前狼后虎：運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型關(guān)口

　　針對(duì)今年3月1日至4月30日期間中央第十二巡視組進(jìn)行的巡視工作，日前，中國(guó)移動(dòng)及中國(guó)電信兩家運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)。

　　根據(jù)兩家“電信大佬”曬出的整治清單，寄生性家族式利益輸送、小金庫(kù)等問(wèn)題可謂觸目驚心。今年以來(lái)，兩大運(yùn)營(yíng)商亦出重拳整治，一方面增加紀(jì)檢監(jiān)察力量，同時(shí)加強(qiáng)自檢自糾力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了徹底清查，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部均進(jìn)行全面整改。

　　實(shí)際上，從運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)表現(xiàn)來(lái)看，目前三家大佬均面臨成長(zhǎng)的煩惱，造成營(yíng)收天花板最直接的原因是互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng)新型OTT業(yè)務(wù)帶來(lái)的重創(chuàng)與壓力。同時(shí)，越來(lái)越多的民營(yíng)資本正在介入電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由政策提供給運(yùn)營(yíng)商的壟斷紅利亦逐漸被攤薄。運(yùn)營(yíng)商似乎已經(jīng)走到了前有餓狼、后有猛虎的時(shí)代。轉(zhuǎn)型關(guān)口上，改革勢(shì)在必行。

　　“寄生”企業(yè)頻現(xiàn)

　　在反腐形勢(shì)下，運(yùn)營(yíng)商高管儼然已成了“高危職業(yè)”。今年巡視組巡視期間，中國(guó)移動(dòng)先后有五位高管落馬。山西移動(dòng)原總經(jīng)理苗儉中、北京移動(dòng)原副總經(jīng)理李大川、湖南移動(dòng)前總經(jīng)理王建根、福建移動(dòng)原副總經(jīng)理林柏江、廣東移動(dòng)原副總經(jīng)理溫乃粘涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題相繼被組織帶走調(diào)查。

　　根據(jù)巡視組移交的線索，中國(guó)移動(dòng)對(duì)山西朔州分公司原總經(jīng)理李茂貴任職期間多名親屬長(zhǎng)期承攬移動(dòng)業(yè)務(wù)，山西公司集團(tuán)客戶第二中心原副總經(jīng)理劉亞璞親屬持股的公司圍繞山西公司從事移動(dòng)業(yè)務(wù)且數(shù)額較大的問(wèn)題，進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　針對(duì)利益輸送的問(wèn)題，中移動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了全面清查，共有2.6萬(wàn)余名縣分公司經(jīng)理以上人員填報(bào)調(diào)查表，并作出書面承諾。其中，159人報(bào)告了親屬存在經(jīng)商辦企業(yè)且與中國(guó)移動(dòng)及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的情況，并按集團(tuán)公司的要求，其親屬限期退出關(guān)聯(lián)企業(yè)的股份，或終止與中國(guó)移動(dòng)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)。

　　電信方面，則對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員以及有一定權(quán)力的小CEO的配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題，展開(kāi)了系統(tǒng)梳理、整改和嚴(yán)格清退。

　　通報(bào)顯示，電信集團(tuán)共95450人進(jìn)行了自查申報(bào)，共發(fā)現(xiàn)親屬關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題事項(xiàng)86項(xiàng)，涉及人員83人，其中副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)人員12人，副處級(jí)以下和關(guān)鍵崗位人員71人。全集團(tuán)清退、轉(zhuǎn)讓相關(guān)營(yíng)業(yè)廳、代理點(diǎn)、終端賣場(chǎng)54家，中止工程、代維、外包、采購(gòu)等各類合作11項(xiàng)，調(diào)整3名領(lǐng)導(dǎo)人員崗位。

　　其中，嚴(yán)肅查處了湖北通服公司武漢電信工程公司原總經(jīng)理胡建平親屬通過(guò)承租、轉(zhuǎn)租辦公樓謀利問(wèn)題，給予胡建平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降一崗。此外，福建公司資深經(jīng)理張明親屬長(zhǎng)期圍繞企業(yè)進(jìn)行生意往來(lái)，張明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，電信責(zé)成福建公司中止相關(guān)業(yè)務(wù)合作。

　　4月30日，中國(guó)聯(lián)通則最早披露了中央第八巡視組對(duì)中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行的巡視。通報(bào)顯示，針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人承攬項(xiàng)目或開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利，一些領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員收受客戶、下級(jí)禮金和有價(jià)證券問(wèn)題，目前已完成注銷企業(yè)21個(gè)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)63個(gè)、退出股份16個(gè)、辭去高管職務(wù)8個(gè)、終止業(yè)務(wù)往來(lái)并簽署承諾書85個(gè)。

　　重拳整治“高�！睒I(yè)務(wù)

　　實(shí)際上，多年以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商在工程建設(shè)、采購(gòu)招投標(biāo)、增值業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，因權(quán)力過(guò)度集中、涉及金額巨大多次曝出貪腐案件，暴露出了運(yùn)營(yíng)商在管理方面存在的漏洞與風(fēng)險(xiǎn)。

　　廣州地區(qū)一位曾參與運(yùn)營(yíng)商工程建設(shè)的承建商陳某向時(shí)代周報(bào)記者透露，“移動(dòng)系統(tǒng)工程建設(shè)的水太深了，關(guān)系戶非常多，而做工程拿回扣基本屬于明規(guī)則而非潛規(guī)則，回扣比例最高多達(dá)8%”。

