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商報(bào)訊 (記者 毛濤濤) 國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。目前，我國已基本具備進(jìn)一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。
所謂三網(wǎng)融合，是指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核心。從實(shí)現(xiàn)方式上看，三網(wǎng)融合一種是指相同的服務(wù)和內(nèi)容既可在廣電網(wǎng)又可在電信網(wǎng)上被提供；另一種是廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)配合，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，例如前者負(fù)責(zé)視頻廣播，后者承載互動功能。
昨日召開的會議首次提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。具體來看，2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。
作為三網(wǎng)融合的重點(diǎn)工作之一，國務(wù)院將推動移動多媒體廣播電視(CMMB)、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，并加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造上，國務(wù)院將全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力；加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
與此同時(shí)，國務(wù)院還將制定產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。
實(shí)際上，早在2009年“兩會”時(shí)，三網(wǎng)融合就首次寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，而此次國務(wù)院常務(wù)會議的召開表明，落實(shí)三網(wǎng)融合已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。此外，國務(wù)院常務(wù)會議也已原則上通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。該規(guī)劃明確表示，將落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，而數(shù)字電視推廣也與集成電路升級以及新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型等成為了政府重點(diǎn)支持的六大工程。
與國外市場相比，國內(nèi)至今沒有形成真正意義上的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，只是存在一些兩網(wǎng)融合的試點(diǎn)。作為其中的代表，移動多媒體廣播電視之前的發(fā)展并不順暢，其中根本原因就是工信部和廣電兩大體系的對抗。由于兩大體系都在爭奪這一市場的主導(dǎo)權(quán)，移動多媒體廣播電視目前只能在TD-SCDMA(國產(chǎn)3G)手機(jī)以及MP4等少數(shù)終端上展開，而國內(nèi)TD-SCDMA手機(jī)用戶尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模增長，這嚴(yán)重制約了移動多媒體廣播電視的發(fā)展速度。對此，行業(yè)人士對記者表示，發(fā)展計(jì)劃的出臺勢必打破上述束縛。
對于三網(wǎng)融合將怎樣改變普通用戶的生活，工信部副部長楊學(xué)山曾表示，在實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，百姓家就不需要電視有條線、電話有條線，一種線路所有服務(wù)都可以得到。除了可以節(jié)約資源，三網(wǎng)融合還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像這三種業(yè)務(wù)用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一種平臺進(jìn)行服務(wù)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
在接受采訪時(shí)，北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋指出，推進(jìn)三網(wǎng)融合將促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作和競爭，有利于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他同時(shí)指出，未來三網(wǎng)融合領(lǐng)域可能出現(xiàn)寡頭壟斷的現(xiàn)象，如果這些寡頭結(jié)盟，可能會影響消費(fèi)者的利益和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
另有分析機(jī)構(gòu)指出，從網(wǎng)絡(luò)情況和市場化運(yùn)作能力看，廣電體系與電信體系依然有明顯差距，如果由廣電總局主導(dǎo)三網(wǎng)融合，廣電總局可能會留出3-5年的保護(hù)期；如果由工信部主導(dǎo)，解決融合后廣電運(yùn)營商的人員和資產(chǎn)的安排仍需時(shí)間，因此三網(wǎng)融合落到實(shí)處依然需要時(shí)間。
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