提速降費(fèi)助全行業(yè)供給側(cè)改革 需公眾理解和政策支撐

    “提速降費(fèi)”難免會(huì)犧牲運(yùn)營商的部分利益，因此在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，運(yùn)營商自身需要“量力而行”，而政府也需要對(duì)運(yùn)營商給予更多支持。

    無論是2015年提出的“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是今年迅速走紅的供給側(cè)改革，都與通信業(yè)有著密不可分的關(guān)系。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)在銜接供給側(cè)和需求側(cè)、減少供需矛盾、促進(jìn)有效供給等方面發(fā)揮了巨大作用。由此，有聲音呼吁運(yùn)營商以更低的成本提供更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而這事實(shí)上就是去年我國政府提出的“提速降費(fèi)”。

    但是“提速降費(fèi)”難免會(huì)犧牲運(yùn)營商的部分利益，因此在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，運(yùn)營商自身需要“量力而行”，而政府也需要對(duì)運(yùn)營商給予更多支持。

    “提速降費(fèi)”為供給側(cè)改革鋪路

    我國政府提出供給側(cè)改革的一個(gè)基本原因，就是過去多年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多關(guān)注需求側(cè)，而忽視了供給側(cè)，以至于供給側(cè)和需求側(cè)缺少溝通對(duì)接，從而出現(xiàn)了供給過剩、供需錯(cuò)位等問題。以鋼鐵、石油、化工、水泥等行業(yè)為例，這些行業(yè)的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)無法予以消化；而高精尖產(chǎn)品又相對(duì)欠缺，難以滿足用戶需求。

    為此，供給側(cè)改革的關(guān)鍵就在于在需求側(cè)和供給側(cè)之間搭建信息連接的紐帶，而通信業(yè)則是建立這一紐帶的主體。

    要滿足各行各業(yè)對(duì)通信業(yè)的需求，運(yùn)營商的基本目標(biāo)就是以更低的價(jià)格提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。自2015年兩會(huì)以來，為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”的發(fā)展，“提速降費(fèi)”就被明確提上了日程。之后政府三令五申，運(yùn)營商全力推進(jìn)。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至10月底,我國固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過50%和39%，基本完成了“提速降費(fèi)”目標(biāo)。

    當(dāng)然，這只是一個(gè)階段性的目標(biāo)，為了支持“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的持續(xù)推進(jìn)，為供給側(cè)改革搭建平臺(tái)，“提速降費(fèi)”還有必要持續(xù)深入推進(jìn)下去。

    運(yùn)營商的尷尬和困境

    “提速降費(fèi)”對(duì)于社會(huì)各界是福音，對(duì)于運(yùn)營商而言則是“痛并快樂著”。雖然運(yùn)營商的業(yè)務(wù)量增長迅速，但是業(yè)務(wù)收入增長卻嚴(yán)重落后。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年三大運(yùn)營商移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41.87億G，同比增長103%；移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入完成3101.9億元，按可比口徑測(cè)算同比增長30.9%�！傲渴詹黄ヅ洹爆F(xiàn)象較為突出。

    運(yùn)營商為了“提速降費(fèi)”需要耗費(fèi)資金升級(jí)和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)部署，其收入?yún)s沒有同步增長，這一壓力會(huì)傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)備商環(huán)節(jié)。一個(gè)典型的例子就是，中國聯(lián)通近日招標(biāo)4G基站設(shè)備，原計(jì)劃花費(fèi)130億元，實(shí)際上只花費(fèi)了4億元，一方面是設(shè)備商競相壓價(jià)，另一方面也是因?yàn)檫\(yùn)營商的經(jīng)營壓力傳遞到了設(shè)備商環(huán)節(jié)。

    而在業(yè)內(nèi)人士陳亮看來，隨著“提速降費(fèi)”的進(jìn)行，寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)不存在障礙，隨著用戶的流量消耗越來越大，其關(guān)注的更多是應(yīng)用而非流量，這就意味著運(yùn)營商的價(jià)值鏈地位將會(huì)降低。

    同時(shí)，運(yùn)營商在經(jīng)營方面還面臨著雙重身份的尷尬：國資委對(duì)運(yùn)營商的收入利潤進(jìn)行考核，將其視為市場(chǎng)化的企業(yè)；而在“提速降費(fèi)”等方面，運(yùn)營商作為國字號(hào)企業(yè)則需要義不容辭地犧牲自身利益、輔助其他行業(yè)發(fā)展。為此，在近日舉行的兩會(huì)期間，中國移動(dòng)原董事長奚國華呼吁盡快明確運(yùn)營商的企業(yè)身份。

    面對(duì)供給側(cè)改革的需求，運(yùn)營商“提速降費(fèi)”義不容辭，在此也呼吁政府給予運(yùn)營商更多的理解認(rèn)可，并從實(shí)際行動(dòng)上為運(yùn)營商提供支持和幫助。