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注：以下內(nèi)容源自《鳳凰周刊》
曾經(jīng)紅極一時(shí)、擁有近一億用戶(hù)的小靈通，已經(jīng)被工業(yè)與信息化部今年一月份的一紙通知宣判了死刑。目前仍然使用小靈通的七千萬(wàn)用戶(hù)向何處去？國(guó)有資產(chǎn)與用戶(hù)的損失由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？與幾年前小靈通的大發(fā)展一樣，小靈通退網(wǎng)引發(fā)的問(wèn)題又一次引起了軒然大波。
當(dāng)年的“小靈通現(xiàn)象”在我國(guó)是怎樣誕生的？當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部早已經(jīng)過(guò)多次論證，認(rèn)定小靈通技術(shù)不適合提供公眾電信業(yè)務(wù)，不應(yīng)該在我國(guó)大規(guī)模發(fā)展。就像吳基傳部長(zhǎng)所說(shuō)：“用小靈通組網(wǎng)等于非得把自行車(chē)開(kāi)成奔馳車(chē)的速度，不但做不到，而且是違反科學(xué)規(guī)律的�！币虼�，小靈通從誕生的那天起，就是一個(gè)先天不足的怪胎。
但是，在與信產(chǎn)部千方百計(jì)“阻撓”小靈通發(fā)展的同時(shí)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)“保值增值”的政府部門(mén)卻把手機(jī)資費(fèi)的下降說(shuō)成是“國(guó)有資產(chǎn)流失”，不但極力禁止，而且對(duì)膽敢進(jìn)行“惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)”的干部調(diào)離甚至懲處。這就使我國(guó)當(dāng)時(shí)的手機(jī)資費(fèi)居高不下，廣大低端用戶(hù)對(duì)移動(dòng)通信的需求得不到滿(mǎn)足。
在另一方面，為了把國(guó)有企業(yè)“做大做強(qiáng)”，它們的主管部門(mén)又對(duì)它們進(jìn)行著“一刀切”的“督戰(zhàn)隊(duì)”式行政管理，使中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通承受著巨大的壓力。在固網(wǎng)業(yè)務(wù)缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)的條件下，它們只得另辟蹊徑，鋌而走險(xiǎn)，把大力推廣小靈通作為自己完成業(yè)績(jī)考核的主要手段。
在這種情況下，大量消費(fèi)者明知小靈通的性能遠(yuǎn)不如移動(dòng)手機(jī)，也不得不被迫使用。但是，這種市場(chǎng)的扭曲又反過(guò)來(lái)推動(dòng)了手機(jī)資費(fèi)的下降。可以說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的政策條件下，具有高度“中國(guó)特色”的“小靈通現(xiàn)象”，是消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)商通過(guò)市場(chǎng)行為共同進(jìn)行的一種自發(fā)性反抗。
現(xiàn)在，小靈通終于被宣判了死刑。已經(jīng)投入小靈通的上千億國(guó)有資產(chǎn)也將化為烏有。如果按照幾年前電信業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法，運(yùn)營(yíng)商大上小靈通屬于“不得已而為之”、“情有可原”，就只能把屬于全國(guó)百姓的上千億資金又一次作為“學(xué)費(fèi)”了。盡管類(lèi)似的“學(xué)費(fèi)”已經(jīng)繳過(guò)無(wú)數(shù)次，但是在改革開(kāi)放三十年后的今天，誰(shuí)讓許多政策的制定還在繼續(xù)“摸著石頭過(guò)河”，其結(jié)果取決于利益集團(tuán)的多方博弈呢？
但是，我國(guó)的七千萬(wàn)小靈通用戶(hù)，他們比運(yùn)營(yíng)商更加“不得已而為之”，更加“情有可原”。那么，難道也要他們跟著再繳一次“學(xué)費(fèi)”嗎？眾所周知，隨著手機(jī)資費(fèi)的迅速下降，小靈通的用戶(hù)數(shù)量自幾年年前就已經(jīng)開(kāi)始萎縮了。所以，即使小靈通的歷史使命完成了，也完全可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把選擇權(quán)交給消費(fèi)者，由他們選擇最適合自己的物美價(jià)廉的服務(wù)，使小靈通“自然而然”地“壽終正寢”。這樣作，不但最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者的利益，而且最大限度地發(fā)揮了巨額國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，何樂(lè)而不為？
但是，這次小靈通被宣判死刑的原因，既不是為了發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效益，更不是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，而是為了“支持具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用”。
眾所周知，TD-SCDMA里面究竟有多少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)問(wèn)題幾年來(lái)一直說(shuō)不清楚，我們暫且不談。更重要的問(wèn)題是，正如吳基傳同志所說(shuō)，3G發(fā)展的關(guān)鍵“不是技術(shù)問(wèn)題，也不是采用什么標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，而是市場(chǎng)問(wèn)題，即3G能否給市場(chǎng)帶來(lái)所需要的業(yè)務(wù)�！币虼�，TD-SCDMA能否成功，取決于它“是否被廣大用戶(hù)接受”。但是經(jīng)過(guò)世界各國(guó)長(zhǎng)達(dá)七、八年的實(shí)踐，恰恰證明無(wú)論采用哪種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，3G的應(yīng)用、需求和市場(chǎng)都嚴(yán)重不足，使世界上所有的3G運(yùn)營(yíng)商都在嚴(yán)重虧損。唯一例外的日本，也是因?yàn)樗谩白灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)”的PDC技術(shù)建成了世界上最糟糕的2G網(wǎng)絡(luò)，才不得不盡早用3G技術(shù)替代2G，掙2G的錢(qián)而已。與此相反，我國(guó)的2G網(wǎng)絡(luò)在全世界規(guī)模最大、覆蓋最廣、質(zhì)量最好、技術(shù)水平最先進(jìn)。除了在全世界都不受歡迎的“視頻通話”以外，我國(guó)的2G早已實(shí)現(xiàn)了3G的所有應(yīng)用。由此可見(jiàn)，在我國(guó)推廣3G，必然遇到比世界上任何國(guó)家更加嚴(yán)重的困難。
在電信業(yè)，正常的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈應(yīng)該是：電信運(yùn)營(yíng)商為消費(fèi)者服務(wù)，設(shè)備制造商為運(yùn)營(yíng)商服務(wù)，而技術(shù)研發(fā)為制造商服務(wù)。但是我國(guó)的TD-SCDMA，卻是制造商為技術(shù)研發(fā)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商為制造商服務(wù)，而且進(jìn)一步想要消費(fèi)者為運(yùn)營(yíng)商服務(wù)。這種產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的倒置，從根本上顛倒了“誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，完全違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。正是因?yàn)樾姓钤凇跋M(fèi)者為運(yùn)營(yíng)商服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上失效，所以TD-SCDMA與其它3G標(biāo)準(zhǔn)一樣，也在消費(fèi)者這里“卡了殼”。難怪“用TD迎奧運(yùn)”的效果有目共睹，也難怪在TD-SCDMA放號(hào)已近一年的今天，全國(guó)才不過(guò)幾十萬(wàn)用戶(hù)，而且至少半數(shù)還是靠送手機(jī)、免話費(fèi)請(qǐng)來(lái)的。在這種情況下，一些人提出要用搞“兩彈一星”的方法搞TD-SCDMA，甚至不惜犧牲消費(fèi)者利益和2G網(wǎng)絡(luò)中上萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，要求“停止G網(wǎng)手機(jī)的生產(chǎn)，發(fā)展TD”。這只能說(shuō)明，把TD-SCDMA作為創(chuàng)新型國(guó)家的樣板，是在堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的科研體制和教育體制、回避甚至抵制根本性的改革。這樣作的結(jié)果，只能與創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)愈來(lái)愈遠(yuǎn)。
不幸的是，盡管TD-SCDMA嚴(yán)重缺乏需求和市場(chǎng)，盡管它一直受到運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者的強(qiáng)烈抵制，但是因?yàn)樗徽稚狭恕白灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)”的光環(huán)，已經(jīng)演變?yōu)橐蛔稹罢螔鞄洝钡姆ㄆ�。在這種情況下，盡管TD-SCDMA已經(jīng)得到的頻率至少足以容納一億以上用戶(hù)，盡管現(xiàn)有用戶(hù)的總數(shù)還不到這一數(shù)量的百分之一，盡管可以預(yù)計(jì)它的現(xiàn)有頻率在二三年內(nèi)不可能飽和，但是在“支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的高壓之下，還是要把小靈通正在使用的頻率收回，甚至不惜長(zhǎng)期閑置。于是，七千萬(wàn)消費(fèi)者的利益變成了“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”祭壇上的犧牲品。在這個(gè)祭壇上，我們不但看到了五八年“大躍進(jìn)”的身影，也嗅到了文革十年浩劫的氣味。
“小靈通現(xiàn)象”的出現(xiàn)，是因?yàn)槲覈?guó)的電信政策損害消費(fèi)者利益而誕生的一個(gè)畸形兒。小靈通的即將退出，更是因?yàn)槲覈?guó)的電信政策無(wú)視消費(fèi)者利益，而被宣判死刑。胡錦濤同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上說(shuō)，必須“堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的方向”。作為具有強(qiáng)烈“中國(guó)特色”的我國(guó)電信政策的一個(gè)縮影，小靈通的身世說(shuō)明，在我國(guó)電信政策的制定中，必須首先解決的是“為誰(shuí)服務(wù)”的方向問(wèn)題。(闞凱力)
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