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■本報(bào)記者 余祖江
工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案》的通知，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過三階段工作來凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動為期1年零2個(gè)月，從2009年11月12日起至2010年12月31日。分析人士認(rèn)為，不能一味停留在指責(zé)的層面，相關(guān)各方應(yīng)迅速行動起來，加大打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的力度。
工信部組織開展專項(xiàng)整治行動
工業(yè)和信息化部提出，整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動旨在“通過全面清理、落實(shí)整改、健全機(jī)制三階段工作提高責(zé)任意識、強(qiáng)化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機(jī)涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，為凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好基礎(chǔ)工作，為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。”
據(jù)介紹，手機(jī)涉黃主要有五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別是：業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、手機(jī)代收費(fèi)、涉黃網(wǎng)站域名變換。整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動有重點(diǎn)地針對這五個(gè)環(huán)節(jié)漏洞開展，并著眼于建立長效治理機(jī)制。此外，工業(yè)和信息化部還成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長李毅中任組長。
工業(yè)和信息化部組織開展的這次專項(xiàng)行動是得民心、順民意之舉。最近，媒體連續(xù)曝光了一些不法分子利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息，置青少年身心健康和成長于不顧的現(xiàn)象，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。工業(yè)和信息化部切實(shí)履行管理責(zé)任，積極采取措施整治手機(jī)“黃禍”。
12月16日，工業(yè)和信息化部召開全國域名注冊管理暨落實(shí)依法打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作會議，對強(qiáng)力治理網(wǎng)站域名變換工作進(jìn)行了全面部署。工業(yè)和信息化部要求域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，要完善管理措施，防止違規(guī)網(wǎng)站利用變換域名等手段逃避監(jiān)管。
另據(jù)新華網(wǎng)消息，從2009年12月到2010年5月底，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門將在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動。
既凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境又推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
工業(yè)和信息化部稱，整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動的出發(fā)點(diǎn)在于“保護(hù)下一代健康成長、凈化社會環(huán)境、推動手機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。也就是說，如果不清除害群之馬，不僅不能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還會影響下一代人的健康成長，同時(shí)，對于電信業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展也是不利的，不但要花費(fèi)更大的打擊與整治成本，而且行業(yè)的聲譽(yù)、形象也會因此受損。
近年來，有關(guān)部門多次開展整治互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息的專項(xiàng)行動，取得了積極進(jìn)展，但仍有一些不法分子逃避監(jiān)管，利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情及低俗信息。斬?cái)嗍謾C(jī)色情信息利益鏈?zhǔn)巧鐣鹘绻餐暮袈暋５�，在整治方面也不能走向極端，比如，因?yàn)橛行￤AP網(wǎng)站涉黃就停止一切WAP網(wǎng)站的服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理需要管理者的智慧。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長黃澄清表示，簡單的斷網(wǎng)辦法解決不了根本問題，甚至還會影響互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資深互聯(lián)網(wǎng)分析人士謝文在博客中指出，整治的結(jié)果應(yīng)該是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)的發(fā)展而不是蕭條，是廣大用戶與現(xiàn)代文明的親密接觸而不是疏遠(yuǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)和法制社會的進(jìn)步而不是倒退。
面對手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中泥沙俱下的局面，應(yīng)進(jìn)一步加大打擊力度，遏制淫穢色情信息在網(wǎng)絡(luò)上的滋生和蔓延，也為電信業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。信息技術(shù)的進(jìn)步不可阻擋，這從不斷增長的手機(jī)上網(wǎng)用戶就可以看出來。既然不能放棄采用更先進(jìn)的技術(shù)，那就得用好它、管好它，這才是理性的選擇。
手機(jī)掃黃不可以運(yùn)動了之
整治淫穢色情信息，須健全長效管理機(jī)制。正如黃澄清所說，“我們最不希望看到的是，專項(xiàng)行動來了，網(wǎng)上色情淫穢信息跑了，專項(xiàng)行動結(jié)束了，色情淫穢信息又來了�！睘榇耍I(yè)和信息化部表示，會同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。
整治淫穢色情信息，各部門需要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。這就需要進(jìn)一步明確政府各部門的管理職責(zé)。例如，確定由什么部門進(jìn)行內(nèi)容審查。有媒體評論指出，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管、源頭治理，盡快制定淫穢色情信息等違法內(nèi)容的判定標(biāo)準(zhǔn)，以更加規(guī)范、有效地清理、過濾違法有害的色情信息。
2009年11月16日，全國“掃黃打非”辦公室下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》，要求就手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情等有害信息活動進(jìn)行專項(xiàng)治理。通知對各地“掃黃打非”部門、通信管理部門、工商行政管理部門、公安部門等各自的工作提出了明確要求。
整治淫穢色情信息，還需要接受全社會的監(jiān)督。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要全社會的共同努力，而《舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》的公布實(shí)施，將為整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供有力支持。
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