,新的改革充滿阻力”。

　　近兩年,通信業(yè)變革動(dòng)作再起,鐵塔公司成立、引入虛擬運(yùn)營(yíng)商,但有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士對(duì)新京報(bào)記者稱(chēng),對(duì)員工來(lái)說(shuō),并未感受到明顯變化,工資多年沒(méi)漲,一切如舊。