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⊙劉春泉
如果有一種生意，毫無風(fēng)險，連睡覺都在賺錢，那該多么誘人！可天下沒有白吃的午餐，世上有這么好的事情嗎？您別不信，在咱中國就是有。那就是強(qiáng)制定制短信電信增值業(yè)務(wù)，即業(yè)內(nèi)通稱的SP。就在三四年前，某些網(wǎng)站等短信增值服務(wù)商們，寄生于電信壟斷之下，采取自動開通免費(fèi)試用、不經(jīng)提示即直接收費(fèi)等誘騙、欺詐手段，不管用戶是否定制，強(qiáng)行扣費(fèi)，一個個賺得盆盈缽滿，有些企業(yè)因此還獲得了海外上市的地位。
后來，因為投訴太多，民怨沸騰，國家開始整頓增值電信業(yè)務(wù)。2004年4月15日，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》， 規(guī)定“在提供短信息服務(wù)時，包月類、訂閱類短信服務(wù)，必須事先向用戶請求確認(rèn)，且請求確認(rèn)消息中必須包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。若用戶未進(jìn)行確認(rèn)反饋，視為用戶撤銷服務(wù)要求”，即通常所說的“二次確認(rèn)”。此舉一經(jīng)電信運(yùn)營商執(zhí)行，遂即幾乎宣告相當(dāng)大一部分SP企業(yè)的“死刑”。
令人想不到的是，當(dāng)年某些SP這種攫取暴利的業(yè)務(wù)模式又“借尸還魂”了。國慶節(jié)前夕，媒體報道了國內(nèi)各銀行相繼對免費(fèi)的短信改為收費(fèi)的消息。此前，有報紙也曾報道某銀行不經(jīng)客戶二次確認(rèn)即強(qiáng)行將免費(fèi)短信改為收費(fèi)的消息，而且該銀行居然宣稱默認(rèn)也算是確認(rèn)，對于為何不按照前述有關(guān)政策規(guī)定，要求客戶對短信收費(fèi)進(jìn)行確認(rèn)，卻絕口不提。
現(xiàn)在，銀行不但沒有停止強(qiáng)制收費(fèi)業(yè)務(wù)，相反，倒有更多的銀行跟風(fēng)收費(fèi)。國內(nèi)的主要銀行不少還是海外上市公司，諒也不至于連這點法律知識也不清楚，可怎么就不約而同地不顧老百姓的反對和法律風(fēng)險公然強(qiáng)行收費(fèi)呢？
這里就有必要說明一下SP業(yè)務(wù)的特點，這些特點被早期的SP們先知先覺，所以雖然后來遭到整頓，但是經(jīng)營者們早已獲利甚豐。筆者雖不看好銀行強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi)用的前景，但是，即使消費(fèi)者投訴，從開始收費(fèi)到這項服務(wù)整頓規(guī)范為止，這個期間能收取多少費(fèi)用？所以，銀行拖延一天自然有拖延一天的利潤，拖一天有拖一天的動力。
中國的中庸之道和厭訟文化決定了絕大多數(shù)國民在權(quán)利受到侵害時，只要不是事關(guān)身家性命，一般都不會去費(fèi)時費(fèi)力地投訴。如果進(jìn)入司法程序，要花錢請律師，由于中國實行填平式賠償制度，要舉證證明自己的損失，難上加難，因而打贏官司輸了錢的事情比比皆是。正是這個原因，愿意提起公益訴訟的人，非常罕見。這就決定了某些SP欺詐和強(qiáng)行扣費(fèi)的法律風(fēng)險很低。更何況，絕大多數(shù)手機(jī)用戶不是預(yù)付費(fèi)沒有賬單，就是有賬單的大部分人也不會看，或者不會仔細(xì)查看，因而，大多數(shù)用戶很可能根本不就不知道被扣了這筆錢！就是知道了，也不知道能否投訴？如何投訴或者如何尋求司法救濟(jì)手段？再加上電信運(yùn)營商是從短信業(yè)務(wù)中收取提成等費(fèi)用的，從根本上說與SP是利益共同體，如果沒有外在壓力，哪有動力去自愿整頓？
