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“五一”小長(zhǎng)假到來前夕，“提速降費(fèi)”再次成為行業(yè)熱點(diǎn)話題。在4月26日召開的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，今年工信部將聯(lián)合國(guó)資委開展“深入推進(jìn)‘提速降費(fèi)’、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專項(xiàng)行動(dòng)”。
行動(dòng)計(jì)劃甫一宣布，三大運(yùn)營(yíng)商旋即跟進(jìn)。4月26日下午，中國(guó)移動(dòng)第一個(gè)宣布推出7項(xiàng)降費(fèi)舉措，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也不甘落后，各種降費(fèi)措施相繼出臺(tái)。
總結(jié)三大運(yùn)營(yíng)商此次降費(fèi)行動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際通話費(fèi)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、中小企業(yè)專線費(fèi)用是重點(diǎn)所在，此外運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)力度也達(dá)到了空前的程度:中國(guó)移動(dòng)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)下降幅度最高達(dá)93%，中國(guó)電信的國(guó)際長(zhǎng)話資費(fèi)平均下降90%，中國(guó)聯(lián)通的國(guó)際數(shù)據(jù)資費(fèi)最大降幅高達(dá)97%。
“提速降費(fèi)”，運(yùn)營(yíng)商一直在行動(dòng)
“提速降費(fèi)”方面，三大運(yùn)營(yíng)商近年來一直在行動(dòng)。自從2015年的兩會(huì)上李克強(qiáng)總理首次敦促運(yùn)營(yíng)商“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”以來，近兩年來三大運(yùn)營(yíng)商多次出臺(tái)了降費(fèi)舉措，包括降低流量費(fèi)用、推出流量當(dāng)月不清零方案、降低“長(zhǎng)、市、漫一體化”的統(tǒng)一套餐門檻、寬帶網(wǎng)絡(luò)提速不提價(jià)等。
“提速降費(fèi)”為用戶帶來了看得見的好處，以中國(guó)移動(dòng)為例，2014～2016年手機(jī)上網(wǎng)平均單價(jià)累計(jì)降幅63.5%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措在2015年、2016年分別惠及用戶7.4億人次和12.6億人次。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的“提速降費(fèi)”行動(dòng)也為用戶帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感，其中寬帶網(wǎng)絡(luò)提速不提價(jià)，城市寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度從20M升級(jí)到50M和百兆，現(xiàn)在又進(jìn)一步向千兆邁進(jìn)就是典型。
進(jìn)入“提速降費(fèi)”計(jì)劃第三年，在前期降費(fèi)的基礎(chǔ)上，政府部門又對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出了新的要求。在今年3月召開的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理再次提出:“今年網(wǎng)絡(luò)‘提速降費(fèi)’要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠�！�
不難看出，與以往政府籠統(tǒng)地要求運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”相比，此次要求具體詳細(xì)，目標(biāo)直指國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、中小企業(yè)專線接入費(fèi)和國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)三大項(xiàng)。而此次三大運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)計(jì)劃也主要圍繞上述幾項(xiàng)展開。
國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)是重點(diǎn)
國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)是三大運(yùn)營(yíng)商此輪降費(fèi)的重點(diǎn)所在。
中國(guó)移動(dòng)宣布，自2017年5月1日起，大幅下調(diào)70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)，覆蓋超過90%的國(guó)際直撥長(zhǎng)途話務(wù)量，其中21個(gè)國(guó)家和地區(qū)從6.88元/分鐘或1.88元/分鐘下調(diào)至0.49元/分鐘，49個(gè)國(guó)家和地區(qū)從6.88元/分鐘或1.88元/分鐘下調(diào)至0.99元/分鐘。按照從6.88元/分鐘降至0.49元/分鐘的水平計(jì)算，此輪國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)的最大降低幅度達(dá)92.88%。
中國(guó)電信則宣布自5月1日起大幅降低73個(gè)方向國(guó)際長(zhǎng)話價(jià)格，73個(gè)方向全部進(jìn)入“1元區(qū)”，其中美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、馬來西亞、德國(guó)等24個(gè)方向的資費(fèi)全部降至0.49元/分鐘，澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、塞班、法國(guó)等49個(gè)方向的資費(fèi)全部降至0.99元/分鐘，73個(gè)方向的平均降幅為90%。
