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注：以下內(nèi)容源自《鳳凰周刊》
曾經(jīng)紅極一時、擁有近一億用戶的小靈通，已經(jīng)被工業(yè)與信息化部今年一月份的一紙通知宣判了死刑。目前仍然使用小靈通的七千萬用戶向何處去？國有資產(chǎn)與用戶的損失由誰來補償？與幾年前小靈通的大發(fā)展一樣，小靈通退網(wǎng)引發(fā)的問題又一次引起了軒然大波。
當(dāng)年的“小靈通現(xiàn)象”在我國是怎樣誕生的？當(dāng)時的信息產(chǎn)業(yè)部早已經(jīng)過多次論證，認(rèn)定小靈通技術(shù)不適合提供公眾電信業(yè)務(wù)，不應(yīng)該在我國大規(guī)模發(fā)展。就像吳基傳部長所說：“用小靈通組網(wǎng)等于非得把自行車開成奔馳車的速度，不但做不到，而且是違反科學(xué)規(guī)律的�！币虼�，小靈通從誕生的那天起，就是一個先天不足的怪胎。
但是，在與信產(chǎn)部千方百計“阻撓”小靈通發(fā)展的同時，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)“保值增值”的政府部門卻把手機(jī)資費的下降說成是“國有資產(chǎn)流失”，不但極力禁止，而且對膽敢進(jìn)行“惡性價格戰(zhàn)”的干部調(diào)離甚至懲處。這就使我國當(dāng)時的手機(jī)資費居高不下，廣大低端用戶對移動通信的需求得不到滿足。
在另一方面，為了把國有企業(yè)“做大做強(qiáng)”，它們的主管部門又對它們進(jìn)行著“一刀切”的“督戰(zhàn)隊”式行政管理，使中國電信和中國網(wǎng)通承受著巨大的壓力。在固網(wǎng)業(yè)務(wù)缺乏增長點的條件下，它們只得另辟蹊徑，鋌而走險，把大力推廣小靈通作為自己完成業(yè)績考核的主要手段。
在這種情況下，大量消費者明知小靈通的性能遠(yuǎn)不如移動手機(jī)，也不得不被迫使用。但是，這種市場的扭曲又反過來推動了手機(jī)資費的下降�？梢哉f，在當(dāng)時的政策條件下，具有高度“中國特色”的“小靈通現(xiàn)象”，是消費者與運營商通過市場行為共同進(jìn)行的一種自發(fā)性反抗。
現(xiàn)在，小靈通終于被宣判了死刑。已經(jīng)投入小靈通的上千億國有資產(chǎn)也將化為烏有。如果按照幾年前電信業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的說法，運營商大上小靈通屬于“不得已而為之”、“情有可原”，就只能把屬于全國百姓的上千億資金又一次作為“學(xué)費”了。盡管類似的“學(xué)費”已經(jīng)繳過無數(shù)次，但是在改革開放三十年后的今天，誰讓許多政策的制定還在繼續(xù)“摸著石頭過河”，其結(jié)果取決于利益集團(tuán)的多方博弈呢？
但是，我國的七千萬小靈通用戶，他們比運營商更加“不得已而為之”，更加“情有可原”。那么，難道也要他們跟著再繳一次“學(xué)費”嗎？眾所周知，隨著手機(jī)資費的迅速下降，小靈通的用戶數(shù)量自幾年年前就已經(jīng)開始萎縮了。所以，即使小靈通的歷史使命完成了，也完全可以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把選擇權(quán)交給消費者，由他們選擇最適合自己的物美價廉的服務(wù)，使小靈通“自然而然”地“壽終正寢”。這樣作，不但最大限度地保護(hù)了消費者的利益，而且最大限度地發(fā)揮了巨額國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為？
但是，這次小靈通被宣判死刑的原因，既不是為了發(fā)揮國有資產(chǎn)的效益，更不是為了保護(hù)消費者的利益，而是為了“支持具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用”。
