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“五一”小長假到來前夕，“提速降費(fèi)”再次成為行業(yè)熱點(diǎn)話題。在4月26日召開的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，今年工信部將聯(lián)合國資委開展“深入推進(jìn)‘提速降費(fèi)’、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專項(xiàng)行動”。
行動計(jì)劃甫一宣布，三大運(yùn)營商旋即跟進(jìn)。4月26日下午，中國移動第一個(gè)宣布推出7項(xiàng)降費(fèi)舉措，中國電信和中國聯(lián)通也不甘落后，各種降費(fèi)措施相繼出臺。
總結(jié)三大運(yùn)營商此次降費(fèi)行動，可以發(fā)現(xiàn)國際通話費(fèi)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、中小企業(yè)專線費(fèi)用是重點(diǎn)所在，此外運(yùn)營商的降費(fèi)力度也達(dá)到了空前的程度:中國移動的國際長途直撥資費(fèi)下降幅度最高達(dá)93%，中國電信的國際長話資費(fèi)平均下降90%，中國聯(lián)通的國際數(shù)據(jù)資費(fèi)最大降幅高達(dá)97%。
“提速降費(fèi)”，運(yùn)營商一直在行動
“提速降費(fèi)”方面，三大運(yùn)營商近年來一直在行動。自從2015年的兩會上李克強(qiáng)總理首次敦促運(yùn)營商“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”以來，近兩年來三大運(yùn)營商多次出臺了降費(fèi)舉措，包括降低流量費(fèi)用、推出流量當(dāng)月不清零方案、降低“長、市、漫一體化”的統(tǒng)一套餐門檻、寬帶網(wǎng)絡(luò)提速不提價(jià)等。
“提速降費(fèi)”為用戶帶來了看得見的好處，以中國移動為例，2014～2016年手機(jī)上網(wǎng)平均單價(jià)累計(jì)降幅63.5%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措在2015年、2016年分別惠及用戶7.4億人次和12.6億人次。中國電信、中國聯(lián)通的“提速降費(fèi)”行動也為用戶帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感，其中寬帶網(wǎng)絡(luò)提速不提價(jià)，城市寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度從20M升級到50M和百兆，現(xiàn)在又進(jìn)一步向千兆邁進(jìn)就是典型。
進(jìn)入“提速降費(fèi)”計(jì)劃第三年，在前期降費(fèi)的基礎(chǔ)上，政府部門又對運(yùn)營商提出了新的要求。在今年3月召開的兩會上，李克強(qiáng)總理再次提出:“今年網(wǎng)絡(luò)‘提速降費(fèi)’要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。”
不難看出，與以往政府籠統(tǒng)地要求運(yùn)營商“提速降費(fèi)”相比，此次要求具體詳細(xì)，目標(biāo)直指國內(nèi)長途和漫游費(fèi)、中小企業(yè)專線接入費(fèi)和國際長途電話費(fèi)三大項(xiàng)。而此次三大運(yùn)營商的降費(fèi)計(jì)劃也主要圍繞上述幾項(xiàng)展開。
國際長途電話費(fèi)是重點(diǎn)
國際長途電話費(fèi)是三大運(yùn)營商此輪降費(fèi)的重點(diǎn)所在。
中國移動宣布，自2017年5月1日起，大幅下調(diào)70個(gè)國家和地區(qū)的國際長途直撥資費(fèi)，覆蓋超過90%的國際直撥長途話務(wù)量，其中21個(gè)國家和地區(qū)從6.88元/分鐘或1.88元/分鐘下調(diào)至0.49元/分鐘，49個(gè)國家和地區(qū)從6.88元/分鐘或1.88元/分鐘下調(diào)至0.99元/分鐘。按照從6.88元/分鐘降至0.49元/分鐘的水平計(jì)算，此輪國際長途電話費(fèi)的最大降低幅度達(dá)92.88%。
中國電信則宣布自5月1日起大幅降低73個(gè)方向國際長話價(jià)格，73個(gè)方向全部進(jìn)入“1元區(qū)”，其中美國、加拿大、泰國、馬來西亞、德國等24個(gè)方向的資費(fèi)全部降至0.49元/分鐘，澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、塞班、法國等49個(gè)方向的資費(fèi)全部降至0.99元/分鐘，73個(gè)方向的平均降幅為90%。
