相關專題：
作者：郭夢儀
去年11月和12月的合作，中國電信和中國聯通似乎并不滿足。1月13日，在中國電信總部，中國電信與中國聯通啟動“客戶服務提質計劃”合作。而在合作的戰(zhàn)略會議上，雙方又一次否認合并。
三次聯手，合作的深入，是為了面對無論是誰都無法撼動的運營商“巨無霸”——中國移動。這個去年用戶量破3億的巨頭，是擺在中國聯通和中國電信面前的大頭疼。在業(yè)內看來，無論是合并，還是合作，兩家公司的目的，就是為了打敗中國移動，奪回“三足鼎立”。
“五方面”聯手：電信聯通再合作
根據協議，雙方將在以下五個方面開展戰(zhàn)略合作：一是深入推進網絡共建共享，加快網絡覆蓋，提升網絡的服務能力；在重大災害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協助業(yè)務恢復，提升雙方應急通信保障能力。二是豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動六�！叭W通”成為國家標準。三是提高網絡互聯質量，提升用戶服務感知。四是采用新機制和市場化運作開展創(chuàng)新業(yè)務合作。五是聯合與境外運營商開展國際漫游業(yè)務合作，提升國際漫游服務質量。
中國電信總經理楊杰指出，中國電信和中國聯通此次合作是雙方貫徹落實國家一系列重大戰(zhàn)略的全方位、多層次的合作，協議的簽署標志著雙方共同開啟了通信行業(yè)開拓創(chuàng)新、共促發(fā)展、相互合作的新局面。本次合作將推動“創(chuàng)新、合作、開放、共享”成為行業(yè)新常態(tài)。
中國聯通總經理陸益民也指出，中國聯通與中國電信從戰(zhàn)略層面開展深度合作，互有需要、優(yōu)勢互補，此次合作協議的簽署，進一步聚焦了主題、明確了領域、凝聚了共識，一定會在更深更寬的領域，推動雙方合作取得更大更多的成效。
不同于之前的兩次“聯手”，此次合作，雙方出席領導級別之高為近年罕見。出席的嘉賓中，中國聯通董事長王曉初打頭陣、之后是中國聯通總經理陸益民、中國聯通副總經理邵廣祿，中國電信總經理楊杰、中國電信副總經理楊小偉。
外界認為，兩家頻繁“聯手”目的很明確，一方面是共同推進網絡、終端等供給側結構性改革，實現降本增效，提升國有資產運營效率，并通過提升供給側的質量，為客戶提供更好的網絡和服務，促進信息消費。
另一方面，中國移動目前一家獨大的局面仍未有改變，從某種程度而言并不利于行業(yè)發(fā)展，甚至容易造成壟斷。中國電信、中國聯通兩家不斷在硬件、業(yè)務、服務領域展開合作，也是為了抗衡中國移動，形成有力競爭。
當然，也有分析認為，兩家走得越近，也更表明合并的可能性越大，畢竟過去雙方在各自領域并無實質合作，更多的是競爭，現在聯合起來，不排除合并的可能性。盡管雙方之前已聲明不會合并，但回想當初為了打破壟斷而成立的中國聯通，目前的競爭格局假如真的合并又何嘗不是為了打破壟斷呢，眼下就差工信部選擇一個恰當的時間點來公布了。
蜀吳抗魏
此“客戶服務提質計劃”合作，是繼之前4G網絡建設共享和終端層面展開合作之后，兩家運營商又一次“聯手”。電信專家付亮在接受《中國經營報》記者采訪時認為，如今的三家運營商，就如同赤壁之戰(zhàn)之前的三國蜀吳局面，“雙方必須合作，才能攻魏”。
其實，就在1月19日，中國聯通發(fā)布的2015年12月業(yè)務數據顯示，聯通當月繼續(xù)流失移動用戶，至此，中國聯通已經連續(xù)11個月遭遇用戶數下滑。