在三大運(yùn)營(yíng)商之中，中國(guó)聯(lián)通的國(guó)際資費(fèi)下調(diào)幅度最大。按照中國(guó)聯(lián)通宣布的計(jì)劃，其覆蓋17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際語音資費(fèi)平均降幅達(dá)到52%，最大降幅達(dá)到86%，47個(gè)國(guó)家語音資費(fèi)在每分鐘3元以內(nèi)。涉及19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)資費(fèi)平均降幅高達(dá)75%，最大降幅高達(dá)97%。此外中國(guó)聯(lián)通還在43個(gè)國(guó)家推出包天套餐，53個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)資費(fèi)在每兆5元以內(nèi)。
從三大運(yùn)營(yíng)商的行動(dòng)計(jì)劃看，有專家分析認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)率先宣布大幅度降費(fèi)計(jì)劃，讓后兩者倍感壓力，無論是中國(guó)電信的73個(gè)方向降費(fèi)，還是中國(guó)聯(lián)通的最大降幅高達(dá)97%，降費(fèi)力度均有了進(jìn)一步的提高。為此，業(yè)界專家紛紛評(píng)價(jià)認(rèn)為，三大運(yùn)營(yíng)商此次是真心實(shí)意地讓利于民。
值得一提的是，在“一帶一路”風(fēng)頭正勁的當(dāng)下，三大運(yùn)營(yíng)商的“提速降費(fèi)”也覆蓋了“一帶一路”沿線的國(guó)家和地區(qū)，與國(guó)家政策保持了高度一致，體現(xiàn)了三大運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)企其政治意識(shí)的提高。
而要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線資費(fèi)水平的下降，三大運(yùn)營(yíng)商做了大量協(xié)調(diào)工作，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部副總經(jīng)理包建益表示，“一帶一路”沿線國(guó)家通信水平參差不齊，有些流量資費(fèi)還是按照KB或者M(jìn)B收費(fèi)，現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)對(duì)80%的“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)流量包天不限量，幅度非常大。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)移動(dòng)與對(duì)方國(guó)家就結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行了長(zhǎng)期談判，而為了統(tǒng)一資費(fèi)，部分國(guó)家和地區(qū)甚至存在“資費(fèi)倒掛”的情況。
中小企業(yè)專線和數(shù)據(jù)資費(fèi)亦有大幅下降
除了國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)之外，面向中小企業(yè)的專線費(fèi)用、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)也是三大運(yùn)營(yíng)商此輪“提速降費(fèi)”的重點(diǎn)。
在中小企業(yè)專線費(fèi)用方面，中國(guó)移動(dòng)推出“速率倍增行動(dòng)”，大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)，并宣布推出“小微寬帶”特惠產(chǎn)品，與互聯(lián)網(wǎng)專線相應(yīng)可比帶寬產(chǎn)品的資費(fèi)相比，優(yōu)惠超過50%。
中國(guó)電信則從5月開始在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“提速惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，在為廣大中小企業(yè)大幅提高互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、大幅降低互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)的同時(shí)，提供豐富的“智慧企業(yè)”解決方案。
中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師賀佳表示，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)對(duì)廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，如果互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格下降10%，那么給相關(guān)企業(yè)用戶的相應(yīng)費(fèi)用節(jié)省將接近40億元。由此可見，三大運(yùn)營(yíng)商此次降低中小企業(yè)專線費(fèi)用，將為眾多企業(yè)帶來切實(shí)利益，從而推動(dòng)我國(guó)“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展。
而在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，三大運(yùn)營(yíng)商也推出了大流量包的低資費(fèi)套餐，例如中國(guó)移動(dòng)推出188元12GB流量和288元20GB流量的“任我用”資費(fèi)，以及針對(duì)老用戶的238元15GB流量包。
從國(guó)際長(zhǎng)途、數(shù)據(jù)流量資費(fèi)到中小企業(yè)專線費(fèi)用，三大運(yùn)營(yíng)商全面落實(shí)了兩會(huì)上李克強(qiáng)總理對(duì)于運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”的要求。對(duì)于兩會(huì)上提出的取消長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表示正在準(zhǔn)備過程中，由于涉及資費(fèi)套餐的梳理和新老套餐的驗(yàn)證，因此取消長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)并非一日之功，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)投入了大量人力、物力和財(cái)力，預(yù)計(jì)將于10月1日前全面取消。
用戶為何仍有不滿?
