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京華時報 訊（記者古曉宇）電話實名制的大限終于來了。昨天記者了解到，工信部下發(fā)通知，要求電信運營商在明年6月30日前實現(xiàn)全部用戶的實名制登記，而始終不進行補登的用戶將被強制停機。
電話實名登記給出最后期限
工信部表示，電話用戶實名登記工作自2013年全面開展以來，新入網(wǎng)用戶基本實現(xiàn)實名登記，但是仍存在網(wǎng)絡(luò)營銷渠道新入網(wǎng)用戶實名登記不嚴、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象突出、未實名老用戶補登記進展緩慢等問題。
通知要求，切實從嚴做好新入網(wǎng)用戶實名登記，從嚴做好用戶身份信息核驗，從嚴審核一證多卡用戶辦理新卡。各電信企業(yè)要采取措施，堅決杜絕代理商批量開卡、養(yǎng)卡問題。對同一身份證件在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司或同一轉(zhuǎn)售企業(yè)已登記了5張及5張以上移動電話卡的用戶，在申請辦理新入網(wǎng)的移動電話卡時，必須由電信企業(yè)自有實體營業(yè)廳從嚴核實身份信息后辦理入網(wǎng)手續(xù)。強化行業(yè)用戶實名登記管理，在行業(yè)卡使用過程中，電信企業(yè)要加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定和協(xié)議使用行業(yè)卡時，要依法依規(guī)進行處置。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。在補登記過程中，要提供便捷補登記措施與渠道，不得擅自加重用戶責任，不得要求用戶變更資費套餐等。在對拒不配合補辦身份信息登記的用戶暫停通信服務(wù)期間，不得收取用戶費用；終止提供通信服務(wù)的，應(yīng)當簡便快捷退還用戶預(yù)存的剩余費用；電信合同另有約定的，從其約定。
近億用戶仍未進行實名登記
對于此次堪稱最嚴格的“實名制”政策，工信部網(wǎng)安局相關(guān)負責人介紹，去年以來，電信企業(yè)通過采取各種優(yōu)惠便利措施鼓勵、引導(dǎo)未實名用戶進行補登記，累計完成約4000萬用戶補登記工作，目前全部電話用戶實名率已達到92%，但仍有近1億用戶未實名登記。
該負責人表示，在原有非實名制用戶補登上，工信部要求電信企業(yè)應(yīng)通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知已在網(wǎng)但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶在規(guī)定的時間內(nèi)補辦登記手續(xù)。對在規(guī)定的時間內(nèi)未補辦登記手續(xù)的用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補登記，在催告期滿仍未補辦登記手續(xù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)要依法停止通信服務(wù)。
工信部負責人表示，電信企業(yè)強制用戶配合做好實名登記工作的法律依據(jù)是2015年12月27日全國人大常委會審議通過的《反恐怖主義法》，其中第二十一條規(guī)定：“電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)�！�
原非實名制卡和虛商是難點
電話實名制的工作，從2013年就已經(jīng)開始實施。據(jù)記者了解，在三大運營商的官方渠道，新增用戶實名制登記已經(jīng)全面做到，而在一些社會渠道，仍存在一些之前激活的非實名制卡。
這兩年來，隨著虛擬運營商進入市場，因為虛商在實名制的執(zhí)行力度上遠遠不及三大運營商，因此很多想要辦理非實名制卡的人都紛紛轉(zhuǎn)向了虛商。這也使得虛擬運營商業(yè)務(wù)成為不愿實名的推銷卡、詐騙卡的集中地。為加強對實名制的要求，工信部對國內(nèi)幾家主要虛商進行了約談，并督促虛擬運營商盡快完成對非實名登記用戶的補登。
另外一個實名制落地的難點是實名制實施前就已經(jīng)存在的非實名制卡，盡管運營商通過多種方式通知這些用戶來補登，但始終有一些用戶不為所動。一些地方的運營商不得不用不實名制就暫停通信功能的方法來推進實名制，但面臨著強制停機合法性的問題。而《反恐怖主義法》的出臺和生效，也給了電信企業(yè)強制對非實名制用戶停機的法律依據(jù)。