數據顯示，在移動業(yè)務方面，中國聯通移動用戶數當月凈減26.2萬戶，總戶數不到2.87億戶；移動寬帶用戶當月凈增361.2萬戶，累計用戶數為1.84億戶。在固網業(yè)務方面，中國聯通固網寬帶用戶數當月凈增6萬戶，總數達7233萬戶；固網本地電話用戶數當月凈減111.1萬戶，總數為7385.8萬戶。
值得注意的是，這已經是中國聯通連續(xù)第11個月流失用戶。而在2015年，中國聯通移動用戶凈減1244.1萬戶達2.87億戶，3G、4G用戶凈增3474.5萬戶達1.84億戶，GSM用戶凈減4718.6萬戶達1.03億戶。
而另一方面，中國移動和中國電信卻表現強勁，用戶數每月都能實現增長。1月20日，中國移動公布2015年運營數據，去年中國移動4G用戶數達3.12億戶，全年增加2.22億戶，實現“躍進”。而在中國聯通公布數據的同日，中國電信在召開的終端產業(yè)合作伙伴大會中公布，截至2015年12月底，4G終端用戶數約5846萬戶，全年凈增約5138萬戶。
用戶流失、中國移動一家獨大問題，使得中國聯通和中國電信之間的距離也越來越小。公開資料顯示，去年11月，中國聯通宣布已經制定了《聯通和電信4G網絡的共享建議》；12月中國聯通和中國電信又對終端產業(yè)鏈聯合發(fā)布了《六模全網通終端白皮書》。
不過，這樣的“蜀吳聯合”，能否真的威懾到用戶量總數破3億的中國移動，在業(yè)內人士看來還是較難。一位不愿具名的運營商內部人士在接受《中國經營報》記者采訪時認為，受到常小兵的影響，中國電信今年無法“全力”，實現目標偏向保守，若雙方希望制服中國移動，應該進行差異化發(fā)展策略，分頭行動。
被指“事實婚姻”？
三次合作，讓原本就被業(yè)內熱議的合并“傳言”甚囂塵上。
盡管在不久前的中國聯通2016年工作會議上，有中國聯通相關人士透露，王曉初在會上針對近期“電信聯通合并”的說法再次回應，稱屬謠言。而在13日的合作戰(zhàn)略會議上，雙方又再次對合并重組傳聞進行了否認。
但是，雙方所說的“探索業(yè)務、資本等各層面的合作，構建行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)”卻又讓業(yè)內想入非非。
公開資料顯示，在上一次電信重組中，中國聯通踹掉了沉重的C網，同時獲得了網通的全部業(yè)務。當時，重組是為了調控壟斷局面，加強行業(yè)內競爭，降低通信行業(yè)整體服務資費，提升網絡普及效率，六家變三家的組合方式最終還權衡了多方利益。
而歷史總是驚人的相似。現在，中國移動在4G遙遙領先的局面無人可改，用戶、基站等規(guī)模都超越了中國聯通和中國電信總和。自從進入4G后期之后，中國移動在4G發(fā)展上領先其他兩家運營商較為明顯。這讓重組的消息立刻火燒燎原，即便官方一直想撲火，卻怎么也撲不滅。甚至有媒體稱，雙方雖然辟謠不合并，但是已經成為“事實婚姻”。
中投顧問研究院蔡靈在接受《中國經營報》記者采訪時曾指出，中國電信董事長常小兵被調查之后，聯通、電信合并的可能性依然較大，只不過時間會有所延后。蔡靈指出，一方面聯通和電信合并有利于避免電信基礎設施的重復建設，并且有助于解決信息產業(yè)產能過剩問題；另一方面，二者合并將形成優(yōu)勢互補，有利于提高核心競爭力，與移動進行抗衡；而且，央企合并是當前央企改革的重要路徑。
“目前常小兵被調查，中國電信處于管理真空狀態(tài)，這為中國電信和中國聯通的合并制造了一個絕佳的契機�！币晃徊辉妇呙倪\營商內部人士在接受《中國經營報》記者采訪時指出，目前雙方的合作更像是一家公司，不僅網絡實現了共享，還有終端的聯合定制。這之后，才有可能到資本層面。
