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1月9日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)魯陽(yáng)在出席由通信產(chǎn)業(yè)報(bào)主辦的“2007年中國(guó)通信技術(shù)年會(huì)”時(shí)明確表示，信息產(chǎn)業(yè)部目前正在密切跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，從全局角度出發(fā)統(tǒng)籌考慮相關(guān)的監(jiān)管政策。
魯陽(yáng)說(shuō)，如何適應(yīng)FMC發(fā)展的需要，繼續(xù)引導(dǎo)業(yè)健康發(fā)展，是電信監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)階段面臨的重大挑戰(zhàn)。 他指出，就目前情況而言，F(xiàn)MC給電信監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要集中在四個(gè)方面，即：公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，資源配置方式，資費(fèi)管理，用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量與網(wǎng)絡(luò)信息安全。 在維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，魯陽(yáng)認(rèn)為，我國(guó)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)大勢(shì)所趨，這也是FMC發(fā)展的前提條件。在全業(yè)務(wù)情況下，各企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶(hù)數(shù)量會(huì)有所差異，可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間用戶(hù)的差別對(duì)待，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這可能對(duì)現(xiàn)有電信市場(chǎng)造成一定的沖擊，而且對(duì)于實(shí)施主體難以進(jìn)行監(jiān)管。 就資源配置方式問(wèn)題，魯陽(yáng)指出以號(hào)碼資源為例，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)的號(hào)碼資源分別規(guī)劃和核配，兩類(lèi)號(hào)碼相對(duì)獨(dú)立。在未來(lái)的號(hào)碼規(guī)劃和配置上，信息產(chǎn)業(yè)部將統(tǒng)籌考慮FMC帶來(lái)的影響。 對(duì)于資費(fèi)管理問(wèn)題,魯陽(yáng)說(shuō)，從FMC業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)看，多種業(yè)務(wù)捆綁營(yíng)銷(xiāo)的模式采用了統(tǒng)一的資費(fèi)體系，有利于用戶(hù)提高對(duì)FMC業(yè)務(wù)的感性認(rèn)識(shí)；但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)業(yè)務(wù)分別執(zhí)行不同的資費(fèi)政策，不利于FMC的進(jìn)一步發(fā)展。 在用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，魯陽(yáng)認(rèn)為,通過(guò)等方式接入的FMC業(yè)務(wù)，由于互聯(lián)網(wǎng)自身技術(shù)的限制，可能造成用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量的降低以及缺乏保障。此外，緊急服務(wù)號(hào)碼的求助是否及時(shí)等問(wèn)題，也需要慎重考慮。 魯陽(yáng)最后強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)MC涉及到業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)管理、客戶(hù)終端、監(jiān)管等多個(gè)方面，因此FMC是長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，不可能在短期內(nèi)一步到位,最終實(shí)現(xiàn)需要、設(shè)備廠商、監(jiān)管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化組織等多個(gè)環(huán)節(jié)的共同努力。
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