十三五規(guī)劃建議40處提及信息通信

　　本報(bào)記者 胡虎

　　11月3日，新華社授權(quán)發(fā)布十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議全文。建議共2.2萬(wàn)余字，分八個(gè)部分，從第一部分到第八部分，共有40處表述提到信息通信。這預(yù)示著新一代信息技術(shù)在全面建成小康社會(huì)決勝階段的職責(zé)更加重大，作用更加突出，將貫穿始終，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，輻射方方面面。

　　建議第一部分為“全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想”。在闡述“‘十三五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征”時(shí)，建議提到“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展”。

　　建議第二部分為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。在闡述“全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求”時(shí)，建議要求，今后五年，“工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高”。

　　建議第三部分為“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。在談到“培育發(fā)展新動(dòng)力”時(shí)，建議要求：“引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化�！痹谡劦健巴卣拱l(fā)展新空間”時(shí)，在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，建議要求“支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，建議要求“支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間方面，建議要求“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善水利、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善能源安全儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”。在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間方面，建議要求“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新”。

　　在談到“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”時(shí)，建議指出“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)”。在談到“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”時(shí)，建議指出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”。在談到“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系”時(shí)，建議指出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變�！薄皩�(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”在談到“構(gòu)建發(fā)展新體制”時(shí)，建議要求“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”。在談到“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”時(shí)，建議要求“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性”，“減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”，以及“重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控能力”。

　　建議第四部分為“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”。在談到“推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”時(shí)，建議提出“加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動(dòng)中華文化走出去”。在談到“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展”時(shí)，建議提出“到2020年，基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系”，以及“在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措”。

　　建議第六部分為“堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏”。在談到“形成對(duì)外開放新體制”時(shí)，建議要求“建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制”。在談到“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”時(shí)，建議要求“積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定”。在談到“積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)”時(shí)，建議要求“參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全”。

　　建議第七部分為“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”。在談到“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”時(shí)，建議要求“擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題”。在談到“提高教育質(zhì)量”時(shí)，建議要求“建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”。在談到“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”時(shí)，建議要求“發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作”。

　　建議第八部分為“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。在談到“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”時(shí)，建議提出“建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度”以及“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全”。