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新華網(wǎng)北京3月6日電（記者劉浦泉）北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)6日就電信資費(fèi)改革公開發(fā)表四點(diǎn)意見，呼吁電信主管部門和相關(guān)電信企業(yè)正視消費(fèi)者長期以來的合理要求，徹底改革現(xiàn)有電信資費(fèi)制度，降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消月租費(fèi)和雙向收費(fèi)、取消各種套餐、取消漫游費(fèi)、實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，使廣大消費(fèi)者真正享受到合理、廉價(jià)、方便、快捷的電信服務(wù)。
電信通信資費(fèi)一直是廣大消費(fèi)者關(guān)心的問題。在過去的一年里，北京電信企業(yè)以各種套餐形式進(jìn)行了通信資費(fèi)的優(yōu)惠。今年3月1日，信息產(chǎn)業(yè)部在其官方網(wǎng)站明確表態(tài)，要求電信企業(yè)減少資費(fèi)種類，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，保證消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。但是，電信資費(fèi)改革仍與廣大消費(fèi)者提出的以降低手機(jī)資費(fèi)為主的一系列合理要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于偏上水平，國外發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者用于電話消費(fèi)的金額不到收入的5％，而國內(nèi)則達(dá)到了8％至10％，手機(jī)資費(fèi)開支已成為許多人日常開支中的大項(xiàng)。
長期以來，電信資費(fèi)偏高導(dǎo)致的高利潤一直為社會(huì)所關(guān)注。據(jù)電信專家分析，我國電信企業(yè)的利潤率高于20％，而其他國家不超過10％，即使是電信業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國，利潤率也不到1％。在我國，高額電信資費(fèi)帶來的高額利潤已形成了壟斷暴利，由此造成了壟斷福利對社會(huì)福利的剝奪。據(jù)《2006中國IT品牌網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究報(bào)告》預(yù)測，2007年底，我國手機(jī)用戶將達(dá)到6．3億，國內(nèi)手機(jī)用戶的更換量將達(dá)2億部。專家認(rèn)為，面對如此龐大的消費(fèi)群體，以及因手機(jī)資費(fèi)下降所可能產(chǎn)生的潛在消費(fèi)群體，電信行業(yè)對國有資產(chǎn)減值的擔(dān)憂是不必要的，完全能夠保證國有資產(chǎn)的保值增值。
鑒于以上對電信資費(fèi)問題的分析，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)向電信主管部門和相關(guān)電信企業(yè)提出四項(xiàng)建議：
一是降低電信通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。這是解決移動(dòng)電信資費(fèi)問題的根本途徑。目前，北京電信資費(fèi)高于全國平均水平，消費(fèi)者需要相對高的價(jià)格才能享受到和全國其他地區(qū)同樣的電信服務(wù)。作為公共服務(wù)行業(yè)，價(jià)格的構(gòu)成和資費(fèi)的確定應(yīng)該透明，電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本、利潤等信息向社會(huì)進(jìn)行公示，推動(dòng)價(jià)格信息透明化，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。
二是取消月租費(fèi)和雙向收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)徹底的零月租和單向收費(fèi)。在我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，電信通信的月租費(fèi)和雙向收費(fèi)制度具有一定的合理性和可行性，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收取月租費(fèi)和實(shí)行雙向收費(fèi)已不再適合我國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，移動(dòng)通信收入增長迅速，經(jīng)營成本大幅下降，已經(jīng)具備了取消月租費(fèi)、實(shí)施單向收費(fèi)的條件，不能再以犧牲消費(fèi)者的利益來謀取移動(dòng)通信行業(yè)的超額利潤。
三是取消各種套餐，實(shí)現(xiàn)真正意義上的明明白白消費(fèi)。電信資費(fèi)中，各種套餐品種花樣繁多，計(jì)算復(fù)雜、甚至模糊資費(fèi)構(gòu)成和使用條件，不利于廣大消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。各種套餐表面看起來優(yōu)惠，實(shí)際受使用條件的限制，只能使部分消費(fèi)者得到優(yōu)惠，絕大部分的消費(fèi)者則被排除在外。說到底，套餐制度是電信企業(yè)的促銷手段，并不能徹底解決電信服務(wù)的高資費(fèi)問題。
四是取消移動(dòng)通訊漫游費(fèi)，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。移動(dòng)通訊漫游費(fèi)實(shí)際上是嚴(yán)重背離電信經(jīng)營成本的現(xiàn)象，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。電信專家分析指出，手機(jī)漫游的成本幾乎為零，手機(jī)漫游的全過程，不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡單的信息，其成本與每分鐘都要收取二角的費(fèi)用何止相差千萬倍！縱觀世界各國，收取移動(dòng)漫游費(fèi)的國家除我國以外極其少有。
