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針對今年3月1日至4月30日期間中央第十二巡視組進(jìn)行的巡視工作，日前，中國移動及中國電信兩家運營商發(fā)布了關(guān)于巡視整改情況的通報。
根據(jù)兩家“電信大佬”曬出的整治清單，寄生性家族式利益輸送、小金庫等問題可謂觸目驚心。今年以來，兩大運營商亦出重拳整治，一方面增加紀(jì)檢監(jiān)察力量，同時加強自檢自糾力度，對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了徹底清查，對企業(yè)內(nèi)外部均進(jìn)行全面整改。
實際上，從運營商的業(yè)績表現(xiàn)來看，目前三家大佬均面臨成長的煩惱，造成營收天花板最直接的原因是互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng)新型OTT業(yè)務(wù)帶來的重創(chuàng)與壓力。同時，越來越多的民營資本正在介入電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由政策提供給運營商的壟斷紅利亦逐漸被攤薄。運營商似乎已經(jīng)走到了前有餓狼、后有猛虎的時代。轉(zhuǎn)型關(guān)口上，改革勢在必行。
“寄生”企業(yè)頻現(xiàn)
在反腐形勢下，運營商高管儼然已成了“高危職業(yè)”。今年巡視組巡視期間，中國移動先后有五位高管落馬。山西移動原總經(jīng)理苗儉中、北京移動原副總經(jīng)理李大川、湖南移動前總經(jīng)理王建根、福建移動原副總經(jīng)理林柏江、廣東移動原副總經(jīng)理溫乃粘涉嫌違紀(jì)違法問題相繼被組織帶走調(diào)查。
根據(jù)巡視組移交的線索，中國移動對山西朔州分公司原總經(jīng)理李茂貴任職期間多名親屬長期承攬移動業(yè)務(wù)，山西公司集團(tuán)客戶第二中心原副總經(jīng)理劉亞璞親屬持股的公司圍繞山西公司從事移動業(yè)務(wù)且數(shù)額較大的問題，進(jìn)行了立案調(diào)查。
針對利益輸送的問題，中移動對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了全面清查，共有2.6萬余名縣分公司經(jīng)理以上人員填報調(diào)查表，并作出書面承諾。其中，159人報告了親屬存在經(jīng)商辦企業(yè)且與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的情況，并按集團(tuán)公司的要求，其親屬限期退出關(guān)聯(lián)企業(yè)的股份，或終止與中國移動及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來。
電信方面，則對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員以及有一定權(quán)力的小CEO的配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)關(guān)聯(lián)交易問題，展開了系統(tǒng)梳理、整改和嚴(yán)格清退。
通報顯示，電信集團(tuán)共95450人進(jìn)行了自查申報，共發(fā)現(xiàn)親屬關(guān)聯(lián)交易問題事項86項，涉及人員83人，其中副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)人員12人，副處級以下和關(guān)鍵崗位人員71人。全集團(tuán)清退、轉(zhuǎn)讓相關(guān)營業(yè)廳、代理點、終端賣場54家，中止工程、代維、外包、采購等各類合作11項，調(diào)整3名領(lǐng)導(dǎo)人員崗位。
其中，嚴(yán)肅查處了湖北通服公司武漢電信工程公司原總經(jīng)理胡建平親屬通過承租、轉(zhuǎn)租辦公樓謀利問題，給予胡建平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降一崗。此外，福建公司資深經(jīng)理張明親屬長期圍繞企業(yè)進(jìn)行生意往來，張明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，電信責(zé)成福建公司中止相關(guān)業(yè)務(wù)合作。
4月30日，中國聯(lián)通則最早披露了中央第八巡視組對中國聯(lián)通進(jìn)行的巡視。通報顯示，針對一些領(lǐng)導(dǎo)縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利，一些領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員收受客戶、下級禮金和有價證券問題，目前已完成注銷企業(yè)21個、轉(zhuǎn)讓企業(yè)63個、退出股份16個、辭去高管職務(wù)8個、終止業(yè)務(wù)往來并簽署承諾書85個。
重拳整治“高危”業(yè)務(wù)
實際上，多年以來，三大運營商在工程建設(shè)、采購招投標(biāo)、增值業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，因權(quán)力過度集中、涉及金額巨大多次曝出貪腐案件，暴露出了運營商在管理方面存在的漏洞與風(fēng)險。
廣州地區(qū)一位曾參與運營商工程建設(shè)的承建商陳某向時代周報記者透露，“移動系統(tǒng)工程建設(shè)的水太深了，關(guān)系戶非常多，而做工程拿回扣基本屬于明規(guī)則而非潛規(guī)則，回扣比例最高多達(dá)8%”。
