“提速降費”，我們?yōu)槭裁床毁I單？

“五一”小長假到來前夕，“提速降費”再次成為行業(yè)熱點話題。在4月26日召開的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，今年工信部將聯(lián)合國資委開展“深入推進‘提速降費’、促進實體經(jīng)濟發(fā)展2017年專項行動”。

行動計劃甫一宣布，三大運營商旋即跟進。4月26日下午，中國移動第一個宣布推出7項降費舉措，中國電信和中國聯(lián)通也不甘落后，各種降費措施相繼出臺。

總結(jié)三大運營商此次降費行動，可以發(fā)現(xiàn)國際通話費、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費、中小企業(yè)專線費用是重點所在，此外運營商的降費力度也達到了空前的程度:中國移動的國際長途直撥資費下降幅度最高達93%，中國電信的國際長話資費平均下降90%，中國聯(lián)通的國際數(shù)據(jù)資費最大降幅高達97%。

“提速降費”，運營商一直在行動

“提速降費”方面，三大運營商近年來一直在行動。自從2015年的兩會上李克強總理首次敦促運營商“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”以來，近兩年來三大運營商多次出臺了降費舉措，包括降低流量費用、推出流量當月不清零方案、降低“長、市、漫一體化”的統(tǒng)一套餐門檻、寬帶網(wǎng)絡(luò)提速不提價等。

“提速降費”為用戶帶來了看得見的好處，以中國移動為例，2014～2016年手機上網(wǎng)平均單價累計降幅63.5%，各項降費舉措在2015年、2016年分別惠及用戶7.4億人次和12.6億人次。中國電信、中國聯(lián)通的“提速降費”行動也為用戶帶來了實實在在的獲得感，其中寬帶網(wǎng)絡(luò)提速不提價，城市寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度從20M升級到50M和百兆，現(xiàn)在又進一步向千兆邁進就是典型。

進入“提速降費”計劃第三年，在前期降費的基礎(chǔ)上，政府部門又對運營商提出了新的要求。在今年3月召開的兩會上，李克強總理再次提出:“今年網(wǎng)絡(luò)‘提速降費’要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠�！�

不難看出，與以往政府籠統(tǒng)地要求運營商“提速降費”相比，此次要求具體詳細，目標直指國內(nèi)長途和漫游費、中小企業(yè)專線接入費和國際長途電話費三大項。而此次三大運營商的降費計劃也主要圍繞上述幾項展開。

國際長途電話費是重點

國際長途電話費是三大運營商此輪降費的重點所在。

中國移動宣布，自2017年5月1日起，大幅下調(diào)70個國家和地區(qū)的國際長途直撥資費，覆蓋超過90%的國際直撥長途話務(wù)量，其中21個國家和地區(qū)從6.88元/分鐘或1.88元/分鐘下調(diào)至0.49元/分鐘，49個國家和地區(qū)從6.88元/分鐘或1.88元/分鐘下調(diào)至0.99元/分鐘。按照從6.88元/分鐘降至0.49元/分鐘的水平計算，此輪國際長途電話費的最大降低幅度達92.88%。

中國電信則宣布自5月1日起大幅降低73個方向國際長話價格，73個方向全部進入“1元區(qū)”，其中美國、加拿大、泰國、馬來西亞、德國等24個方向的資費全部降至0.49元/分鐘，澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、塞班、法國等49個方向的資費全部降至0.99元/分鐘，73個方向的平均降幅為90%。

在三大運營商之中，中國聯(lián)通的國際資費下調(diào)幅度最大。按照中國聯(lián)通宣布的計劃，其覆蓋17個國家和地區(qū)的國際語音資費平均降幅達到52%，最大降幅達到86%，47個國家語音資費在每分鐘3元以內(nèi)。涉及19個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)資費平均降幅高達75%，最大降幅高達97%。此外中國聯(lián)通還在43個國家推出包天套餐，53個國家數(shù)據(jù)資費在每兆5元以內(nèi)。

從三大運營商的行動計劃看，有專家分析認為，中國移動率先宣布大幅度降費計劃，讓后兩者倍感壓力，無論是中國電信的73個方向降費，還是中國聯(lián)通的最大降幅高達97%，降費力度均有了進一步的提高。為此，業(yè)界專家紛紛評價認為，三大運營商此次是真心實意地讓利于民。

值得一提的是，在“一帶一路”風(fēng)頭正勁的當下，三大運營商的“提速降費”也覆蓋了“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)，與國家政策保持了高度一致，體現(xiàn)了三大運營商作為國企其政治意識的提高。

