垃圾短信、詐騙短信、騷擾短信如人人喊打的過街之鼠,隔段時間對它們的聲討就會提上公共議程,專家每次提出的辦法都只有一個實名制。比如在近來廣東整治詐騙短信的討論中,專家又稱手機實名制對于從源頭上遏制各類詐騙短信至關(guān)重要,可起到根治效果。記者了解到,國家有關(guān)部門對手機實名制的工作一直在進行,今年手機實名制將從試點向全國推廣。但有關(guān)部門預(yù)測,強制推行可能受到來自公眾和運營商的阻力。(《廣州日報》9月15日)
專家和官員似乎對實名制有一種近乎成癖的依賴,什么地方出了問題,哪里管理遇到麻煩,何處難以監(jiān)管,他們都會首先想到實名制。為什么如此癡迷這個制度?因為實名制滿足了他們某種“一切盡在掌控之中”的透明管理想象:大家都是實名,一個蘿卜一個坑,我管理起來就會非常方便,哪個地方出了問題一查實名就可以查到源頭。其實,實名帶來的管理方便僅僅是一種邏輯上的想象,現(xiàn)實遠(yuǎn)比想象復(fù)雜得多:造假技術(shù)的登峰造極,可以輕易突破實名的限制;在巨大的利益驅(qū)動下,騙子總能很容易地找到化解實名監(jiān)管的方法;而如何處置過去那許多非實名的手機號,也是大麻煩。
即使實名制能在某種程度上遏制各類詐騙短信,能根除垃圾短信之惡,但公共管理不能為了追逐某個單一目標(biāo)而放棄對其他更重要價值的關(guān)注,不能為了遏制詐騙短信而要公眾放棄更珍貴的通訊自由、更重要的個人隱私。公眾的追求是多元的,他們厭惡詐騙短信和垃圾短信,但他們同樣厭惡個人隱私和自由權(quán)利被侵犯——而手機實名制則隱藏著這樣的風(fēng)險。
在這里,我更想說說“根治”的陷阱。“根治”也是專家非常青睞的一個詞,動不動就說以某種制度“根治”某個弊端。比如這位專家就稱“實名制能起到根治效果”——根治,聽起來是一個很好的詞,迎合了人們那種“除惡務(wù)盡”、“斬草除根”、“正本清源”的期待。其實,“根治”很多時候也是一個巨大的陷阱。
有些問題可以根治,比如膽囊炎,將膽囊切除就行了;闌尾炎,把闌尾切除就行了;現(xiàn)在甚至發(fā)現(xiàn)了決定人高矮胖瘦的基因,想高想矮都可以在基因源頭上進行操作——可不少社會問題是無法根治的,比如酒后駕車,只能要么全面禁酒要么全面禁車,可這根本做不到。車禍怎么根治呢,除放棄使用汽車外別無他法。網(wǎng)癮怎么根治呢?要么就是整人,要么就是全面斷網(wǎng)。
很多問題無法根治,有的是因為事物固有的危險,享受了某種事物的好處就得無奈地承受它固有的弊端。治理社會不像做外科手術(shù),某個部位壞了切掉就可以,社會性事物的好處和壞處往往糾纏在一起,得在諸種價值中進行權(quán)衡,在多重利弊中進行取舍,在道德沖突中進行分析,結(jié)果只能是為了更大的善而不得不容忍一些惡,為了尊重現(xiàn)實的約束而不得不只追求次優(yōu)。即使是外科手術(shù),遇到癌癥也束手無策,好細(xì)胞與壞細(xì)胞糾纏在一起,完全切除壞的會損壞好細(xì)胞維持生存的正常機能。
許多社會問題的病理并非如膽囊炎,它無法治標(biāo)只能治本。在治理目標(biāo)的設(shè)置上,只能認(rèn)識到人類理性的有限和權(quán)力效力的有限,只能訴諸控制其危害、減少其不良影響,盡可能地將危害控制在最小程度,謙恭地去控制負(fù)面影響,而不是自負(fù)能根治、能從源頭上終結(jié)。詐騙短信也許正是這樣一種東西,手機這種現(xiàn)代通訊文明的產(chǎn)物可能包含著這種固有的風(fēng)險,正像汽車的便捷與車禍的風(fēng)險是相伴隨的,只能去控制風(fēng)險,卻很難根治——“根治”將會連文明一起被拔根而起。
“根治”的治理陷阱在于,必然會為了追逐某個單一目標(biāo)而放棄對其他更重要價值的關(guān)注,必然會讓公眾放棄某種更寶貴的權(quán)利,必然把權(quán)力伸進私人領(lǐng)地強迫公眾讓渡出某種權(quán)利。設(shè)置了一個美好的目標(biāo),卻以公眾放棄某種自由為代價,為了某種不必要的潔癖而冠冕堂皇地大行強制,這就是許多“根治”隱藏的陷阱。評論家別動不動就批評某種制度“治標(biāo)不治本”,不要帶著潔癖去苛求政府對某個問題的“根治”,很多時候,“根治”正是專斷和強迫的淵藪。曹林
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