　　廣東移動(dòng)資深工程師蔡某告訴時(shí)代周報(bào)記者，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的投資數(shù)額非常巨大。自2013年起，投資建設(shè)的大頭主要是在TD-LTE、4G網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)上。4G要達(dá)到原本以前2G的覆蓋水平，要多建一張網(wǎng)，而2G是十幾年逐年累建起來(lái)的，4G則要在兩三年之間建起來(lái)，時(shí)間短，規(guī)模大，堪稱是爆發(fā)性增長(zhǎng)，所以出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞自然不少。

　　“按照工程造價(jià)，一般一個(gè)基站需要100萬(wàn)元的投資，以廣東移動(dòng)為例，僅TD-LTE基站的建設(shè)，每年投資就接近百億元，其中的尋租空間足以讓人咋舌�！�

　　針對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中的領(lǐng)域，中移動(dòng)、中國(guó)電信均披露了全面的整治方案。

　　中國(guó)電信指出，一要全面實(shí)施權(quán)力清單制度，對(duì)集團(tuán)公司和省公司兩級(jí)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和約束，壓縮權(quán)力尋租空間。其次，在劃小承包單元全面實(shí)施小CEO（基層單位經(jīng)營(yíng)承包牽頭人員）負(fù)面清單與問(wèn)責(zé)制度，對(duì)20多項(xiàng)行為畫出紅線，完善日常監(jiān)督、預(yù)警、提醒和問(wèn)責(zé)制度。最后，必須壓縮管理層級(jí)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理集約化。在資費(fèi)定價(jià)、渠道傭金、對(duì)外合作、采購(gòu)、審計(jì)、IT等領(lǐng)域開(kāi)展集約管控，從源頭上預(yù)防腐敗。此外，電信還提出加強(qiáng)采購(gòu)領(lǐng)域上的管理，大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)，保證100%應(yīng)招必招。

　　移動(dòng)方面則表示，一方面加大內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理力度；另一方面，則加強(qiáng)對(duì)外合作領(lǐng)域的管理和監(jiān)督。

　　反腐進(jìn)入深水區(qū)

　　自2009年12月中國(guó)移動(dòng)原黨組書記張春江涉及腐敗案開(kāi)始，中移動(dòng)6年間落馬高管已多達(dá)23名。從趨勢(shì)上看，自張春江案發(fā)后，中國(guó)移動(dòng)持續(xù)處于反腐風(fēng)暴眼，近兩年來(lái)被調(diào)查的高管逐漸增多。

　　去年年末，中央巡視組開(kāi)始了對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的巡查，張智江、宗新華等多名聯(lián)通實(shí)權(quán)派人物最早被揪出涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，隨后多個(gè)地方聯(lián)通公司的負(fù)責(zé)人遭到內(nèi)部處分。而自今年3月巡視組同時(shí)進(jìn)駐中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)以來(lái)，人事動(dòng)蕩持續(xù)發(fā)酵。一輪緊接一輪的反腐潮不斷沖擊著運(yùn)營(yíng)商本已充滿“槽點(diǎn)”的公眾形象，更是在企業(yè)內(nèi)部造成了一陣又一陣的恐慌。

　　今年2月4日，中央第八巡視組最先向中國(guó)聯(lián)通反饋了專項(xiàng)巡視情況。中央第八巡視組組長(zhǎng)寧延令指出了聯(lián)通存在的問(wèn)題，主要包括：有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利；有的在子女出國(guó)留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送；有的收受客戶所送有價(jià)證券，收受貴重禮品；有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫球、外出旅游�！八娘L(fēng)”方面，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車問(wèn)題突出�！叭�重一大”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，干部帶病提拔、選人用人不公問(wèn)題反映強(qiáng)烈；投資建設(shè)、物資采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，巡視組還表示，收到反映一些聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門處理。

　　而實(shí)際上，自去年年底開(kāi)始，聯(lián)通還有兩位實(shí)權(quán)派“問(wèn)題高管”一直處于輿論的漩渦當(dāng)中，至今未有官方的明確定論。

　　自巡視組進(jìn)駐之初，中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理、黨組成員熊昱就曾深陷舉報(bào)風(fēng)波。網(wǎng)絡(luò)上有不少關(guān)于熊昱進(jìn)行利益輸送以及行賄上級(jí)等方面的舉報(bào)。

　　不過(guò)，在今年9月22-25日舉辦的2015年中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通展示了高速4G移動(dòng)通信技術(shù)以及智慧沃家、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+等多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先的新產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。中國(guó)聯(lián)通熊昱副總經(jīng)理則亮相出席了“ICT高層論壇”并介紹了中國(guó)聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展。

　　除此之外，去年12月底，聯(lián)通國(guó)際部總經(jīng)理閆波以海外出差為由報(bào)備之后私自 “出逃”的消息不脛而走。不過(guò)，隨后中國(guó)聯(lián)通官方公開(kāi)否認(rèn)了其出逃國(guó)外的傳言，稱閆波因腳傷正在療休中。但聯(lián)通至今并未給出更多的明確信息。聯(lián)通內(nèi)部消息人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，“失聯(lián)”超過(guò)十個(gè)月的原國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理閆波目前已被停職。