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業(yè)界已有很多聲音質疑中移動拓展TD的力度并非全力以赴，而更多依賴相關扶持政策缺乏主動拓展的動力
本報記者 沈加軍
我國長期以來把TD-SCDMA作為自主技術創(chuàng)新最重要的典型之一來支持，TD成功的意義已經(jīng)超過TD本身。相比于其他兩個3G技術標準，TD產(chǎn)業(yè)鏈主要是由本土企業(yè)主導，因此，對TD的大力扶持無可厚非。現(xiàn)在需要探討的迫切問題是，我們已經(jīng)接近極致的扶持力度會不會讓TD始終在襁褓中成長，缺少了市場競爭的洗禮，TD聯(lián)盟的官員日前也說，TD參與競爭對其發(fā)展更有利。
TD當然是民族產(chǎn)業(yè)，同時，其他兩大標準帶動下崛起的主要也是民族通信業(yè)。因此，在保證TD迅速做大做強的同時，我們更要確保三大3G標準都能協(xié)調發(fā)展，彼此促進。另外，對TD的政策扶持也需要一個客觀的標準，要尊重市場規(guī)律，完全依靠政策扶持出來的肯定不是強大的TD產(chǎn)業(yè)。
扶持TD要防止過猶不及
長期以來，TD創(chuàng)新具有最高戰(zhàn)略意義，因此，國家給予TD的巨大扶持力度是史無前例的。年初，工信部、國家發(fā)展改革委、財政部、國資委、科技部公布15項支持自主創(chuàng)新的TD加快發(fā)展的措施涉及財政資金、項目支持、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個方面。
值得一提的是，在財政政策方面，將TD產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路專項資金支持范圍。電子發(fā)展基金和集成電路專項資金作為扶持電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金早在1986年就已經(jīng)開始實施，在基金連續(xù)執(zhí)行的20年中，到2005年，國家累計投入39億元，帶動地方政府，金融機構和企業(yè)資金投入超過2000億元。此次在扶持TD的財政政策中，明確給予TD相關企業(yè)的“優(yōu)先”申請政策，尚屬首次。
國家對TD的支持由此可見一斑。當然，在TD的市場拓展上，中移動居功至偉，中移動計劃到2011年建成基站16萬個，實現(xiàn)全國100%地市3G覆蓋，其中TD三期要最遲年底完成。
可以說，在中移動推動下，TD的市場空間已經(jīng)打開，加上中移動主導市場的地位，TD所占據(jù)的優(yōu)勢大大小于相對于其他3G標準所面臨的劣勢。此時，繼續(xù)政策方面繼續(xù)打力度扶持就顯得過猶不及。
事實上，業(yè)界已經(jīng)很多聲音直指中移動拓展TD的力度并非全力以赴，而有一切等待政策缺乏主動拓展的動力。目前，從3G商用進程來看，最早起步的TD已經(jīng)落后于中電信的天翼網(wǎng)絡。
因此，中移動宣布將在國內(nèi)38個城市全面推出TD無線座機業(yè)務。在全業(yè)務競爭中，固定網(wǎng)絡是中移動的短板，但固網(wǎng)業(yè)務的重要客戶恰恰是家庭和政企大客戶，而TD無線座機的推出將為中移動彌補這一短板。更有專家明確指出，TD無線座機只是針對競爭對手，并未體現(xiàn)TD技術優(yōu)勢，有“賤賣”TD技術的嫌疑。
大膽參與市場競爭是TD成功的前提
3G競爭已經(jīng)開始。經(jīng)過前期部署，中國電信的3G商用將于本月全面展開，中國聯(lián)通董事長常小兵表示，今年下半年全國的WCDMA網(wǎng)絡將開始大規(guī)模建設，年底將覆蓋284個城市，基站建設約8萬個，部分服務將于5月1日推出。284個城市建設完成后的網(wǎng)絡規(guī)模有20萬到30萬個基站，284個城市可以覆蓋74%的中國人口，這個規(guī)模也是世界前列的3G網(wǎng)絡。
中移動則早在3G發(fā)牌當天就推出了全新的3G品牌。中移動于近期啟動了TD三期網(wǎng)絡設備招標。在此次招標中，中移動將為200個城市的TD網(wǎng)絡采購設備，加上前兩期的38個城市，到TD三期建設結束后，TD信號將覆蓋全國238個城市。信號覆蓋速度不僅落后中國電信的計劃，而且將大大落后于最后啟動3G的中聯(lián)通。
當然，TD標準作為相對較弱的技術，在建網(wǎng)過程中需要解決很多難以預料的問題，盡管如此，建網(wǎng)速度偏慢還是讓中移動的決心面臨不少質疑。
另一方面，從3.15晚會曝光中移動發(fā)送垃圾短信事件以來，各地迅速抬頭的惡性競爭事件頻頻曝光。高額贈送、買話費送話費已經(jīng)稀松平常，現(xiàn)在甚至出現(xiàn)違規(guī)贈送加油票等與主營業(yè)務毫不相關的產(chǎn)品，個別地方還出現(xiàn)針對大客戶的贈送轎車的案例。這不僅是差別待客，而且涉嫌商業(yè)賄賂和腐敗。盡管如此，各地沒有出現(xiàn)大規(guī)模的查處行動。難怪新浪網(wǎng)友疾呼：“中移動搞惡性競爭的精力用到發(fā)展TD上去，十個TD都已經(jīng)成功了�！�
支持TD標準不能排他
正如前文所述，在不斷強化的扶持力度和強勢運營商的主導下，TD發(fā)展速度仍不盡如人意。按照中移動三期建網(wǎng)規(guī)劃，建網(wǎng)速度提前于其他標準一年以上的TD不僅慢于中電信天翼網(wǎng)絡，而且將落后于還未啟動的中聯(lián)通的WCDMA。而這個背景卻是：一方面，TD技術迅速成熟，產(chǎn)業(yè)鏈加速擴大和完善；另一方面，中國電信和中聯(lián)通背負遠大于中移動的成本負擔，尤其中國電信，本來就最弱的移動通信盤子加上迅速被替代的固網(wǎng)業(yè)務，困難前所未有。所以，兩家運營商均無法對中移動形成正面威脅，那么相比之下仍然緩慢的TD建網(wǎng)速度的原因是什么？這就非常耐人尋味了。
通信主管部門多次表示，TD標準不是排他的。因此，政府支持TD的同時，會把握好尺度。電信專家周光斌指出，工信部數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示了我國電信業(yè)出現(xiàn)嚴重的滑坡，這實際上考驗著監(jiān)管部門的監(jiān)管思維，也即如何在扶持TD的同時，保證整個電信業(yè)的和諧健康發(fā)展，所以，必須重新認識TD：TD是我國提出的技術標準，政府出臺政策支持，大力支持自主創(chuàng)新，無可厚非。但檢驗產(chǎn)品的最終話語權，在市場，不在政府，也不在監(jiān)管機構。從長遠看，TD成功與否，要靠自身能力，不能靠政府。
同時，出臺具有吸引力的政策，吸引有資金實力、有技術能力的境外投資者，與國內(nèi)企業(yè)合作，共同開發(fā)適合我國市場的3G手機，包括TD手機，也包括WCDMA和CDMA2000手機。這樣的政策，才能對三大技術標準一視同仁，體現(xiàn)了政府的技術中立的原則。
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