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本報(bào)記者 臨淵
電信詐騙是全球性問題
一個(gè)聲稱是國稅局人員的嚴(yán)肅聲音通過電話報(bào)出一系列身份、稅務(wù)資料等信息，要求受話人必須在半個(gè)小時(shí)內(nèi)按照特定轉(zhuǎn)賬指令趕緊把“稅款”補(bǔ)齊，否則將難逃牢獄之災(zāi)。這個(gè)情形是不是很有熟悉的既視感？事實(shí)上，這并不是我們?cè)趪鴥?nèi)“日�！苯拥降脑p騙電話，而是美國近兩年來盛行的稅務(wù)詐騙。
2015年，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)破獲了美國有史以來最大一樁冒充稅務(wù)部門的詐騙案，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)詐騙集團(tuán)自2013年以來已使3000多人被騙受害，詐騙金額超過1500萬美元。美國哈里斯民意調(diào)查(Harris Poll)的調(diào)查顯示，2015年，11%的受訪者因電話詐騙遭受資金損失，這一比例比2014年增長了53%。調(diào)查估計(jì)，2015年，美國用戶共損失了74億美元。
在日本這個(gè)老齡化程度高的社會(huì)，針對(duì)老年人的“喂喂，是我”詐騙則更為流行。騙子一上來就喊出“喂喂，是我”，然后聲稱是老人的兒子，遇到了交通事故等麻煩，要求立即匯錢“擺平”風(fēng)波。在日本，騙子每年通過這種手段詐騙到的金額都高達(dá)上百億日元。
而在“彈丸之地”新加坡，聲稱有來自國外的快遞包裹需要支付費(fèi)用則是當(dāng)下最盛行的電話詐騙方式，據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，根據(jù)新加坡警方披露，僅在今年3月到6月初這短短3個(gè)月的時(shí)間里，新加坡電話詐騙的犯罪金額就已超過了400萬新元。
根據(jù)反電信詐騙行業(yè)組織——通信欺詐管理協(xié)會(huì)(CFCA)統(tǒng)計(jì)，全球因電話詐騙遭受的損失達(dá)40億美元。其中北美、西歐是“重災(zāi)區(qū)”，可見，越是電信普及程度高的地區(qū)電信詐騙案件就越高發(fā)。
法律法規(guī)隨騙術(shù)一起升級(jí)
電話的發(fā)源地美國，同樣是最早遇到電信詐騙的國家。早在上世紀(jì)60年代，盜用電話線路成為第一種電話詐騙的形式，但這種形式只對(duì)電信運(yùn)營商產(chǎn)生影響，并不針對(duì)電話用戶，并且對(duì)電信運(yùn)營商的收入影響也不算巨大。而到了1983年，一項(xiàng)電信詐騙引發(fā)的38.2萬美元的保險(xiǎn)理賠案標(biāo)志著電話詐騙開始走向危害巨大。
此后，隨著電信業(yè)務(wù)日漸深入人們生活以及電信技術(shù)的不斷升級(jí)換代，虛假營銷、響一聲電話等電信詐騙的花樣也隨之層出不窮。
為了打擊電信詐騙，各國相繼出臺(tái)了各項(xiàng)法律法規(guī)。美國國會(huì)繼1991年通過《電話消費(fèi)者保護(hù)法》后，又在2003年通過了《控制非自愿色情和推銷侵?jǐn)_法》，并設(shè)置了一個(gè)“謝絕來電名單”(Do Not Call list)，由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和聯(lián)邦通信委員會(huì)共同負(fù)責(zé)實(shí)施。民眾只要在謝絕來電名單上登記，就可免受電話營銷的騷擾。
英國的“電話偏好服務(wù)”(TPS)或“企業(yè)電話偏好服務(wù)”(C-TPS)，澳大利亞的“電話號(hào)碼保護(hù)”服務(wù)和印度“SMS GupShup”的網(wǎng)站上設(shè)置禁撥電話名單(Do Not Call lists)都旨在幫助通信用戶免遭電話營銷騷擾和詐騙。
隨著這些措施的實(shí)施，近年來，電話營銷類詐騙勢(shì)頭已漸被遏制，但不法分子又有了稅務(wù)詐騙和“喂喂，是我”詐騙等新騙術(shù)。為此，各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在不斷提出新的監(jiān)管要求。
針對(duì)電話詐騙多來自境外的情況，2015年，香港通訊事務(wù)管理局辦公室要求，各電信運(yùn)營商必須在移動(dòng)電話的來電顯示中加入“+”號(hào)，作為所有源自香港境外來電的字頭，即使有關(guān)來電號(hào)碼假冒為本地電話號(hào)碼，“來電顯示”亦會(huì)顯示“+”號(hào)。該“+”號(hào)可讓市民通過“來電顯示”識(shí)別源自香港境外的來電。市民如接到這類來電，應(yīng)提防來電者可能使用偽冒身份。市民如決定接聽電話，必須保持警覺，慎防可能遇上通信信息詐騙。
近日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)敦促主要的美國電話公司采取措施免費(fèi)為消費(fèi)者提供自動(dòng)呼叫電話(robocalls)的攔截技術(shù)。所謂自動(dòng)呼叫電話又稱預(yù)錄電話，就是以推銷或散播謠言為目的在未經(jīng)同意的情況下頻繁騷擾手機(jī)用戶的一種自動(dòng)呼叫技術(shù)。AT＆T、 蘋果 、 谷歌 、Verizon等美國通信領(lǐng)域巨頭，聯(lián)手組成“反自動(dòng)呼叫電話打擊行動(dòng)組”，開發(fā)主叫號(hào)碼ID識(shí)別技術(shù)，來屏蔽那些假號(hào)碼撥出的電話。
詐騙犯罪背后藏著賊
不管是美國的稅務(wù)詐騙，還是英國的養(yǎng)老金詐騙，近年來盛行的電信詐騙犯罪越來越弱化技術(shù)手段，而更注重“精準(zhǔn)打擊”。正如處理美國稅務(wù)詐騙案的財(cái)政部調(diào)查人員蒂莫西·卡默斯所說，“他們掌握只有國內(nèi)稅收署才知道的關(guān)于你的信息”。如今的電信詐騙案背后最大的元兇其實(shí)是個(gè)“賊”——身份竊賊。
為了打擊身份竊賊，很多國家都重視推行個(gè)人信息保護(hù)法。
1995年歐盟制定了個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令，此后幾年間相繼通過了《電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、《私有數(shù)據(jù)保密法》、《網(wǎng)上個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的一般原則》、《關(guān)于在歐盟內(nèi)部處理和自由流動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)的個(gè)人保護(hù)規(guī)章》等一系列法律法規(guī)和相關(guān)配套措施，建立了一整套個(gè)人信息保護(hù)的法律制度。
在美國也制定了《電子通訊隱私法》、《兒童在線隱私保護(hù)法》、《反未經(jīng)請(qǐng)求電子郵件法》、《反垃圾郵件法》等法律，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息安全。針對(duì)企業(yè)泄露公民信息的行為，美國的處罰也非常嚴(yán)厲。2015年4月，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)向AT&T開出一張數(shù)額為2500萬美元的創(chuàng)紀(jì)錄罰單，旨在懲罰AT&T泄露近28萬名客戶個(gè)人信息行為。FCC發(fā)現(xiàn)，AT&T位于墨西哥等地的三處呼叫中心的多名員工，通過非法手段訪問了公司多達(dá)28萬名客戶信息，并將與這些個(gè)人賬戶相關(guān)聯(lián)的信息，比如客戶名稱、社會(huì)保障號(hào)碼的后四位數(shù)出售給了第三方。
