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據國外媒體報道，美國電信監(jiān)管機構聯(lián)邦通信委員會（FCC）正在進行的600 MHz低頻無線頻譜拍賣——通常被稱為激勵拍賣，最終在前向競標過程的第四階段達到所有標準要求。
聯(lián)邦通信委員會的本次激勵拍賣于2016年3月29日開始，并在2016年7月完成了第一部分。第一部分其實是一次反向拍賣——電視廣播公司釋放出手中空置的電波。電視廣播公司已同意以864億美元的總價出讓126 MHz頻譜。
根據聯(lián)邦通信委員會的最終階段規(guī)則，前向拍賣的收益（扣除投標信用和減值折扣）必須足以支付激勵拍賣成本。這些成本包括大約2.26億美元的廣播公司累計清算費用，用于支付聯(lián)邦通信委員會進行拍賣的費用，以及17.5億美元的電視廣播公司重新整合基金。因此，激勵拍賣的前向階段必須籌集884億美元，方能確保整個過程的成功。
激勵拍賣第二部分（前向拍賣）第一階段在經過二十七輪投標后總共籌集到230億美元。值得注意的是，聯(lián)邦通信委員會第一個最終階段規(guī)則規(guī)定，競標總價最低應達到159億美元，才能繼續(xù)進行頻譜拍賣。
關于激勵拍賣第二部分，聯(lián)邦通信委員會共收到多達62份申請。所有62個投標人都提前支付了保證金。重要的投標人包括美國電信巨頭Verizon Communications Inc.、AT＆T和T-Mobile美國、衛(wèi)星電視運營商DISH Network Corp.和有線多服務運營商Comcast Corp.。
在第二階段，聯(lián)邦通信委員會將拍賣頻譜數量從先前決定的126MHz縮減到114MHz，之后進一步將頻譜數量減少至90 MHz，拍賣底價為546億美元。盡管如此，在一輪投標僅獲得215億美元后，聯(lián)邦通信委員會突然宣布結束激勵拍賣的第二階段。
2016年12月，聯(lián)邦通信委員會開始拍賣過程的第三階段。該監(jiān)管機構針對108 MHz的廣播公司頻譜設定了403億美元的目標價，其中將有80 MHz用于無線使用。令人驚訝的是，第三階段也只在進行了一輪投標后宣告結束，其投標總收益僅為197億美元，遠低于聯(lián)邦通信委員會的目標。
最近，聯(lián)邦通信委員會啟動了本次拍賣的第四階段，其制定的84MHz廣播公司頻譜的目標價略高于100億美元。這與聯(lián)邦通信委員會最初期望通過激勵拍賣籌集至少600億美元的情況形成鮮明對比。拍賣最終的總收益為182億美元。至此，在聯(lián)邦通信委員會宣布成功競得頻譜的公司后，整個激勵拍賣過程將隨之結束。
事實證明，被聯(lián)邦通信委員會寄予厚望的激勵拍賣的最終結果令人大為失望。2016年1月，聯(lián)邦通信委員會主席湯姆·惠勒（Tom Wheeler）曾斷言，本次激勵拍賣將是“世界上有史以來規(guī)模最大的一次頻譜拍賣”。然而，這一夢想最終化為泡影。值得注意的是，該監(jiān)管機構從2015年1月結束的AWS-3頻譜拍賣中共籌集了近449億美元的資金。
對無線運營商而言，低頻頻譜必不可少，因為其信號可以傳輸更長的距離并透過城市中的建筑物墻壁。然而，一些行業(yè)專家認為，電信運營商可能不愿意為購買低頻帶無線電而支付這么大一筆資金。
此外，無線運營商認為高頻帶頻譜也可以提高其網絡容量。美國無線行業(yè)目前正面臨著殘酷的定價競爭局面。兩大全國運營商——Verizon和AT＆T面臨著來自T-Mobile US和Sprint Corp.的低成本定價計劃的強大競爭威脅。
此外，領先的有線服務提供商Comcast和Charter Communications很可能會在2017年進入無線領域。因此，現有運營商將會選擇與合適的目標公司合并來加強頻譜組合的策略，而不是出巨資購買新頻譜。
在奧巴馬執(zhí)政期間，聯(lián)邦通信委員會對于無線行業(yè)的整合審查非常嚴格。然而，隨著特朗普入主白宮，人們普遍認為，新政府可能會放寬對美國無線市場中合并和收購提案的規(guī)定。因此，現有的無線運營商可能對花費巨資競購聯(lián)邦通信委員會激勵拍賣的頻譜不感興趣。
