工信部：加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是大勢所趨 勢在必行

在昨日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄表示，近幾年，城鄉(xiāng)寬帶應(yīng)用迅速普及，城市寬帶普及率達(dá)到77%，農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)增長，到去年底已經(jīng)超過30%的普及率。但是從這兩個(gè)比率對比發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距還存在相當(dāng)大的差距，因此，縮小數(shù)字鴻溝的任務(wù)還相當(dāng)重。而加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是大勢所趨、勢在必行。

他指出，國務(wù)院對此給予高度重視，作出了專門部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部全面落實(shí)國務(wù)院部署要求，加快普遍服務(wù)進(jìn)程。

據(jù)了解，從去年開始，工信部分兩批組織了對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)十萬個(gè)行政村村村通寬帶工程，今年還計(jì)劃再增加三萬一千個(gè)行政村，到2020年全面建成小康社會的時(shí)候，所有的農(nóng)村都能夠村村通寬帶。屆時(shí)，農(nóng)村寬帶的建設(shè)會跨向大的臺階，為邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民脫貧創(chuàng)造一個(gè)很好的環(huán)境和條件。

在工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫看來，電信普遍服務(wù)這項(xiàng)工作主要是解決存在著市場失靈、農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)問題。目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、地理環(huán)境較差、人口居住分散，寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本都是非常高。因此，企業(yè)投資壓力非常大，需要很長的時(shí)間收回成本，甚至在很多地區(qū)根本收不回成本。

他表示，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題，在國家支持下，工信部與財(cái)政部聯(lián)合起來，進(jìn)一步完善普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，以中央資金為引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主進(jìn)行推進(jìn)的原則，具體實(shí)施中引入市場化的機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。一方面由地方政府組織編制實(shí)施方案，因地制宜出臺了一些配套政策，開展了應(yīng)用推廣和使用技能培訓(xùn)，解決后續(xù)的寬帶應(yīng)用問題。另外，具體實(shí)施過程中，將通過招標(biāo)方式，鼓勵(lì)有電信經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)都參與到普遍服務(wù)當(dāng)中，提升財(cái)政資金的使用效益，更快、更好地解決建寬帶的問題。

為此，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)也付出了艱苦努力。中國移動(dòng)集團(tuán)公司總經(jīng)理李躍介紹說，中國的電信普遍服務(wù)建設(shè)可以分為兩個(gè)階段，2016年以前通過“村通工程”的方式來推動(dòng)農(nóng)村通信建設(shè)。中國移動(dòng)是在整個(gè)“村通工程”中承擔(dān)最主要任務(wù)的企業(yè)。從2004年到2015年，累計(jì)投入458億元，解決了12.2萬個(gè)自然村通電話問題，解決了3.3萬個(gè)行政村通寬帶問題，還解決了超過2000所農(nóng)村邊遠(yuǎn)小學(xué)中學(xué)的寬帶建設(shè)。

2016年以后，國家開始推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，中國移動(dòng)非常支持和擁護(hù)這種方式，移動(dòng)認(rèn)為這種方式是信息扶貧、解決數(shù)字鴻溝最有效的做法。中國移動(dòng)積極參與了普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，2016年共中標(biāo)2.6萬個(gè)行政村寬帶建設(shè)，項(xiàng)目總投資62.6億元，其中企業(yè)配套41.4億，國家補(bǔ)貼21.2億。中國移動(dòng)將努力服務(wù)于農(nóng)村寬帶建設(shè)，努力解決數(shù)字鴻溝問題，積極按照工信部的統(tǒng)一安排進(jìn)一步做好普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。

聞庫也表示，這項(xiàng)工作的開展非常之難，如今剛剛開始進(jìn)入摸索階段。工信部在推動(dòng)工作當(dāng)中也遇到了非常難的問題。比如西藏地區(qū)，西藏地廣人稀，鋪進(jìn)光纖。有些地方的光纖一年也用不了幾次。但是這樣非常重要的地區(qū)，很是需要信息的覆蓋。但是當(dāng)一些企業(yè)把基站、把光纖修到那個(gè)村，那個(gè)村就一戶、兩戶人家，企業(yè)連維護(hù)成本都收不回。然而，即使這樣，國家有堅(jiān)定的信心，一定要解決數(shù)字鴻溝問題，一定要解決農(nóng)村上網(wǎng)問題。