而要實現(xiàn)“一帶一路”沿線資費水平的下降，三大運營商做了大量協(xié)調(diào)工作，中國移動市場經(jīng)營部副總經(jīng)理包建益表示，“一帶一路”沿線國家通信水平參差不齊，有些流量資費還是按照KB或者MB收費，現(xiàn)在中國移動對80%的“一帶一路”國家實現(xiàn)流量包天不限量，幅度非常大。為了實現(xiàn)這一目標，中國移動與對方國家就結(jié)算費用進行了長期談判，而為了統(tǒng)一資費，部分國家和地區(qū)甚至存在“資費倒掛”的情況。

中小企業(yè)專線和數(shù)據(jù)資費亦有大幅下降

除了國際長途電話費之外，面向中小企業(yè)的專線費用、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費也是三大運營商此輪“提速降費”的重點。

在中小企業(yè)專線費用方面，中國移動推出“速率倍增行動”，大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費，并宣布推出“小微寬帶”特惠產(chǎn)品，與互聯(lián)網(wǎng)專線相應(yīng)可比帶寬產(chǎn)品的資費相比，優(yōu)惠超過50%。

中國電信則從5月開始在全國范圍內(nèi)啟動“提速惠企”專項行動，在為廣大中小企業(yè)大幅提高互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、大幅降低互聯(lián)網(wǎng)接入資費的同時，提供豐富的“智慧企業(yè)”解決方案。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師賀佳表示，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是實實在在的優(yōu)惠，如果互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格下降10%，那么給相關(guān)企業(yè)用戶的相應(yīng)費用節(jié)省將接近40億元。由此可見，三大運營商此次降低中小企業(yè)專線費用，將為眾多企業(yè)帶來切實利益，從而推動我國“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展。

而在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，三大運營商也推出了大流量包的低資費套餐，例如中國移動推出188元12GB流量和288元20GB流量的“任我用”資費，以及針對老用戶的238元15GB流量包。

從國際長途、數(shù)據(jù)流量資費到中小企業(yè)專線費用，三大運營商全面落實了兩會上李克強總理對于運營商“提速降費”的要求。對于兩會上提出的取消長途費和漫游費，三大運營商紛紛表示正在準備過程中，由于涉及資費套餐的梳理和新老套餐的驗證，因此取消長途費和漫游費并非一日之功，三大運營商已經(jīng)投入了大量人力、物力和財力，預(yù)計將于10月1日前全面取消。

用戶為何仍有不滿?

經(jīng)過數(shù)次降費，我國通信資費已經(jīng)處于國際較低水平，而此次國際資費的“斷崖式”下降，又將進一步拉低我國通信資費水平。

國際電聯(lián)每年會發(fā)布《衡量信息社會報告》，從3個維度、11項指標衡量某個國家和地區(qū)的信息通信水平在全球的位置。在2016年報告中，中國用戶500M移動流量的費用大約為8美元，在184個國家和地區(qū)中從低到高排第36位;500M流量的費用在人均國民收入中的占比為0.78%，從低到高排名也處于前60位的水平�？陀^評價，我國移動通信資費水平并不高，預(yù)計隨著此輪國際資費的大幅下降，我國通信資費在國際上將進入更低區(qū)段。

而在降費的過程中，我國寬帶普及水平也將得到提高。聞庫表示:“深入推進‘提速降費’工作，將進一步推動我們國家高速寬帶的普及，預(yù)計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbit/s以上的寬帶接入服務(wù)，超過50%的用戶將使用50Mbit/s以上的寬帶接入服務(wù)�！�

對于運營商而言，資費的下降將會對其收入帶來或多或少的影響。在公布2017年業(yè)績時，中國移動董事長尚冰表示:“按照當前業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進行靜態(tài)測算，預(yù)計取消手機國內(nèi)長途和漫游費每季度將為公司收入帶來40億元人民幣的影響，降低中小企業(yè)專線接入和國際長途資費的影響每季度合計約30億元人民幣�！�

因此，能否做好流量經(jīng)營和新業(yè)務(wù)開發(fā)，將降低費用帶來的損失降低到最小程度，是三大運營商的當務(wù)之急。

過去多年，運營商背負“高收費”的罵名，給用戶造成了根深蒂固的印象，以至于運營商無論怎么做都會招致批評，因此此輪宣布降價之后，仍有用戶對運營商進行指責(zé)。

“國際通話都用微信聊天了，既有通話還能視頻，比普通通話便宜多了”，“12G和20G的流量包太‘土豪’，能否針對‘草根’用戶降低每月1G或者2G的流量資費”，類似的評價和建議還有很多。

分析上述評論，可以看到盡管有用戶對運營商固有印象難以根除的原因，也與運營商此輪降費涉及的重點有關(guān)。不可否認，大多數(shù)用戶集中在國內(nèi)甚至是本地使用電話，因此除“長、市、漫”合一之外，本地通話水平的降低或是運營商未來降費重點。