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作者：丁少將
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺讓有線網(wǎng)絡跨區(qū)整合有了政策依據(jù)。盡管有線網(wǎng)絡大規(guī)�？绲卣系牡缆凡⒉黄教�，但跨地整合的序幕已徐徐拉開，有線數(shù)字電視有望在這一過程中獲得提速發(fā)展。
目前，有線網(wǎng)絡的整合還基本停留在區(qū)域內(nèi)整合階段，跨地整合的事件并不多。盡管一些大的有線運營商(如歌華有線、電廣傳媒)在完成區(qū)域內(nèi)整合的基礎上，嘗試以參股、控股的方式進入其他區(qū)域的有線數(shù)字電視市場，但這些動作只是“小打小鬧”，不能成為大規(guī)�？鐓^(qū)整合的標志性事件。近日，在國務院常務會議討論并原則通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出“鼓勵有線電視網(wǎng)絡的跨地區(qū)整合”，這為有線網(wǎng)絡的跨地整合提供了政策依據(jù)。記者在采訪中了解到，盡管有線網(wǎng)絡大規(guī)�？绲卣系牡缆凡⒉黄教�，但跨地整合的序幕已徐徐拉開，有線數(shù)字電視有望在這一過程中獲得提速發(fā)展。
跨區(qū)整合從業(yè)務合作開始
根據(jù)國信證券的研究報告可知，網(wǎng)絡整合應該有四個階段，包括：區(qū)域內(nèi)整合(省網(wǎng)、市網(wǎng)的整合)、跨區(qū)域參股或控股、跨區(qū)域業(yè)務合作以及跨區(qū)域一體化。
近期，有線網(wǎng)絡頻頻傳來跨地區(qū)整合的消息。6月，歌華有線增資3000萬元加強了對河北涿州有線的控制，電廣傳媒投資近2億元建立華豐達有線網(wǎng)絡公司，組織實施湖南省內(nèi)外有線網(wǎng)絡投資并購和整合，江蘇有線與昆明當?shù)氐倪\營商昆廣網(wǎng)絡簽署了采用BOT(即“建設-經(jīng)營-移交”)項目融資合作方式建設“昆明互動數(shù)字電視平臺”的協(xié)議�？偨Y(jié)這些運營商的動作可以發(fā)現(xiàn)，參股、控股是這些跨地區(qū)整合的主要特征。
國金證券分析師毛崢嶸在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前我國還沒有出現(xiàn)有線網(wǎng)絡跨地整合的標志性事件，歌華有線、電廣傳媒、江蘇有線等運營商的行為還只是“小打小鬧”，并沒有帶來數(shù)字電視用戶數(shù)的大規(guī)模提升。
記者發(fā)現(xiàn)，盡管目前還沒有毛崢嶸所說的“標志性事件”發(fā)生，但有線運營商跨地區(qū)業(yè)務合作的趨勢日漸明朗。以江蘇有線與昆廣網(wǎng)絡的合作為例，雙方并不只是在資本層面上進行合作，在昆明互動數(shù)字電視平臺的內(nèi)容制作和用戶服務等方面江蘇有線都有參與。
除了與昆廣網(wǎng)絡合作之外，江蘇有線與上海文廣的合作更體現(xiàn)出跨地區(qū)業(yè)務合作的趨勢。7月29日，江蘇有線與上海文廣簽署了滬蘇“下一代廣播電視網(wǎng) (NGB)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此次合作中，上海文廣下屬的SiTV(上海文廣互動電視有限公司)負責提供互動內(nèi)容和業(yè)務運營，江蘇有線負責提供技術(shù)網(wǎng)絡和規(guī)模用戶。
有線運營商跨地區(qū)業(yè)務合作為其進行大規(guī)�？鐓^(qū)整合奠定了基礎。不過，有業(yè)內(nèi)專家認為，市場自發(fā)的整合還不能形成足夠大的示范效應，這種產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作不能算作真正意義上的“有線網(wǎng)絡跨區(qū)域整合”，真正的跨地區(qū)整合還要靠國家廣電總局自上而下推進。
廣電系統(tǒng)要求擁有控股權(quán)
盡管《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確提出“鼓勵有線電視網(wǎng)絡的跨地區(qū)整合”，為有線網(wǎng)絡的跨地整合提供了政策依據(jù)，但具體到執(zhí)行層面時，跨地整合面臨的困難還有很多。
北京歌華有線副總經(jīng)理羅小布在接受《中國電子報》記者采訪時表示，有線網(wǎng)絡的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)劃分不清晰，會對跨地整合造成不利影響，阻礙社會資本進入數(shù)字電視領域。
羅小布提到的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)劃分不清的問題在廣電系統(tǒng)一直存在，并且沒有得到很好的解決。由于經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)劃分不清，致使跨地整合困難重重。此外，盡管《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但還缺少相應的細則，跨地整合的可操作性還不大。
毛崢嶸告訴記者，跨地整合必須保證地方廣電系統(tǒng)的控股權(quán)，這給跨地整合政策的落實帶來了很大的難度�！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提到的“鼓勵有線電視網(wǎng)絡的跨地區(qū)整合”只是框架性的指導意見，并沒有涉及具體操作細則，如跨區(qū)域整合中如何減少地方保護主義政策、如何放開社會資本并在制度上保障它們的利益等。
易觀國際分析師李瑞祥在接受《中國電子報》記者采訪時表示，跨區(qū)整合需要一個合理的模式作支撐，體制、股權(quán)等都是準備跨區(qū)運作的運營商需要考慮的因素，而最終成功與否不僅在于運營商是否獲得了經(jīng)濟利益，更重要的是要看最終用戶是否得到了實惠。
跨區(qū)域整合有利有線長遠發(fā)展
近年來，我國有線數(shù)字電視逐漸進入平穩(wěn)發(fā)展期。格蘭研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月，我國有線數(shù)字電視用戶達到5405.6萬戶，有線數(shù)字化程度達到33.08%。
羅小布認為，積極推進有線網(wǎng)絡跨地整合，有利于解決一些地方廣電部門管理效率不高、機制不活、經(jīng)營粗放等問題，使相關(guān)技術(shù)、服務、管理等統(tǒng)一規(guī)范起來，從而推動有線電視的數(shù)字化發(fā)展。
李瑞祥認為，跨地整合所帶來的整體優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢將極大地促進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。
有線網(wǎng)絡進行跨地區(qū)整合，目的就是要打造出運營商的規(guī)模優(yōu)勢，從而不僅有利于有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的發(fā)展，而且有利于互動雙向增值業(yè)務的開展。記者發(fā)現(xiàn)，被國家廣電總局視為省網(wǎng)整合標桿的江蘇有線，其近期跨地區(qū)運作的目的就是發(fā)展數(shù)字電視雙向互動增值業(yè)務。
江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司董事長陳夢娟表示，江蘇有線希望通過與上海文廣的合作試水NGB互動電視平臺的運營，待觀察增值業(yè)務收入的分成效果之后再考慮推廣此模式。
毛崢嶸表示，盡管有線網(wǎng)絡的跨區(qū)整合之路不會很平坦，但還是希望未來能有一個跨地區(qū)整合的標志性事件發(fā)生�！翱鐓^(qū)整合之后，運營商的數(shù)字電視用戶數(shù)至少應該有20%以上的提升。”他說。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在國家政策的引導下，我國有線網(wǎng)絡跨區(qū)整合的速度將加快，未來將出現(xiàn)10家-20家比較大的有線網(wǎng)絡運營商，有線網(wǎng)絡的規(guī)模優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，從而促進我國有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展和升級。
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