廣東移動資深工程師蔡某告訴時代周報記者，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的投資數(shù)額非常巨大。自2013年起，投資建設(shè)的大頭主要是在TD-LTE、4G網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)上。4G要達(dá)到原本以前2G的覆蓋水平，要多建一張網(wǎng)，而2G是十幾年逐年累建起來的，4G則要在兩三年之間建起來，時間短，規(guī)模大，堪稱是爆發(fā)性增長，所以出現(xiàn)的問題和漏洞自然不少。
“按照工程造價，一般一個基站需要100萬元的投資，以廣東移動為例，僅TD-LTE基站的建設(shè)，每年投資就接近百億元，其中的尋租空間足以讓人咋舌�！�
針對腐敗風(fēng)險高度集中的領(lǐng)域，中移動、中國電信均披露了全面的整治方案。
中國電信指出，一要全面實施權(quán)力清單制度，對集團(tuán)公司和省公司兩級權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督和約束，壓縮權(quán)力尋租空間。其次，在劃小承包單元全面實施小CEO（基層單位經(jīng)營承包牽頭人員）負(fù)面清單與問責(zé)制度，對20多項行為畫出紅線，完善日常監(jiān)督、預(yù)警、提醒和問責(zé)制度。最后，必須壓縮管理層級，推進(jìn)經(jīng)營管理集約化。在資費定價、渠道傭金、對外合作、采購、審計、IT等領(lǐng)域開展集約管控，從源頭上預(yù)防腐敗。此外，電信還提出加強采購領(lǐng)域上的管理，大力推進(jìn)公開招標(biāo)，保證100%應(yīng)招必招。
移動方面則表示，一方面加大內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的處理力度；另一方面，則加強對外合作領(lǐng)域的管理和監(jiān)督。
反腐進(jìn)入深水區(qū)
自2009年12月中國移動原黨組書記張春江涉及腐敗案開始，中移動6年間落馬高管已多達(dá)23名。從趨勢上看，自張春江案發(fā)后，中國移動持續(xù)處于反腐風(fēng)暴眼，近兩年來被調(diào)查的高管逐漸增多。
去年年末，中央巡視組開始了對三大運營商的巡查，張智江、宗新華等多名聯(lián)通實權(quán)派人物最早被揪出涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，隨后多個地方聯(lián)通公司的負(fù)責(zé)人遭到內(nèi)部處分。而自今年3月巡視組同時進(jìn)駐中國電信和中國移動以來，人事動蕩持續(xù)發(fā)酵。一輪緊接一輪的反腐潮不斷沖擊著運營商本已充滿“槽點”的公眾形象，更是在企業(yè)內(nèi)部造成了一陣又一陣的恐慌。
今年2月4日，中央第八巡視組最先向中國聯(lián)通反饋了專項巡視情況。中央第八巡視組組長寧延令指出了聯(lián)通存在的問題，主要包括：有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利；有的在子女出國留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送；有的收受客戶所送有價證券，收受貴重禮品；有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫球、外出旅游�！八娘L(fēng)”方面，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車問題突出�！叭匾淮蟆敝贫葓�(zhí)行不夠嚴(yán)格，干部帶病提拔、選人用人不公問題反映強烈；投資建設(shè)、物資采購領(lǐng)域違規(guī)問題嚴(yán)重。同時，巡視組還表示，收到反映一些聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門處理。
而實際上，自去年年底開始，聯(lián)通還有兩位實權(quán)派“問題高管”一直處于輿論的漩渦當(dāng)中，至今未有官方的明確定論。
自巡視組進(jìn)駐之初，中國聯(lián)通副總經(jīng)理、黨組成員熊昱就曾深陷舉報風(fēng)波。網(wǎng)絡(luò)上有不少關(guān)于熊昱進(jìn)行利益輸送以及行賄上級等方面的舉報。
不過，在今年9月22-25日舉辦的2015年中國國際信息通信展覽會上，中國聯(lián)通展示了高速4G移動通信技術(shù)以及智慧沃家、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+等多項行業(yè)領(lǐng)先的新產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。中國聯(lián)通熊昱副總經(jīng)理則亮相出席了“ICT高層論壇”并介紹了中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展。
除此之外，去年12月底，聯(lián)通國際部總經(jīng)理閆波以海外出差為由報備之后私自 “出逃”的消息不脛而走。不過，隨后中國聯(lián)通官方公開否認(rèn)了其出逃國外的傳言，稱閆波因腳傷正在療休中。但聯(lián)通至今并未給出更多的明確信息。聯(lián)通內(nèi)部消息人士告訴時代周報記者，“失聯(lián)”超過十個月的原國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理閆波目前已被停職。
