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移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊(吉利/文)近段時(shí)間，取消漫游費(fèi)的輿論一直甚囂塵上。對(duì)這項(xiàng)觸動(dòng)消費(fèi)者神經(jīng)的事情，有網(wǎng)民議論紛紛，有媒體發(fā)聲呼吁，有各路專(zhuān)家撰文分析，有監(jiān)管部門(mén)做出回應(yīng)。是否需要取消漫游費(fèi)，已經(jīng)變成“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”。這時(shí)候，遭到猛烈炮轟的運(yùn)營(yíng)商，適當(dāng)時(shí)候也該發(fā)聲自證，別再繼續(xù)鴕鳥(niǎo)般的視而不見(jiàn)。當(dāng)然，雖然在特定國(guó)情下，取消漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商說(shuō)了還真不一定算。
取消漫游費(fèi)輿論甚囂塵上
“取消漫游費(fèi)，要明確時(shí)間表”、“漫游費(fèi) 離免費(fèi)還有多遠(yuǎn)？”、“取消漫游費(fèi)，不妨給出時(shí)間表”、“漫游費(fèi)豈能被運(yùn)營(yíng)商牽著鼻子走”、“取消漫游費(fèi)別指望運(yùn)營(yíng)商良心發(fā)現(xiàn)”、“漫游費(fèi)成本為零，為何還不取消”....。。一系列發(fā)文又一次把運(yùn)營(yíng)商和漫游費(fèi)推上了輿論的風(fēng)口。
關(guān)于漫游費(fèi)應(yīng)該取消的核心關(guān)注點(diǎn)，無(wú)非集中在“成本”、 “技術(shù)”、“管理手段”等方面。
“漫游成本為零，因此資費(fèi)應(yīng)該為零，漫游費(fèi)‘無(wú)本萬(wàn)利”’。這是認(rèn)為漫游費(fèi)應(yīng)該取消的最大理由。
對(duì)此，電信分析師馬繼華直接指出，認(rèn)為漫游費(fèi)是“零成本”是想當(dāng)然。他指出，“漫游費(fèi)的確是依托于運(yùn)營(yíng)商已運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，但運(yùn)營(yíng)商的費(fèi)用收取是一個(gè)系統(tǒng)，并不能分辨出來(lái)什么業(yè)務(wù)有成本，什么無(wú)成本”。
“對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，只要用戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，甚至只要注冊(cè)了號(hào)碼，占有了資源，成本就已產(chǎn)生，接下來(lái)就是用什么方式來(lái)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題。如果運(yùn)營(yíng)商不收漫游費(fèi)，那就可能提高其他費(fèi)用以保證總收入穩(wěn)定，這樣看，漫游費(fèi)‘零成本’的說(shuō)法站不住腳”，馬繼華稱(chēng)。
獨(dú)立IT分析師付亮也認(rèn)為“這是對(duì)民眾的一大誤導(dǎo)”。就通信服務(wù)而言，如果不跨運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)了“網(wǎng)間結(jié)算成本”，否則多打一分鐘電話(huà)，或多使用1M流量，成本基本沒(méi)有變化。因此，幾乎所有的通信服務(wù)都沒(méi)有直接成本，可以說(shuō)是附加費(fèi)用是零。但所有這些服務(wù)，都要分擔(dān)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)折舊和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本，因此成本都不是零“。
“至于為什么漫游資費(fèi)高，本地資費(fèi)低，那是為了給只在本地使用且使用量較小的低端用戶(hù)更低的資費(fèi)，或者說(shuō)，用漫游的高資費(fèi)彌補(bǔ)本地的地資費(fèi)”。
而從技術(shù)角度，漫游費(fèi)取消是否只是改改套餐設(shè)定那么簡(jiǎn)單？實(shí)則不然�！昂Ａ坑锰撞褪崂硪槐�，工程量相當(dāng)大。2008年漫游費(fèi)調(diào)整為主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘，當(dāng)時(shí)運(yùn)營(yíng)商想用兩周時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，但實(shí)施起來(lái)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)月都完不成”，付亮表示。
