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隨著以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命的孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，信息基礎(chǔ)設(shè)施成為新一輪科技名的基石。世界各國積極出臺高速寬帶支持政策，加快空間網(wǎng)絡(luò)探索和布局，加大普遍服務(wù)支持力度，推動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷向新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)。總體看來，當(dāng)前全球信息基礎(chