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手機卡在自己的手機里，身份證也沒丟，但手機號碼卻莫名其妙地被人盜用了。河北移動手機用戶王海粟最近遭遇了這樣一件奇事。更可怕的是，盜號者利用這個號碼，向王海粟的朋友發(fā)短信詐騙錢財，甚至發(fā)一些曖昧短信，嚴(yán)重影響了王海粟的生活。王海粟幾乎嘗試了所有方式向移動公司投訴，但問題卻始終沒有解決，盜號者一直堂而皇之地用著她的號碼。一怒之下，王海粟決定和中國移動打一場官司。
移動通信格式合同存在一些不平等條款
應(yīng)針對移動通信服務(wù)合同制定專門法規(guī)
今日關(guān)注
本報記者 杜曉
手機號碼被盜了將近一個月，反復(fù)投訴，通信公司卻不聞不問，一怒之下，王海粟一紙訴狀將中國移動河北景縣營業(yè)廳告上了法庭。
“我的這個號碼用了10年，大量社會關(guān)系藉此建立，現(xiàn)在卻被人盜走行騙。最讓人生氣的是，移動公司對此沒有采取任何措施�！�4月20日，王海粟專程赴京，向記者講述了自己的遭遇。
手機號被盜麻煩接踵而來
王海粟的手機有雙卡雙待功能。今年2月，她的一張手機卡突然顯示被限制服務(wù)了。
“我去了趟移動營業(yè)廳，工作人員測試后顯示我的手機很正常，他說可能是我的卡消磁了�！蓖鹾Ｋ诟嬖V記者。
手機卡暫時不能用了，王海粟也沒太放在心上。可過了十多天，王海粟陸續(xù)接到朋友們打來的電話，問給她銀行卡上存的錢收到?jīng)]有。
“很多朋友告訴我，他們給我發(fā)信息打電話我沒接，接著他們收到回復(fù)短信，說是電話卡上沒錢了，要錢給買充值卡，有的是說銀行卡上沒錢了，讓給匯錢。”王海粟說，她的很多朋友都很納悶，王海粟平時不是這樣的人啊，怎么開口就向人要錢呢？盡管感到不解，但王海粟的朋友們也沒問個究竟，就把錢匯了出去。
直到這時，王海粟才意識到，自己的卡十有八九被人盜用了。為了證實自己的推測，她用另外一張電話卡往這張被限制服務(wù)的卡里發(fā)去了信息，不一會兒竟然有人回了“什么事”三個字，之后又問王海粟“有時間嗎”，接下來就是讓王海粟幫買充值卡了。王海粟撥了好幾次這個號碼，但對方一直都沒有接聽。
“損失一些錢也就罷了，到后來，這個人還用我的手機號碼給我的一些朋友發(fā)送曖昧短信�！蓖鹾Ｋ谡f，盜號者給她的朋友發(fā)“我想你”、“我愛你”之類的信息，不但傷害了她本人，而且也給她周圍的朋友和家庭造成了一些誤會。
【業(yè)內(nèi)人士點評】工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，我國手機用戶已達(dá)6.5978億人。
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院陳飛博士對移動通信法律問題有著深入的研究。他告訴記者，王海粟的遭遇暴露了我國碼號資源所有權(quán)的確定問題�，F(xiàn)在很多手機用戶都將號碼視為自己私人所有，號碼與私人生活也產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系。但是，用戶們并沒有意識到，號碼其實是不歸私人所有的。
據(jù)介紹，按照2003年原信息產(chǎn)業(yè)部出臺的《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，碼號資源歸國家所有，運營商和用戶都只能獲得使用權(quán)。陳飛說，按照現(xiàn)在移動服務(wù)的發(fā)展趨勢，號碼和用戶本人的結(jié)合越來越緊密。“正因如此，號碼一旦失竊，用戶在維權(quán)時就會遇到很多麻煩�！标愶w說。
盜號者破譯手機用戶密碼
讓王海粟疑惑的是，手機卡始終在自己的手機里，盜號人究竟是用什么方法盜走手機卡的呢？而這個盜號人又在哪里？于是，王海粟向當(dāng)初辦卡的河北移動景縣營業(yè)廳提出了詢問。
“后來那邊反饋給我的信息是，盜號者破譯了密碼，然后在福建省泉州市的營業(yè)廳補辦了一張新卡�！蓖鹾Ｋ谡f。