實(shí)際上，電信運(yùn)營(yíng)必須不間斷提供服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商在后臺(tái)更改用戶(hù)資費(fèi)體系困難重重�！耙皇腔驎�(huì)導(dǎo)致計(jì)費(fèi)混亂；二是逐個(gè)清理二十年運(yùn)營(yíng)積累下來(lái)的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的套餐，會(huì)耗費(fèi)巨大人力和相當(dāng)時(shí)間；三是用戶(hù)與運(yùn)營(yíng)商簽有服務(wù)協(xié)議，在未取得用戶(hù)同意的情況下，更改用戶(hù)套餐計(jì)費(fèi)方式牽扯法律問(wèn)題”，馬繼華指出。
另一方面，一項(xiàng)通信資費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理不合理，或者要存在還是取消，除了受到市場(chǎng)這一無(wú)形大手的影響，還是一種管制手段。
在4月28日的“2016年一季度我國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)”上，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者問(wèn)時(shí)談及漫游費(fèi)官方說(shuō)辭“從政府而言，隨著技術(shù)進(jìn)步，不斷推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)來(lái)降費(fèi)，這是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的措施，但突然取消漫游費(fèi)并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向”，“(是否取消漫游費(fèi))不是政府的工作，而是應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)決定”。
話(huà)雖如此，但在目前的通信服務(wù)環(huán)境下，這實(shí)際上是一種變相行政管制手段。
目前來(lái)看，“運(yùn)營(yíng)商制定的資費(fèi)套餐是綜合考慮的，或者說(shuō)是交叉補(bǔ)貼的，運(yùn)營(yíng)商鼓勵(lì)使用的服務(wù)，資費(fèi)就會(huì)便宜，運(yùn)營(yíng)商反對(duì)的服務(wù)，資費(fèi)就會(huì)貴些，但運(yùn)營(yíng)商總體的盈利會(huì)保持在一定水平上。這實(shí)際是管理問(wèn)題”。
運(yùn)營(yíng)商不能永遠(yuǎn)當(dāng)只鴕鳥(niǎo)
取消漫游費(fèi)熱議看似是單獨(dú)事件，但實(shí)際上，近兩年運(yùn)營(yíng)商的輿論環(huán)境一直很惡劣，從流量不清零、假寬帶、高資費(fèi)等等無(wú)一不中招。這實(shí)際上折射出運(yùn)營(yíng)商與用戶(hù)的溝通欠缺，一遇負(fù)面信息，便委屈求全、能躲就躲，這使得雙方矛盾愈發(fā)突出、輿情危機(jī)隨之加重(付亮)。
就漫游費(fèi)一事而言，雖然前有技術(shù)掣肘，后有國(guó)資委考核限制，以及上限管制的介入，但“如果運(yùn)營(yíng)商不及時(shí)去辟謠，段子就可能越傳越火，這就逼迫運(yùn)營(yíng)商積極作出表態(tài)、采取策略應(yīng)對(duì)”。
最后，專(zhuān)家建議，(就取消漫游費(fèi)一事)，政府的介入，不是強(qiáng)制要求運(yùn)營(yíng)商迅速、全面下調(diào)漫游費(fèi)，而應(yīng)逐步引導(dǎo)取消，讓一部分漫游資費(fèi)先下降，在政府沒(méi)有要求的方面，運(yùn)營(yíng)商的動(dòng)作可以緩一些。同時(shí)，給運(yùn)營(yíng)商足夠的調(diào)整空間與時(shí)間，也不會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)造成太大影響。
而對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化套餐，拉動(dòng)用戶(hù)轉(zhuǎn)向無(wú)長(zhǎng)途無(wú)漫游的套餐，對(duì)資費(fèi)結(jié)構(gòu)早落后于時(shí)代發(fā)展數(shù)年的套餐，應(yīng)建立“退出”機(jī)制。隨著套餐種類(lèi)減少，運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化資費(fèi)才會(huì)更加靈活。