在三大運(yùn)營商之中，中國聯(lián)通的國際資費(fèi)下調(diào)幅度最大。按照中國聯(lián)通宣布的計(jì)劃，其覆蓋17個(gè)國家和地區(qū)的國際語音資費(fèi)平均降幅達(dá)到52%，最大降幅達(dá)到86%，47個(gè)國家語音資費(fèi)在每分鐘3元以內(nèi)。涉及19個(gè)國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)資費(fèi)平均降幅高達(dá)75%，最大降幅高達(dá)97%。此外中國聯(lián)通還在43個(gè)國家推出包天套餐，53個(gè)國家數(shù)據(jù)資費(fèi)在每兆5元以內(nèi)。
從三大運(yùn)營商的行動計(jì)劃看，有專家分析認(rèn)為，中國移動率先宣布大幅度降費(fèi)計(jì)劃，讓后兩者倍感壓力，無論是中國電信的73個(gè)方向降費(fèi)，還是中國聯(lián)通的最大降幅高達(dá)97%，降費(fèi)力度均有了進(jìn)一步的提高。為此，業(yè)界專家紛紛評價(jià)認(rèn)為，三大運(yùn)營商此次是真心實(shí)意地讓利于民。
值得一提的是，在“一帶一路”風(fēng)頭正勁的當(dāng)下，三大運(yùn)營商的“提速降費(fèi)”也覆蓋了“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)，與國家政策保持了高度一致，體現(xiàn)了三大運(yùn)營商作為國企其政治意識的提高。
而要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線資費(fèi)水平的下降，三大運(yùn)營商做了大量協(xié)調(diào)工作，中國移動市場經(jīng)營部副總經(jīng)理包建益表示，“一帶一路”沿線國家通信水平參差不齊，有些流量資費(fèi)還是按照KB或者M(jìn)B收費(fèi)，現(xiàn)在中國移動對80%的“一帶一路”國家實(shí)現(xiàn)流量包天不限量，幅度非常大。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國移動與對方國家就結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行了長期談判，而為了統(tǒng)一資費(fèi)，部分國家和地區(qū)甚至存在“資費(fèi)倒掛”的情況。
中小企業(yè)專線和數(shù)據(jù)資費(fèi)亦有大幅下降
除了國際長途電話費(fèi)之外，面向中小企業(yè)的專線費(fèi)用、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)也是三大運(yùn)營商此輪“提速降費(fèi)”的重點(diǎn)。
在中小企業(yè)專線費(fèi)用方面，中國移動推出“速率倍增行動”，大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)，并宣布推出“小微寬帶”特惠產(chǎn)品，與互聯(lián)網(wǎng)專線相應(yīng)可比帶寬產(chǎn)品的資費(fèi)相比，優(yōu)惠超過50%。
中國電信則從5月開始在全國范圍內(nèi)啟動“提速惠企”專項(xiàng)行動，在為廣大中小企業(yè)大幅提高互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、大幅降低互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)的同時(shí)，提供豐富的“智慧企業(yè)”解決方案。
中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師賀佳表示，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，如果互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格下降10%，那么給相關(guān)企業(yè)用戶的相應(yīng)費(fèi)用節(jié)省將接近40億元。由此可見，三大運(yùn)營商此次降低中小企業(yè)專線費(fèi)用，將為眾多企業(yè)帶來切實(shí)利益，從而推動我國“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展。
而在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，三大運(yùn)營商也推出了大流量包的低資費(fèi)套餐，例如中國移動推出188元12GB流量和288元20GB流量的“任我用”資費(fèi)，以及針對老用戶的238元15GB流量包。
從國際長途、數(shù)據(jù)流量資費(fèi)到中小企業(yè)專線費(fèi)用，三大運(yùn)營商全面落實(shí)了兩會上李克強(qiáng)總理對于運(yùn)營商“提速降費(fèi)”的要求。對于兩會上提出的取消長途費(fèi)和漫游費(fèi)，三大運(yùn)營商紛紛表示正在準(zhǔn)備過程中，由于涉及資費(fèi)套餐的梳理和新老套餐的驗(yàn)證，因此取消長途費(fèi)和漫游費(fèi)并非一日之功，三大運(yùn)營商已經(jīng)投入了大量人力、物力和財(cái)力，預(yù)計(jì)將于10月1日前全面取消。
用戶為何仍有不滿?