眾所周知，TD-SCDMA里面究竟有多少自主知識產(chǎn)權(quán)，這個問題幾年來一直說不清楚，我們暫且不談。更重要的問題是，正如吳基傳同志所說，3G發(fā)展的關(guān)鍵“不是技術(shù)問題，也不是采用什么標(biāo)準(zhǔn)的問題，而是市場問題，即3G能否給市場帶來所需要的業(yè)務(wù)�！币虼耍琓D-SCDMA能否成功，取決于它“是否被廣大用戶接受”。但是經(jīng)過世界各國長達(dá)七、八年的實踐，恰恰證明無論采用哪種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，3G的應(yīng)用、需求和市場都嚴(yán)重不足，使世界上所有的3G運營商都在嚴(yán)重虧損。唯一例外的日本，也是因為它用“自主知識產(chǎn)權(quán)”的PDC技術(shù)建成了世界上最糟糕的2G網(wǎng)絡(luò)，才不得不盡早用3G技術(shù)替代2G，掙2G的錢而已。與此相反，我國的2G網(wǎng)絡(luò)在全世界規(guī)模最大、覆蓋最廣、質(zhì)量最好、技術(shù)水平最先進(jìn)。除了在全世界都不受歡迎的“視頻通話”以外，我國的2G早已實現(xiàn)了3G的所有應(yīng)用。由此可見，在我國推廣3G，必然遇到比世界上任何國家更加嚴(yán)重的困難。
在電信業(yè)，正常的產(chǎn)業(yè)價值鏈應(yīng)該是：電信運營商為消費者服務(wù)，設(shè)備制造商為運營商服務(wù)，而技術(shù)研發(fā)為制造商服務(wù)。但是我國的TD-SCDMA，卻是制造商為技術(shù)研發(fā)服務(wù)，運營商為制造商服務(wù)，而且進(jìn)一步想要消費者為運營商服務(wù)。這種產(chǎn)業(yè)價值鏈的倒置，從根本上顛倒了“誰為誰服務(wù)”的問題，完全違背了市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。正是因為行政命令在“消費者為運營商服務(wù)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上失效，所以TD-SCDMA與其它3G標(biāo)準(zhǔn)一樣，也在消費者這里“卡了殼”。難怪“用TD迎奧運”的效果有目共睹，也難怪在TD-SCDMA放號已近一年的今天，全國才不過幾十萬用戶，而且至少半數(shù)還是靠送手機(jī)、免話費請來的。在這種情況下，一些人提出要用搞“兩彈一星”的方法搞TD-SCDMA，甚至不惜犧牲消費者利益和2G網(wǎng)絡(luò)中上萬億的國有資產(chǎn)，要求“停止G網(wǎng)手機(jī)的生產(chǎn)，發(fā)展TD”。這只能說明，把TD-SCDMA作為創(chuàng)新型國家的樣板，是在堅持計劃經(jīng)濟(jì)下的科研體制和教育體制、回避甚至抵制根本性的改革。這樣作的結(jié)果，只能與創(chuàng)新型國家的目標(biāo)愈來愈遠(yuǎn)。
不幸的是，盡管TD-SCDMA嚴(yán)重缺乏需求和市場，盡管它一直受到運營商和消費者的強(qiáng)烈抵制，但是因為它被罩上了“自主知識產(chǎn)權(quán)”的光環(huán)，已經(jīng)演變?yōu)橐蛔稹罢螔鞄洝钡姆ㄆ�。在這種情況下，盡管TD-SCDMA已經(jīng)得到的頻率至少足以容納一億以上用戶，盡管現(xiàn)有用戶的總數(shù)還不到這一數(shù)量的百分之一，盡管可以預(yù)計它的現(xiàn)有頻率在二三年內(nèi)不可能飽和，但是在“支持自主知識產(chǎn)權(quán)”的高壓之下，還是要把小靈通正在使用的頻率收回，甚至不惜長期閑置。于是，七千萬消費者的利益變成了“自主知識產(chǎn)權(quán)”祭壇上的犧牲品。在這個祭壇上，我們不但看到了五八年“大躍進(jìn)”的身影，也嗅到了文革十年浩劫的氣味。
“小靈通現(xiàn)象”的出現(xiàn)，是因為我國的電信政策損害消費者利益而誕生的一個畸形兒。小靈通的即將退出，更是因為我國的電信政策無視消費者利益，而被宣判死刑。胡錦濤同志在全國科學(xué)技術(shù)大會上說，必須“堅持科技為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的方向”。作為具有強(qiáng)烈“中國特色”的我國電信政策的一個縮影，小靈通的身世說明，在我國電信政策的制定中，必須首先解決的是“為誰服務(wù)”的方向問題。(闞凱力)
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