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新華社記者 韓冰 朱鋒 葉建平 鄒偉
核心提示
17日，全國“掃黃打非”辦公室下發(fā)緊急通知，要求就手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情等有害信息活動進(jìn)行專項治理，遏制手機網(wǎng)站淫穢色情信息蔓延的勢頭，切實保護青少年身心健康。
自今年以來，公安部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門已持續(xù)開展針對淫穢色情手機網(wǎng)站的治理活動。但為何這一現(xiàn)象屢禁不止？背后到底存在怎樣的利益鏈？
“手機色情”逃避監(jiān)管出新招
談到“手機色情”，成都市某重點中學(xué)體育老師向京磊講了這樣一件事：“有一天，我看到幾個學(xué)生圍在一起偷偷看什么。我跑過去，發(fā)現(xiàn)一個學(xué)生正在展示手機里的黃色圖片。那個學(xué)生還理直氣壯地對我說，老師，你OUT了，現(xiàn)在的手機上網(wǎng)一搜啥都有。網(wǎng)站還會隨時把更新的鏈接直接發(fā)到手機上呢！”
合肥某高校一位姓劉的女生告訴記者，她有一次想用手機上網(wǎng)查詢相關(guān)內(nèi)容，因為輸錯一個字，居然出現(xiàn)大量淫穢文字鏈接。點擊其中一個鏈接，居然又打開幾個色情網(wǎng)站，不僅可以瀏覽色情圖片和黃色視頻，還可以下載。
2009年中國互聯(lián)網(wǎng)大會上公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至9月末，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)1.92億。移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得治理手機淫穢色情網(wǎng)站成為有關(guān)部門必須面對的一道難題。
從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向手機WAP網(wǎng)站轉(zhuǎn)移，這是目前淫穢色情信息傳播的新路徑。因為當(dāng)前我國打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情力度不斷加大，而手機WAP信息量少，規(guī)模小，不太為人注意，現(xiàn)在對這方面的監(jiān)管還不是很得力。
公安部相關(guān)部門人士介紹，現(xiàn)在手機淫穢色情網(wǎng)站呈現(xiàn)出兩大特點：一是淫穢色情信息的傳播方式更加隱蔽。淫穢手機網(wǎng)站通過限制屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面來欺騙逃避相關(guān)部門監(jiān)管。二是大批手機淫穢色情網(wǎng)站轉(zhuǎn)移至境外。
利益是手機“涉黃”最大動力
“手機色情”蔓延為何如此迅速？中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會負(fù)責(zé)人石現(xiàn)升表示：利益，是手機網(wǎng)站“涉黃”的最大動力！
據(jù)了解，目前在我國開辦一個網(wǎng)站，1元錢就可以注冊一個域名，租用3個G容量的服務(wù)器空間，一年的費用也僅需251元，而一個色情網(wǎng)站從開辦到被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)，一般需要一個月左右的時間，這個周期足以使網(wǎng)站的開辦者獲得高額利潤。
上海市公安機關(guān)不久前查處的一起案例，為人們揭示了“手機色情”背后的利益鏈條。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上�！八淹芮闈W(wǎng)”、“蛙澀網(wǎng)址之家”等網(wǎng)站與數(shù)十個淫穢色情手機網(wǎng)站互為鏈接，這些手機網(wǎng)站系一科技公司所有。公司負(fù)責(zé)人盛某自2005年開始建立色情網(wǎng)站，將網(wǎng)站流量銷售給贏點、挖寶、新時代等網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟商。其先后開設(shè)了40多個大型手機淫穢色情網(wǎng)站，并以網(wǎng)站廣告費收入的30%作為回扣，誘使專職員工維護和推廣這些手機淫穢色情網(wǎng)站，從中獲利100余萬元。
那么，“手機色情”網(wǎng)站背后還有誰是受益者？四川省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦公室負(fù)責(zé)人張志躍介紹，接入運營商是“手機色情”的重要受惠者。一些接入運營商將電信、移動的部分線路買斷，再將這些線路分租給其他用戶，收取一定的費用。即使色情網(wǎng)站被關(guān)閉，他們還可以將號段資源重復(fù)投放市場再次獲利。
公安部門相關(guān)人士表示，基礎(chǔ)運營商也是“手機色情”網(wǎng)站的重要受益者。按照目前的運營體制，手機瀏覽色情網(wǎng)站產(chǎn)生的費用將首先上繳給基礎(chǔ)運營商，再由基礎(chǔ)運營商按比例給下線承包商分成。這意味著，流量越大，受益越高。
實名支付能否造就“網(wǎng)絡(luò)凈土”？
遏制“手機色情”，有哪些難題亟待破解？張志躍說，目前打擊網(wǎng)絡(luò)色情，主要參照網(wǎng)絡(luò)新聞信息管理條例，處罰額度在1萬—3萬元，對違法行為的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會會員服務(wù)部副部長趙法如認(rèn)為，目前對“黃色網(wǎng)站”的界定還比較模糊，這給手機防黃軟件的開發(fā)也帶來一定難度。
公安部門發(fā)現(xiàn)，一些運營商片面追求經(jīng)濟效益，沒有建立屏蔽過濾措施，致使手機用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息，造成手機用戶信息傳播秩序混亂。
為加強打擊的針對性，公安部門表示，下一步將協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對手機網(wǎng)站接入管理，對未備案或虛假備案的網(wǎng)站一律關(guān)閉；加強對手機網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟和增值服務(wù)商的監(jiān)管，要求其落實對下線網(wǎng)站內(nèi)容的審核責(zé)任；督促運營商盡快解決手機實名和上網(wǎng)日志留存問題；要求第三方支付企業(yè)嚴(yán)禁為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費服務(wù)，嚴(yán)禁為手機網(wǎng)站提供非實名支付服務(wù)。
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