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新華網(wǎng)北京3月6日電（記者劉浦泉）北京市消費者協(xié)會、北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會6日就電信資費改革公開發(fā)表四點意見，呼吁電信主管部門和相關(guān)電信企業(yè)正視消費者長期以來的合理要求，徹底改革現(xiàn)有電信資費制度，降低資費標(biāo)準(zhǔn)、取消月租費和雙向收費、取消各種套餐、取消漫游費、實行同網(wǎng)同價，使廣大消費者真正享受到合理、廉價、方便、快捷的電信服務(wù)。
電信通信資費一直是廣大消費者關(guān)心的問題。在過去的一年里，北京電信企業(yè)以各種套餐形式進行了通信資費的優(yōu)惠。今年3月1日，信息產(chǎn)業(yè)部在其官方網(wǎng)站明確表態(tài)，要求電信企業(yè)減少資費種類，簡化資費結(jié)構(gòu)，保證消費者明明白白消費。但是，電信資費改革仍與廣大消費者提出的以降低手機資費為主的一系列合理要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。據(jù)統(tǒng)計，我國的電信資費標(biāo)準(zhǔn)屬于偏上水平，國外發(fā)達地區(qū)消費者用于電話消費的金額不到收入的5％，而國內(nèi)則達到了8％至10％，手機資費開支已成為許多人日常開支中的大項。
長期以來，電信資費偏高導(dǎo)致的高利潤一直為社會所關(guān)注。據(jù)電信專家分析，我國電信企業(yè)的利潤率高于20％，而其他國家不超過10％，即使是電信業(yè)十分發(fā)達的美國，利潤率也不到1％。在我國，高額電信資費帶來的高額利潤已形成了壟斷暴利，由此造成了壟斷福利對社會福利的剝奪。據(jù)《2006中國IT品牌網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究報告》預(yù)測，2007年底，我國手機用戶將達到6．3億，國內(nèi)手機用戶的更換量將達2億部。專家認為，面對如此龐大的消費群體，以及因手機資費下降所可能產(chǎn)生的潛在消費群體，電信行業(yè)對國有資產(chǎn)減值的擔(dān)憂是不必要的，完全能夠保證國有資產(chǎn)的保值增值。
鑒于以上對電信資費問題的分析，北京市消費者協(xié)會、北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會向電信主管部門和相關(guān)電信企業(yè)提出四項建議：
一是降低電信通信資費標(biāo)準(zhǔn)，維護消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。這是解決移動電信資費問題的根本途徑。目前，北京電信資費高于全國平均水平，消費者需要相對高的價格才能享受到和全國其他地區(qū)同樣的電信服務(wù)。作為公共服務(wù)行業(yè)，價格的構(gòu)成和資費的確定應(yīng)該透明，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本、利潤等信息向社會進行公示，推動價格信息透明化，保障消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。
二是取消月租費和雙向收費，實現(xiàn)徹底的零月租和單向收費。在我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，電信通信的月租費和雙向收費制度具有一定的合理性和可行性，但隨著技術(shù)的進步和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，收取月租費和實行雙向收費已不再適合我國的國情和經(jīng)濟發(fā)展的需要。近年來，移動通信收入增長迅速，經(jīng)營成本大幅下降，已經(jīng)具備了取消月租費、實施單向收費的條件，不能再以犧牲消費者的利益來謀取移動通信行業(yè)的超額利潤。
三是取消各種套餐，實現(xiàn)真正意義上的明明白白消費。電信資費中，各種套餐品種花樣繁多，計算復(fù)雜、甚至模糊資費構(gòu)成和使用條件，不利于廣大消費者明明白白消費。各種套餐表面看起來優(yōu)惠，實際受使用條件的限制，只能使部分消費者得到優(yōu)惠，絕大部分的消費者則被排除在外。說到底，套餐制度是電信企業(yè)的促銷手段，并不能徹底解決電信服務(wù)的高資費問題。
四是取消移動通訊漫游費，實行同網(wǎng)同價。移動通訊漫游費實際上是嚴重背離電信經(jīng)營成本的現(xiàn)象，侵害消費者的合法權(quán)益。電信專家分析指出，手機漫游的成本幾乎為零，手機漫游的全過程，不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，其成本與每分鐘都要收取二角的費用何止相差千萬倍！縱觀世界各國，收取移動漫游費的國家除我國以外極其少有。