王海粟隨后致電福建移動客服，對方回答：“如果是幫助別人辦理，代辦人要出示自己的身份證和機主的身份證，并知曉機主的密碼；本人辦理有兩種情況，如果是身份證已經(jīng)登記過的客戶，通過密碼就可以了；如果身份證沒有登記過，那就必須通過身份證、密碼兩種認(rèn)證方式�！�
聽了客服人員給出的答復(fù)，王海粟卻更加困惑了，“我的身份證始終沒丟，而我本人也從來沒去過泉州。按照移動公司給出的說法，這卡是無論如何也不可能被補辦的��！”
為了把事情弄個明白，王海粟去了趟河北移動分公司，調(diào)出了盜卡人在泉州補卡的單子。她發(fā)現(xiàn)，在補卡單上，除了一個陌生的簽名之外，沒有任何認(rèn)證自己身份的信息。
“辦理異地卡必須要有密碼和有效身份證件，但這個盜號的人只是憑借密碼，并在單子上簽了一下我的名字，就補辦到了我的卡�！蓖鹾Ｋ谡f。
【業(yè)內(nèi)人士點評】 “ 正是因為用戶對于自己的號碼不具有絕對的物權(quán)而只具有依據(jù)移動通信服務(wù)合同而產(chǎn)生的使用權(quán)，所以，王海粟即便很清楚地知道移動公司沒有遵照流程操作，但由于號碼并不屬于她，她就無法追究對方的侵權(quán)責(zé)任。”陳飛說，他個人認(rèn)為，王海粟如果以侵權(quán)為由訴泉州移動，恐怕很難勝訴。
投訴無門用戶無奈放棄原號
在號碼被盜之后，王海粟經(jīng)歷了一段痛苦而漫長的投訴過程。
“我一直在找河北移動，從當(dāng)初辦卡的營業(yè)廳一直找到河北省公司，差不多拖了一個月，基本嘗試了所有的方式，包括打電話給移動客服、給總經(jīng)理發(fā)郵件、在網(wǎng)上向移動總公司投訴等�！蓖鹾Ｋ谡f，“問題始終沒有解決，盜號者一直在堂而皇之地用我的號�！�
記者聯(lián)系了移動公司景縣營業(yè)廳負(fù)責(zé)人。對方回答說，上班時間不接受采訪，如果要采訪，需要聯(lián)系景縣移動的上級部門———衡水移動。記者又撥通了衡水移動的電話，對方拒絕對此事進(jìn)行解釋，并告訴記者應(yīng)采訪景縣移動。
無奈的王海粟最后只得放棄自己用了十多年的號，申請作廢。如今，她正在積極準(zhǔn)備不久就要開庭的官司，用她的話說，“就是咽不下這口氣，憑什么拖了這么久還不給我解決？”
【業(yè)內(nèi)人士點評】 “ 就王女士的遭遇來看，移動通信公司和用戶之間在格式合同條款的擬定方面還是存在一些不公平的現(xiàn)象。在目前通行的格式合同中，移動公司對于自己的違約責(zé)任設(shè)定得很輕，因此違約的成本也很低，這或許是移動公司不及時處理王女士提出的要求的一個原因。”陳飛說，“反過來講，如果在格式合同中嚴(yán)格設(shè)定了移動公司的違約責(zé)任，比如說必須在一定時限內(nèi)處理用戶的投訴，那么，移動公司的服務(wù)意識也許能得到提升。”
據(jù)陳飛介紹，格式合同一般是先由移動運營商定，再交上級主管部門審�！罢驹谥鞴懿块T的立場來看，畢竟是自己的孩子，在審核格式合同時也就不會那么嚴(yán)格了。因此，主管部門沒有動力對移動公司的格式合同做出有利于客戶的扭轉(zhuǎn)�！�
陳飛總結(jié)了現(xiàn)有的移動通信服務(wù)合同的幾個特點：首先，用戶的重要權(quán)利被忽視；其次，運營商的責(zé)任不明確；再次，既有的權(quán)利義務(wù)配置向運營商傾斜。也就是說，所有手機用戶都面臨著這些不平等的合同條款，且無法解脫。
那么，如何才能改變這種局面呢？陳飛認(rèn)為，我國目前還缺少控制移動通信服務(wù)合同的一般性法律規(guī)定，已有的法律制度也缺乏針對性且覆蓋范圍不全，可以考慮制定專門針對移動通信服務(wù)合同的立法或是加快電信法的出臺。
“廣大手機用戶不會要求格式合同變得偏向于保護(hù)用戶，但至少也要保持公正公平的立場�！标愶w說。
本報北京4月20日訊
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