想建移動基站？每年250萬元“入場費”拿來！想租借機房？1平方米1個月600元！想進機房維修？每次“開門費”6萬元！當人們在機場、地鐵里隨心所欲地撥打電話的時候，可能不會想到，通暢的手機通話背后，是擺在運營商面前的一道道“高價門檻”，這些令人咋舌的費用，便是電信運營商進入機場、地鐵所需要付出的“代價”。
機場、地鐵征收天價“入場費”
隨著進入世博會倒計時一周年階段，申城的城市建設也進入高潮，根據規(guī)劃，2010年世博會召開前夕，上海將完成機場擴建，新建地鐵和交通綜合樞紐等諸多工程。然而，記者近日從某位通信管理部門人士處得知，市民們屆時想在這些新建交通樞紐打通手機，并不是一件容易的事，高額的“入場費”有可能阻擋各家運營商鋪設網絡的步伐。
據該人士透露，所謂“入場費”，是指運營商為了讓其移動網絡覆蓋機場、地鐵，架設基站時必須向區(qū)域所有者繳納的費用，包括名目繁多的“資源占用費”、“代維費”、“租用費”、“管道費”等等，聽起來似乎并不起眼，但數字說出來卻嚇人一跳。
這位人士以某條在建地鐵線路為例，每家運營商每架設一個基站，必須向地鐵公司支付120萬元的“入場費”，如果這條線需要20個基站，意味著運營商共需支付2400萬元。而這還不是全部，網絡鋪設好后，每年每個基站還需支付42萬元的“維護費”，那么20個基站是840萬元。如需在地鐵里租用機房，每平方米月租費則是600元，“比五星級酒店的房價還要貴�！比绻娦�、移動、聯通三家運營商都要進入這條地鐵線，地鐵公司第一年起碼可將近億元“納入囊中”，而且接下來每年還有“租金”可拿。
除了地鐵外，機場開出的價碼也不低。據某運營商相關人士透露，他們曾想在虹橋機場架設一個3G基站，可對方開出的“入場費”是每年250萬元，如此高的“門檻”讓他們左右為難。
“山大王”現象引起連鎖反應
由于“入場費”門檻太高，導致的通信障礙在國內已有先例。去年8月，由于北京地鐵公司和電信運營商沒有達成一致，北京新建的地鐵10號線上始終沒有手機信號。直至奧運會開幕3天后，在北京市政府干預下，市民才得以打通手機。
同樣的問題在天津也有發(fā)生。天津市民付穎告訴記者，2006年6月天津地鐵1號線開通時，手機同樣打不通，直至兩年后奧運會前夕，這一問題才解決。據通信人士透露，天津也是靠政府強勢介入，地鐵方才會“放行”。“不過最近信號似乎又不好了，有的站臺有信號有的站臺沒有信號，有時候車速一快也沒信號�！备斗f擔心，是不是雙方又開始爭執(zhí)了。
讓北京郵電大學教授曾劍秋擔心的是，這種“占山為王”、漫天要價的“山大王”現象，一旦不能得以遏制，很容易像多米諾骨牌一樣，引起連鎖反應，“現在已經有房地產商有樣學樣，也要求運營商為進入他們小區(qū)繳納‘入場費’，而三家運營商的激烈競爭讓這些房地產商覺得奇貨可居，一旦最后只有一家價高者得，吃虧的還是老百姓。”
手機信號成“消失的電波”
“這種為了部門利益妨礙通信網絡建設的行為，需要引起國家高度重視，否則會小到影響老百姓使用手機，大到不利于國家整體網絡建設，甚至會影響世博會期間的通信保障安全�！痹鴦η飳Υ祟惉F象頗為憂慮。
更有可能引發(fā)的后果是，一旦三家運營商因費用過高，集體拒絕“入場”，那么可能出現地鐵里打不通手機的現象，市民生活將因此受到極大影響。這并非杞人憂天，在北京10號線引發(fā)的糾葛中，移動和聯通便拋開“恩怨”，一起頂住了地鐵方的要求，從而導致10號線運行月余，依然沒有手機信號。
記者致電上海地鐵集團，要求就此問題進行采訪，但截止到發(fā)稿，都沒有得到回音。而根據北京地鐵方的聲明，之所以向運營商收費，是因為地鐵公司已為信號開通做了前期投入，加上日后運營、安全維護的成本，也是一筆不小的數字。
“我們并不反對付費，但希望費用在合理、可接受的范圍之內�！蹦俏煌ㄐ殴芾聿块T人士表示。最新消息是，上海各方之間的談判與基站建設正在同步進行。
記者手記
協商不能解決就讓法規(guī)來解決
隨著2009年進入3G網絡建設高峰，電信、移動、聯通三家運營商都在加緊移動基站建設。移動基站覆蓋范圍如何，將直接影響用戶的使用感受。
目前我國應用最多的電信法律規(guī)范，是《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱《條例》)。記者查閱《條例》后發(fā)現，據其四十六條規(guī)定，有關單位或者部門規(guī)劃、建設道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應當事先通知省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構和電信業(yè)務經營者，協商預留電信管線等事宜。但對于如何協商、費用如何支付、一旦協商不成功會有怎樣后果，卻沒有更多細則。這也直接導致因收費過高引起的混亂現象。
所幸，上海市政府對此已經高度關注。政府部門正在考慮如何協調解決高額“入場費”的問題，其中的重點方案便是，把基站建設納入政府城市建設總體規(guī)劃中。
事實上，《條例》第四十五條中，也明確提出基礎電信設施要納入規(guī)劃，但在實際操作中，由于沒有詳細的法則，因此需要更高級別的法律出臺。“應該明確通信網絡全程全網的特性，明確網絡建設是國家行為，明確一旦阻礙建設會有怎樣的后果�！痹鴦η锖粲�，即將在8月提交人大立項的《電信法》中，“這幾個重要的問題一定要明確，要立即解決�！�
作者：郝俊慧
