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青年法律學(xué)者郝勁松(移動通信網(wǎng)(MSCBSC)配圖)
“維權(quán)不要怕麻煩，不要因為是小事就不去爭取，那樣遲早會慣壞某些人�！�
本刊記者 李志宇
他，一個維權(quán)狂人，曾因5角錢發(fā)票把鐵道部告上法庭。
他，一個質(zhì)疑者，曾在發(fā)布會上蹬桌上案，與高官分庭抗禮。
他，一個行為藝術(shù)者，通過懷抱黑花瓶的作秀，宣泄內(nèi)心對暗箱操作的不滿。
郝勁松，法學(xué)碩士，同時也是自己名字命名的公益維權(quán)網(wǎng)站的負責(zé)人，曾把鐵道部、北京地鐵總公司、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委等諸多國家部委和壟斷企業(yè)告上法庭。有人說他是公益訴訟的斗士，有人說他是路見不平的義士。在他的眼中，通信業(yè)到底是什么狀況？消費者如何才能維護自己的權(quán)益不受侵害？本刊在3.15到來之際，特專訪了維權(quán)律師郝勁松，請他講述通信業(yè)的用戶維權(quán)故事。
“別忙采訪，先幫我充值”
時間回到公元2007年1月10日中午，郝勁松正乘坐從太原開往杭州的火車，突然電話響了起來，全國各大媒體幾乎在同一時刻，紛紛給他打電話，只因為幾十分鐘前的一個消息，“鐵道部宣布鐵路春運各類旅客列車一律不再實行票價上浮”。
媒體把這一消息與他此前給鐵道部部長的一封公開信聯(lián)系起來。也許是巧合，也許是天意，此時離他寄出公開信還不到三天，也許這封公開信還沒到收信人那里，但無論如何，在這場與“鐵老大”長達6年的較量中，郝勁松的公開信成為“民意接力”中的最后一棒。
彼時就在記者打來電話要求采訪的時候，郝勁松并沒有表現(xiàn)出事后媒體所描述的那樣從容不迫，他所作的卻是一件讓人意想不到的事情：有兩部手機的他，把記者來電記下來，然后用另外一部手機加撥IP號碼反打過去，而這樣做的目的，就是為了能比直接接聽節(jié)省漫游費。在去杭州的路上，郝勁松讓北京記者充了3次話費共800塊錢，到后來也打完了。
這件事情使郝勁松意識到，手機漫游費已經(jīng)成為一個非常昂貴的消費。他介紹：“漫游費的成本每分鐘不到5分錢，而價格卻是每分鐘1.2元，即使漫游費下調(diào)一半，仍有很大的下降空間�！�
代表消費者維權(quán)博弈
2008年1月22日，國家發(fā)改委、原信息產(chǎn)業(yè)部舉行了降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會。郝勁松向發(fā)改委申請旁聽，得到的答復(fù)是“受會場條件限制無法安排您旁聽會議”。實際上，聽證會只安排了5個消費者名額，郝勁松為此起訴發(fā)改委，要求法院撤銷發(fā)改委拒絕他旁聽的行政行為，然而法院未加受理。
就在聽證會后的新聞發(fā)布會上，郝勁松不請自問，指出聽證會場可容納200人，而實際參加人數(shù)不到50人，就“受場地條件限制無法安排旁聽”的意見向國家發(fā)改委提出質(zhì)疑。雖然此事沒有明確結(jié)果，但在幾個月后，國家發(fā)改委發(fā)布新版《政府價格決策聽證辦法》。與此前的征求意見稿相比，正式文件將參與價格聽證會的消費者比例由原定的“不得少于為1/3”調(diào)整為“不得少于聽證會參加人數(shù)總數(shù)的2/5”。同時，聽證會應(yīng)提前公布時間、地點。這些在郝勁松看來，都是作為消費者維護自身權(quán)益不停博弈的結(jié)果。
企業(yè)對消費者應(yīng)一視同仁
郝勁松認為，現(xiàn)在通信領(lǐng)域有些政策歧視部分消費者。他舉例說，在北京安裝一部電話，本地戶口的消費者就不需要交納押金，外地消費者就要交押金，這是明顯的不合理歧視現(xiàn)象，也違反了《消費者權(quán)益保護法》。
目前，有些企業(yè)雖然在宣傳上表示以客戶為中心，但心態(tài)還是高高在上，不太尊重消費者。在通信領(lǐng)域，消費者的權(quán)益主要包括以下幾個方面。
首先是知情權(quán)，消費者有權(quán)知道自己的話費標(biāo)準(zhǔn)是什么。其次是公平交易的權(quán)利，如果一些電信服務(wù)的價格超出了標(biāo)準(zhǔn)，那么消費者可以認為是違反公平原則的。第三是隱私權(quán)，通話是憲法賦予公民自由的很重要的權(quán)利，每一個公民都有保密的權(quán)利。一些運營商工作人員受到誘惑，打印客戶通話詳單，侵犯了他人隱私。第四是健康權(quán)，在居民區(qū)建基站，大家都很恐慌，作為運營商，要對消費者的健康負責(zé)。
面對侵權(quán)行為急需法律出臺
針對垃圾短信、響一聲電話等侵權(quán)行為，目前在法律層面還沒有一個比較好地解決辦法。郝勁松介紹，曾有一個案例，有人起訴垃圾短信騷擾其休息，法官說收到短信的時間是白天，根據(jù)常識判斷，并沒有影響他的休息，結(jié)果判原告敗訴。對于響一聲電話，暫且不論是不是吸費電話，僅僅是一個詐騙電話，連被告都找不到，消費者要向維權(quán)很困難。
“法律不是萬能的，有時候還要靠道德，但是目前道德約束力很有限，而且法律自身貫徹都不利，想靠其他沒有法律的東西維護，就很難了�！焙聞潘蓢@了口氣。
當(dāng)前的法律機制也沒有形成良好的維權(quán)環(huán)境。郝勁松談到，“全國有那么多手機用戶，真正打官司的很少，沒有懲罰性賠償?shù)臋C制也是法律的漏洞。”
“多扣了70元話費，打官司花了3個月，按照《消費者權(quán)益保證法》，最多賠償140元。還不夠打車的錢，消費者也就喪失了使用法律維權(quán)的動力�！�
在國外有懲罰性賠償，不是故意的或者即使是故意的但不構(gòu)成犯罪、不是故意但是過失的構(gòu)成他人損失的，就可以使用懲罰性賠償。懲罰性賠償使違法成本遠遠大于得到利益。從法律上看到成本高，用戶維權(quán)積極性提高，違法者也就會三思而行。
郝勁松在2008年1月22日的手機漫游費聽證會：行為藝術(shù)——聽證會是花瓶(移動通信網(wǎng)(MSCBSC)配圖)
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