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王力凝
誰有路桿資源，誰就擁有剪斷別家光纜的權力？
3月底，西安移動位于長安區(qū)興隆社區(qū)二期附近的寬帶設施遭人為破壞。根據(jù)西安移動說法，此次移動光纜被人為剪斷11根。
4月6日，中國電信西安分公司(下稱”西安電信”)新聞中心負責人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，公司已知曉相關情況，但對此事沒有更多回應，建議記者向長安區(qū)興隆派出所了解更多情況。
長安區(qū)興隆派出所工作人員告訴記者，中國移動和中國電信就此事已分別報案，案件正在調查中。
《中國經(jīng)營報》記者調查發(fā)現(xiàn)，西安移動使用了電信的通信管道和桿路資源，西安電信發(fā)現(xiàn)后對這些通信光纜進行了擅自拆除，而這樣的糾紛在西安此前已經(jīng)發(fā)生多起。對此，《中國經(jīng)營報》記者采訪了陜西省通信管理局相關負責人。截至發(fā)稿時間，相關負責人并未給予回復。
移動光纜蹊蹺被剪
根據(jù)西安移動的說法，本次被剪斷的11根光纜，導致移動87個基站同時中斷，11個環(huán)網(wǎng)中斷、11臺OLT(光線路終端)和 160個ONU(光網(wǎng)絡單元)退出服務。本次事件造成區(qū)域內(nèi)31320戶移動用戶無法正常打電話、5123戶移動寬帶用戶無法上網(wǎng)。
4月6日，記者在長安區(qū)甘河村看到，數(shù)十根光纜一同架在道路兩排的通信桿路上，此前被剪斷的光纜基本已修復完成。
“我們用的就是移動寬帶，前一陣斷了好幾天網(wǎng)�！弊≡谂d隆社區(qū)二期16號樓的一些居民告訴記者，斷網(wǎng)后她打10086進行維修，才知道是光纜被剪斷了。
興隆社區(qū)是韓國三星電子在西安建廠后，當?shù)貫榇迕窠ㄔO的安置項目。這個新建成的大社區(qū)有10639家住戶，成為三大運營商必爭之地。
據(jù)物業(yè)人員介紹，在興隆社區(qū)，電信、移動及聯(lián)通經(jīng)常會設點，并向住戶提出“現(xiàn)場辦理現(xiàn)場開通”等承諾。
“相較于電信，移動的資費更便宜。”該社區(qū)一些住戶告訴記者，此前電信50M的寬帶價格為每個月169元，而移動資費為1200元包年，加上用戶自費貓等設施，包年接近1500元，而10M或20M寬帶價格比電信更便宜。
一位西安移動員工懷疑，正因為移動資費便宜，才會有人剪移動的光纜。
西安電信新聞中心負責人表示，關于剪光纜的事情，公司層面已知曉。她亦稱通信管理部門及公安已介入，且按照中國電信規(guī)定，西安電信只接受西安當?shù)孛襟w采訪。
值得關注的是，在西安移動光纜被剪斷后，西安移動和西安電信雙雙下調了寬帶資費價格，雙方之間的“戰(zhàn)火”呈現(xiàn)出升級之勢。
公司已經(jīng)將50M寬帶的每個月價格下調至119元，每個月比此前價格大幅下調了50元�！斑@一資費價格只針對興隆社區(qū)�！痹撾娦艈T工強調。
記者獲悉，在西安電信下調資費后，西安移動也針對興隆社區(qū)用戶在4月7日出臺新的資費，50M寬帶1200元包年，并給用戶一年返1200元的話費；20M寬帶800元包年并返600元話費。
在興隆社區(qū)駐點的一位西安移動員工表示：“我們不想和電信扯皮了，光纜被剪斷之后，公司為興隆社區(qū)重新走了一根線�！�
桿路資源糾紛多年
“國家部委有明確要求，路桿資源是特殊資源，需要各大運營商積極共享。”西安移動一位不愿具名的市場管理人士告訴記者，某些公司漠視下屬員工通過剪光纜等惡劣手段進行惡性競爭應該被嚴懲。
但在西安電信一位內(nèi)部人士看來，被剪的光纜都是架在公司自己的桿路上，這些通信設施的產(chǎn)權和管理權都屬于自己，進行清理合乎規(guī)定。
實際上，關于通信桿路資源，西安電信和西安移動之間的糾紛從未斷過。
2009年4月8日，西安電信就下發(fā)了《關于對全市管道桿路資源占用情況進行全面清理的通知》，要求“各維護單位對……管道、桿路資源占用情況……‘拉網(wǎng)式’檢查……對于非法占用……立即拆除”。
隨后的2009年4月23日，陜西移動向陜西省通信管理局提交了一份關于公司光纜被人為破壞的情況報告。
陜西通信管理局當年7月通報稱，西安移動擅自占用西安電信高新路、科技路等20段通信管道及機場路、江村公路等3段桿路的情況基本屬實。與此同時，西安電信擅自拆除其他電信運營企業(yè)濫用通信線路的行為也違反了相關規(guī)定，西安電信被罰款9萬元，西安移動被罰款4萬元。
2010年12月，陜西通信管理局又發(fā)布報告，對西安電信在8月報告公司通信管道被繼續(xù)占用作出回應，西安電信被罰款5萬元。在電信基礎設施共建共享的基礎上，陜西通信管理局還要求各運營商不得以設備整治和清理資產(chǎn)等理由人為破壞通信設施，不得利用技術手段破壞互聯(lián)互通。
但這樣的文件，在現(xiàn)實中似乎并沒有起到作用，西安市場的運營商光纜被剪事件仍屢有發(fā)生。
2015年6月，位于西安市經(jīng)開區(qū)的韻通網(wǎng)絡光纜被剪，導致小區(qū)內(nèi)8棟樓的435戶斷網(wǎng)，當時的辦案民警確認，剪光纜者為電信員工。中國聯(lián)通曲江分公司在龍湖紫都城小區(qū)的光纜被人為剪斷。2015年7月，韻通公司在西安北郊的機房光纜又一次被剪，導致小區(qū)內(nèi)8棟樓的435戶斷網(wǎng)。
用剪光纜來解決問題，更直接暴露出中國通信市場無序競爭、惡性競爭的混亂局面。
“共享意味著固有利益將被撼動，為了壟斷格局不被打破，不難理解某些公司為什么要采用剪線等低劣手段�！鼻笆鑫靼惨苿邮袌龉芾砣耸扛袊@稱，通信桿路資源有限，每個企業(yè)都來建設會造成大量的資源浪費。不僅如此，現(xiàn)在居民意識提高，要想在一些地方開挖建桿特別困難。
2014年7月，中國鐵塔股份有限公司成立，該公司成立的目的就是為減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關基礎設施的重復建設，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。但該公司成立近兩年，各大運營商的基礎設施糾紛仍屢見不鮮。
“通信資源共享是個老問題，類似沖突各地也普遍存在�！彪娦判袠I(yè)分析師付亮告訴記者，建議制定相關政策、規(guī)劃，促進一些通信資源的強制共享。另外，出臺《電信法》等相關法律法規(guī)，為“十三五”期間的行業(yè)發(fā)展提供法律保障。他亦認為雖然鐵塔公司成立，但是對于具體的業(yè)務，仍是由幾家運營商各自負責，因此整合工作沒有體現(xiàn)在實際操作中，鐵塔公司未能有效實現(xiàn)設立之初的預期目標。