經(jīng)過數(shù)次降費(fèi)，我國通信資費(fèi)已經(jīng)處于國際較低水平，而此次國際資費(fèi)的“斷崖式”下降，又將進(jìn)一步拉低我國通信資費(fèi)水平。
國際電聯(lián)每年會發(fā)布《衡量信息社會報(bào)告》，從3個(gè)維度、11項(xiàng)指標(biāo)衡量某個(gè)國家和地區(qū)的信息通信水平在全球的位置。在2016年報(bào)告中，中國用戶500M移動流量的費(fèi)用大約為8美元，在184個(gè)國家和地區(qū)中從低到高排第36位;500M流量的費(fèi)用在人均國民收入中的占比為0.78%，從低到高排名也處于前60位的水平�？陀^評價(jià)，我國移動通信資費(fèi)水平并不高，預(yù)計(jì)隨著此輪國際資費(fèi)的大幅下降，我國通信資費(fèi)在國際上將進(jìn)入更低區(qū)段。
而在降費(fèi)的過程中，我國寬帶普及水平也將得到提高。聞庫表示:“深入推進(jìn)‘提速降費(fèi)’工作，將進(jìn)一步推動我們國家高速寬帶的普及，預(yù)計(jì)到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達(dá)到63%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbit/s以上的寬帶接入服務(wù)，超過50%的用戶將使用50Mbit/s以上的寬帶接入服務(wù)�！�
對于運(yùn)營商而言，資費(fèi)的下降將會對其收入帶來或多或少的影響。在公布2017年業(yè)績時(shí)，中國移動董事長尚冰表示:“按照當(dāng)前業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行靜態(tài)測算，預(yù)計(jì)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)每季度將為公司收入帶來40億元人民幣的影響，降低中小企業(yè)專線接入和國際長途資費(fèi)的影響每季度合計(jì)約30億元人民幣。”
因此，能否做好流量經(jīng)營和新業(yè)務(wù)開發(fā)，將降低費(fèi)用帶來的損失降低到最小程度，是三大運(yùn)營商的當(dāng)務(wù)之急。
過去多年，運(yùn)營商背負(fù)“高收費(fèi)”的罵名，給用戶造成了根深蒂固的印象，以至于運(yùn)營商無論怎么做都會招致批評，因此此輪宣布降價(jià)之后，仍有用戶對運(yùn)營商進(jìn)行指責(zé)。
“國際通話都用微信聊天了，既有通話還能視頻，比普通通話便宜多了”，“12G和20G的流量包太‘土豪’，能否針對‘草根’用戶降低每月1G或者2G的流量資費(fèi)”，類似的評價(jià)和建議還有很多。
分析上述評論，可以看到盡管有用戶對運(yùn)營商固有印象難以根除的原因，也與運(yùn)營商此輪降費(fèi)涉及的重點(diǎn)有關(guān)。不可否認(rèn)，大多數(shù)用戶集中在國內(nèi)甚至是本地使用電話，因此除“長、市、漫”合一之外，本地通話水平的降低或是運(yùn)營商未來降費(fèi)重點(diǎn)。
