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【移動通信網(wǎng)】肯尼亞將77名電信詐騙犯罪嫌疑人遣返中國大陸的消息再次引發(fā)人們對通訊信息詐騙的高關(guān)注度。一條短信，一個電話，連串網(wǎng)絡(luò)陷阱，企業(yè)資金隔空消失，一輩子的積蓄瞬間無影……一個個故事將通訊信息詐騙的罪惡暴露在陽光下，人人喊打，重拳整治刻不容緩。公安部日前發(fā)出A級通緝令，公開通緝10名特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯案件犯罪嫌疑人。同時正式設(shè)立“電信詐騙案件偵辦平臺”，打通全國刑警隊(duì)、派出所、銀行信息，大幅提高通訊信息詐騙的犯罪成本。電信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等也正在盡自身所能投入人力財力物力防范打擊通訊信息詐騙。
通訊信息詐騙的防范整治是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，要完善法律，更新技術(shù)，提高意識，標(biāo)本兼治，需要全社會齊抓共管。其中，電信法、網(wǎng)絡(luò)安全法至今未出臺，法律監(jiān)管漏洞需首先補(bǔ)上。業(yè)內(nèi)人士對此指出，“應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)行電信條例規(guī)制作用的同時，加快我國電信法的立法進(jìn)度，提高電信基本法律的位階，加大對有關(guān)違法行為的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)追究其刑事責(zé)任�！蔽ㄓ腥绱�，才能從根本上震懾和打擊通訊信息詐騙，還人們一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
整治力度空前
騰訊日前發(fā)布的2016年第一季度《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大數(shù)據(jù)季度報告》指出，近十年來我國電信詐騙案件每年以20-30%的速度快速增長，2015年全國公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，共造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。2016年第一季度，收到詐騙短信人數(shù)達(dá)6.4億，詐騙電話撥出次數(shù)10.1億次，金額損失合計(jì)超35.7億元。通訊信息詐騙手段翻新、金額與日俱增，成為“全民公敵”，也促使全國整治力度空前。
政府層面，重拳出擊，部委聯(lián)動。一改“九龍治水”為合眾聯(lián)席，發(fā)揮團(tuán)結(jié)的力量——國務(wù)院去年6月批準(zhǔn)建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，其由公安部、工信部、中國人民銀行等23個部門和單位組成，并于當(dāng)年年底召開聯(lián)席會議，開展持續(xù)到今年底的打擊違法犯罪專項(xiàng)行動。截至今年2月，破獲通訊信息詐騙案件2.7萬起，抓獲犯罪嫌疑人9432名，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。重點(diǎn)治亂，堅(jiān)決打擊——我國日前首次從非洲大規(guī)模押回電信詐騙犯罪嫌疑人；公安部首發(fā)A級通緝令，希望借助社會各界和廣大人民群眾提供有關(guān)線索，同時檢舉、揭發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動；工信部印發(fā)《綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息防范打擊通訊信息詐騙行動工作方案》，同時要求實(shí)施電話用戶實(shí)名制等。
企業(yè)層面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商等產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，出手打擊通訊信息詐騙。騰訊公司日前聯(lián)合公安部、工信部，協(xié)同中國銀聯(lián)、移動、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商，以及互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)等在京發(fā)布“騰訊守護(hù)者計(jì)劃”，宣布正式成立全國首個反詐騙實(shí)驗(yàn)室。三大電信運(yùn)營商也結(jié)合自身情況展開有針對性地預(yù)防和打擊。中國電信組織各級單位積極開展專項(xiàng)行動，采取強(qiáng)化關(guān)停、應(yīng)急處理、技術(shù)支撐與業(yè)務(wù)規(guī)范管理、宣傳機(jī)制建設(shè)等措施；中國移動在全國31個省公司均建設(shè)配備了偽基站監(jiān)測治理系統(tǒng)和現(xiàn)場定位設(shè)備；中國聯(lián)通在2015年月均攔截國際非法“+86”詐騙電話312萬次、垃圾短信1.7億條。
緣何屢禁不止？
據(jù)《人民日報海外版》報道，“據(jù)大陸公安部門統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年全國電信詐騙案發(fā)生件數(shù)分別是10萬、17萬、30萬、40余萬起，年均增長70%以上。2010至2014年詐騙金額平均都在百億元人民幣以上，2014年有107億元，2015年暴增至222億元，但多年來共僅追回不到20萬元人民幣。不少家庭因被騙而傾家蕩產(chǎn)，企業(yè)因此倒閉，多人跳樓、上吊自殺，釀成人間慘劇。”屢治屢滅，卻又“春風(fēng)吹又生”，通訊信息詐騙分子肆無忌憚瘋狂洗劫，原因何在？
其一，監(jiān)管和調(diào)查難。從突出犯罪特點(diǎn)來看，通訊信息詐騙多為跨區(qū)域、跨國組織分工合作，涉及東南亞、非洲、澳洲等，增加了查處難度。更進(jìn)一步來說，通訊信息詐騙的黑色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，從信息泄露到確定目標(biāo)到實(shí)施犯罪再到詐騙得手，涉及多個領(lǐng)域和部門，當(dāng)前監(jiān)管體系跟不上通訊詐騙手段的更新?lián)Q代。
其二，取證和量刑難。通訊信息詐騙是伴隨互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而來的新型犯罪，當(dāng)前我國法律缺乏專門規(guī)定，對于信息泄露、詐騙等懲處不力，量刑不明確，這在一定程度上給予違法犯罪分子可乘之機(jī)。值得一提的是，通訊信息詐騙的元兇并非電信運(yùn)營商，運(yùn)營商卻老背黑鍋，實(shí)在兩難。有如因?yàn)榉珊蜋?quán)限問題，運(yùn)營商難以對網(wǎng)間違規(guī)呼叫進(jìn)行源頭管控和查證，對信息保密、通信自由與阻攔網(wǎng)絡(luò)詐騙電話或短信，運(yùn)營商也缺失相關(guān)法律評斷界定標(biāo)準(zhǔn)。
源頭入手建立長效機(jī)制
有報道指出，“目前中國網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)者已經(jīng)超過40萬人，依托其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)至少有160萬人”。通訊信息詐騙的黑色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。此番國家集中整治的聯(lián)動機(jī)制變被動防守到主動出擊，帶來根治通訊信息詐騙的新曙光，但要避免頭痛醫(yī)頭，從隔山打牛到全方位聯(lián)動瞄準(zhǔn)死角，還需從源頭入手建立長效機(jī)制。
作為基礎(chǔ)和保障，法律法規(guī)的完善迫在眉睫。加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)是首層防護(hù)網(wǎng)，必須有效落實(shí)電話卡、銀行卡實(shí)名制等；通訊信息詐騙往往涉及跨國犯罪，需要外交、跨國司法合作，以防漏網(wǎng)之魚卷土重來；電信法、網(wǎng)絡(luò)安全法出臺愈發(fā)迫切，以解決當(dāng)前監(jiān)管立法層次較低、法律滯后性和可操作性方面存在的問題。
防范和打擊通訊信息詐騙，技術(shù)升級是有效手段。有分析報告建議，“發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在現(xiàn)代反信息詐騙中的重要作用，通過大數(shù)據(jù)手段，對案情、受害人、作案者等進(jìn)行詳盡分析，這有利于精準(zhǔn)把控作案者，有效識破惡意編造的欺騙性場景，協(xié)助打擊詐騙”。相關(guān)方如銀行、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等也需要與時俱進(jìn)地主動采取技術(shù)措施，堵住通訊信息詐騙的技術(shù)漏洞。
