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結構不合理是困擾信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大隱患
■本報記者 余祖江
“中國的電子信息產(chǎn)業(yè)需要調整產(chǎn)業(yè)結構。”工信部總經(jīng)濟師周子學近日在第十五屆世界電子論壇上做出上述論斷。他表示，電子信息產(chǎn)業(yè)結構調整是未來發(fā)展的方向�！叭龔�3G牌照的發(fā)放，也是國家調整電子信息產(chǎn)業(yè)結構的一個方面�！�
此外，國家將推動整個電子信息行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)兼并重組，逐步淘汰落后產(chǎn)能。
近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，結構性矛盾也日益突出，成為影響其進一步發(fā)展的絆腳石。去年以來的金融危機對我國電子信息產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，但也在一定程度上促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。顯然，不斷優(yōu)化結構將是今后一段時間內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的重大課題。
首先，產(chǎn)業(yè)結構矛盾。軟件和信息服務業(yè)相比于硬件制造業(yè)，比例依然偏低。工信部報告指出，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問題依然突出。產(chǎn)業(yè)核心基礎薄弱、關鍵技術和元器件受制于人等問題將在較長時間內(nèi)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上半年國內(nèi)企業(yè)面臨液晶面板供應緊張就是一個突出的例證。
其次，外貿(mào)結構矛盾。電子信息行業(yè)出口依存度依然較高，受國際市場影響大。最新數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口依存度為57.6%。從1999年到2008年，電子信息行業(yè)出口占全國外貿(mào)出口的比重由20%增至36.5%。市場主體還是外商投資企業(yè)，三資企業(yè)仍是出口的主要力量。從出口貿(mào)易類型來看，加工貿(mào)易等占有近八成的份額，這是不合理的。
最后，區(qū)域結構矛盾。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。周子學稱，“這與中西部電子信息產(chǎn)業(yè)主要面向國內(nèi)市場有關。”但是，中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面沒有得到根本改觀。
此外，市場競爭秩序混亂仍困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，3G牌照發(fā)放后，電信業(yè)失衡的市場格局并未根本改變，且不規(guī)范的競爭行為增多。權威分析稱，電子信息制造業(yè)從前幾年引領工業(yè)增長的重要力量變?yōu)楫斍跋禄蠲黠@的行業(yè)，凸顯了產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、結構不合理的深層次問題。
今年以來，國家出臺家電下鄉(xiāng)、以舊換新等優(yōu)惠政策，擴大國內(nèi)市場需求的政策效應逐漸顯現(xiàn)。電子信息產(chǎn)業(yè)結構因此出現(xiàn)向好跡象，國內(nèi)市場、內(nèi)資企業(yè)、中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)中的比重進一步攀升。周子學透露，相關部門還將陸續(xù)出臺產(chǎn)業(yè)兼并重組、培育新增長點等政策，逐步推進結構優(yōu)化調整。
除政策支持外，提高自主創(chuàng)新能力也是帶動電子信息產(chǎn)業(yè)結構調整升級的必由之路。國務院總理溫家寶本月初發(fā)表題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的講話強調，我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，完全可以有所作為。要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發(fā)，使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。
總的來說，電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、競爭力弱的格局也沒有得到根本改變，必須盡快解決結構性矛盾問題，促進行業(yè)由大變強。
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