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-昨日，廣州市長(zhǎng)張廣寧與佛山市長(zhǎng)陳云賢代表兩市政府簽署《框架協(xié)議》。新快報(bào)記者 寧彪/攝
統(tǒng)籌：新快報(bào)記者 張英姿
采寫：新快報(bào)記者 牟曉翼 曾倪穎 尹輝 張英姿
實(shí)習(xí)生 高艷
語錄
“廣佛同城化應(yīng)存在適度競(jìng)爭(zhēng)，就像兩兄弟上學(xué)，父母肯定要讓他們比較成績(jī)，才能更好學(xué)習(xí)�！�
———廣州市委書記朱小丹
“汾江河的整治已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，我們保證給廣州一個(gè)干凈的上游�！�(朱小丹隨后說：“我們今年可以放心地游泳了�！�)
———佛山市委書記林元和
“相比順德樂從家具城國(guó)際平臺(tái)化的做法，廣州的大型批發(fā)市場(chǎng)還停留在就地看板、現(xiàn)場(chǎng)交易的水平。”
———廣州市長(zhǎng)張廣寧
新快報(bào)訊 一份“合同”將把廣佛拉得更近。昨日，廣州、佛山兩地黨政一把手再次聚首，成功簽署《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》(下稱《框架協(xié)議》)及城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作四大合作協(xié)議，“廣佛同城”的宏偉設(shè)想就此落地生根，即日起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。今后，雙方將在協(xié)議的指引下，致力于打造一個(gè)“廣佛優(yōu)質(zhì)生活圈”，以此攜領(lǐng)珠三角城市群，建成全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
《框架協(xié)議》指出，兩市合作將遵循四大原則：科學(xué)發(fā)展，先行先試；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏；整體規(guī)劃，循序漸進(jìn)；政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力構(gòu)建與同城化相適應(yīng)的行政管理模式，實(shí)現(xiàn)兩地規(guī)則一體化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，率先探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的新途徑，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展提供示范。
油氣電逐步同網(wǎng)同價(jià)
在規(guī)劃上，將以加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要功能區(qū)的對(duì)接為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，兩地將全面推進(jìn)交通無縫對(duì)接。加快推進(jìn)公共交通一卡通，為兩市市民提供快捷便利的同城化客運(yùn)服務(wù)。逐步降低直至取消兩市間固話長(zhǎng)途和手機(jī)漫游資費(fèi)，加快推進(jìn)廣佛電信同城化。
另外，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、能源保障、社會(huì)事業(yè)、公共事務(wù)等八個(gè)具體方面，《框架協(xié)議》都提出了突破行政壁壘的“一體化”構(gòu)想。如兩地將聯(lián)合清理排斥和限制外地企業(yè)、商品和服務(wù)的地方性法規(guī)和政策文件，并搭建“12315”消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)一體化工作平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢報(bào)告互認(rèn)。研究建立兩市經(jīng)濟(jì)利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制，探索和推進(jìn)有利于同城化的財(cái)稅分配規(guī)則體系。能源保障方面，擬逐步形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)和成品油管道網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同價(jià)。
支持穗高校佛山辦學(xué)
解決民生也是《框架協(xié)議》的重頭。兩地將積極推動(dòng)教育、社保等社會(huì)事業(yè)和公共事務(wù)領(lǐng)域的合作，共建“廣佛優(yōu)質(zhì)生活圈”。
其中，教科文衛(wèi)方面，支持中小學(xué)、高等院校、科研院所跨地區(qū)設(shè)立教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，共建教育教學(xué)資源庫。文化方面，推動(dòng)廣佛公共圖書館讀者證的互認(rèn)。加強(qiáng)區(qū)域媒體合作，打造輻射全國(guó)的影視和媒體集團(tuán)。統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置衛(wèi)生資源，逐步推進(jìn)兩市基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果在滿足一定條件下的互認(rèn)。
社保方面，積極探索實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。積極探索廣佛退休人員社會(huì)化管理和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員管理的一體化。逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩市相互定點(diǎn)、協(xié)助監(jiān)督機(jī)制，使兩市參保人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)結(jié)算。
公務(wù)員試行相互兼職
兩地還將試行政府公務(wù)員交流和相互兼職制度。
兩地還要把好“安全關(guān)”，包括推進(jìn)兩市以“110”報(bào)警為龍頭的警務(wù)協(xié)作和救助系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，建立突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，完善治安信息通報(bào)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)兩地流動(dòng)人員信息系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。還要逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品相互認(rèn)證工作，建立食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)公共信息數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合開展食品藥品安全執(zhí)法合作。
協(xié)議要點(diǎn)
1.能源
逐步形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)和成品油管道網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同價(jià)。
2.教育
擴(kuò)大兩市市屬大專教育和職業(yè)教育雙向招生規(guī)模，支持中小學(xué)、高等院校、科研院所跨地區(qū)設(shè)立教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)。
3.文化
實(shí)現(xiàn)讀者證的互認(rèn)；加強(qiáng)區(qū)域媒體合作，打造輻射全國(guó)的影視和媒體集團(tuán)。
4.就業(yè)
建設(shè)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)失業(yè)登記、崗位推薦、職位發(fā)布等就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)同城化管理。
5.社保
逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩市相互定點(diǎn)、協(xié)助監(jiān)督機(jī)制，使兩市參保人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)結(jié)算。
6.人才
促進(jìn)職稱業(yè)務(wù)廣佛聯(lián)動(dòng)辦理。試行兩市政府公務(wù)員交流和相互兼職制度。
廣佛同城化如何協(xié)調(diào)推進(jìn)？
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