經(jīng)過數(shù)次降費(fèi)，我國(guó)通信資費(fèi)已經(jīng)處于國(guó)際較低水平，而此次國(guó)際資費(fèi)的“斷崖式”下降，又將進(jìn)一步拉低我國(guó)通信資費(fèi)水平。
國(guó)際電聯(lián)每年會(huì)發(fā)布《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，從3個(gè)維度、11項(xiàng)指標(biāo)衡量某個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息通信水平在全球的位置。在2016年報(bào)告中，中國(guó)用戶500M移動(dòng)流量的費(fèi)用大約為8美元，在184個(gè)國(guó)家和地區(qū)中從低到高排第36位;500M流量的費(fèi)用在人均國(guó)民收入中的占比為0.78%，從低到高排名也處于前60位的水平�？陀^評(píng)價(jià)，我國(guó)移動(dòng)通信資費(fèi)水平并不高，預(yù)計(jì)隨著此輪國(guó)際資費(fèi)的大幅下降，我國(guó)通信資費(fèi)在國(guó)際上將進(jìn)入更低區(qū)段。
而在降費(fèi)的過程中，我國(guó)寬帶普及水平也將得到提高。聞庫(kù)表示:“深入推進(jìn)‘提速降費(fèi)’工作，將進(jìn)一步推動(dòng)我們國(guó)家高速寬帶的普及，預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到63%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbit/s以上的寬帶接入服務(wù)，超過50%的用戶將使用50Mbit/s以上的寬帶接入服務(wù)�！�
對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，資費(fèi)的下降將會(huì)對(duì)其收入帶來或多或少的影響。在公布2017年業(yè)績(jī)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)尚冰表示:“按照當(dāng)前業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行靜態(tài)測(cè)算，預(yù)計(jì)取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)每季度將為公司收入帶來40億元人民幣的影響，降低中小企業(yè)專線接入和國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)的影響每季度合計(jì)約30億元人民幣。”
因此，能否做好流量經(jīng)營(yíng)和新業(yè)務(wù)開發(fā)，將降低費(fèi)用帶來的損失降低到最小程度，是三大運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)務(wù)之急。
過去多年，運(yùn)營(yíng)商背負(fù)“高收費(fèi)”的罵名，給用戶造成了根深蒂固的印象，以至于運(yùn)營(yíng)商無論怎么做都會(huì)招致批評(píng)，因此此輪宣布降價(jià)之后，仍有用戶對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行指責(zé)。
“國(guó)際通話都用微信聊天了，既有通話還能視頻，比普通通話便宜多了”，“12G和20G的流量包太‘土豪’，能否針對(duì)‘草根’用戶降低每月1G或者2G的流量資費(fèi)”，類似的評(píng)價(jià)和建議還有很多。
分析上述評(píng)論，可以看到盡管有用戶對(duì)運(yùn)營(yíng)商固有印象難以根除的原因，也與運(yùn)營(yíng)商此輪降費(fèi)涉及的重點(diǎn)有關(guān)。不可否認(rèn)，大多數(shù)用戶集中在國(guó)內(nèi)甚至是本地使用電話，因此除“長(zhǎng)、市、漫”合一之外，本地通話水平的降低或是運(yùn)營(yíng)商未來降費(fèi)重點(diǎn)。
