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工信部日前公布的《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告》，再度暴露了虛擬運(yùn)營(yíng)商短板。在工信部首次對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)情況的通報(bào)中，虛擬運(yùn)營(yíng)商的投訴量達(dá)到了7000多次。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)名制落實(shí)不到位才導(dǎo)致電信服務(wù)質(zhì)量的下降，同時(shí)這也是移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式牌照遲遲不能下發(fā)的主要原因。與之相較更為嚴(yán)重的是，虛擬運(yùn)營(yíng)商如今還面臨著無法盈利的困境。
虛商投訴量同比驟升
今年一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)31411件次，同比上升49.4%；“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信舉報(bào)20376件次，同比上升28.6%；移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信共計(jì)7237件次，同比上升364.9%。此外，“端口類”垃圾短信舉報(bào)11035件次，同比上升11.7%。
同時(shí)，工信部還公布了申訴主要涉及的增值電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，這其中就包含了多家虛擬運(yùn)營(yíng)商。 阿里 通信和 京東 通信因未兌現(xiàn)服務(wù)承諾、鵬博士因投訴處理不及時(shí)、海南海航因業(yè)務(wù)無法正常使用等被通報(bào)。
工信部透露，截至今年4月底，已組織電信企業(yè)對(duì)14萬余個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停。在這14萬余個(gè)被關(guān)停的電話號(hào)碼中，基礎(chǔ)電信企業(yè)號(hào)碼85189個(gè)，虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼60202個(gè)。雖然從數(shù)量上來看，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商被關(guān)停的電話號(hào)碼要多于虛擬運(yùn)營(yíng)商，但從被關(guān)停號(hào)碼在所有用戶中的占比來看，虛擬運(yùn)營(yíng)商的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，堪稱“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。
通信專家 項(xiàng)立剛 指出，垃圾短信的泛濫成災(zāi)，很重要的一個(gè)原因是電話實(shí)名制未得到徹底落實(shí)，還存在很多漏網(wǎng)之魚。
正式牌照遲遲未發(fā)
由于電信市場(chǎng)實(shí)名制難推進(jìn)，導(dǎo)致電信詐騙案威脅到了社會(huì)安全，而這也進(jìn)一步導(dǎo)致移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式牌照遲遲發(fā)不下來，這是分享通信集團(tuán)品牌管理部總經(jīng)理張洪磊的觀點(diǎn)所在。
據(jù)了解，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)開啟兩年半的時(shí)間。2013年，工信部就正式發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，方案明確表示“試點(diǎn)截止時(shí)間為2015年12月31日”。2013年12月，工信部發(fā)放了首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。如今兩年已經(jīng)過去，按照計(jì)劃，本該今年初就下發(fā)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式牌照，到現(xiàn)在還遲遲不見蹤影。
北京商報(bào)記者了解到，現(xiàn)在170、171等虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段已經(jīng)成為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。由于這些號(hào)段的號(hào)碼在很多地方可以規(guī)避實(shí)名制購(gòu)買，而且資費(fèi)便宜，使得該號(hào)段垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮，負(fù)面累累。
通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠(chéng)表示，自2014年移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)啟動(dòng)，部分虛擬運(yùn)營(yíng)商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數(shù)字，便利用線下渠道養(yǎng)卡，即兜售給卡販子，由此滋生了非實(shí)名卡、黑卡等亂象。許多虛擬運(yùn)營(yíng)商是輕資產(chǎn)企業(yè)，缺乏銷售渠道，依靠單純的線上渠道很難發(fā)展規(guī)模用戶，只好靠線下的卡商、卡販來分銷。
盈利模式仍是軟肋
除了實(shí)名制問題，拖累虛擬運(yùn)營(yíng)商無法拿到正式牌照還有一個(gè)更嚴(yán)峻的原因——無法盈利。據(jù)中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、寬帶智庫(kù)秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇透露，從2013年底開始試用到現(xiàn)在，工信部頒發(fā)過試點(diǎn)牌照的42家虛擬運(yùn)營(yíng)商幾乎都處于虧損狀態(tài)，無法盈利的局面逼迫個(gè)別企業(yè)早早就退出了移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)，有的則被股東拋棄。
日前，獲得首批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的華翔聯(lián)信24.09%股份轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)在北京產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)。掛牌信息顯示，清華控股方面擬以766.06萬元掛牌價(jià)出清所持有股權(quán)。業(yè)績(jī)虧損或許是清華系兩次試圖出手的原因之一。
值得一提的是，清華控股及其子公司作為發(fā)起股東，還曾為華翔聯(lián)信提供業(yè)務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)等支持，早在去年底，清華系就在尋求出清其持有的華翔聯(lián)信股權(quán)。
對(duì)此，融合網(wǎng)總編輯吳純勇指出，在虛擬運(yùn)營(yíng)商獲批的這幾年，正好趕上電信市場(chǎng)提速降費(fèi)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)沖擊，虛擬運(yùn)營(yíng)商還面臨通信技術(shù)革新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。
北京商報(bào)記者了解到，為盡快拿到正式牌照，虛擬運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在都在嚴(yán)打黑卡現(xiàn)象，并更加注重細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展。以分享通信為例，該公司在北京、上海、天津、濟(jì)南、南京等地開展了全國(guó)全集團(tuán)的自查自糾，成立專門執(zhí)行小組，力爭(zhēng)從源頭上徹底取締黑卡；此外，該公司推出“綠”、“集”、“享”、“連”、“尚”五個(gè)號(hào)碼品牌，是對(duì)不同人群定制的專門產(chǎn)品。
北京商報(bào)記者 錢瑜 石飛月
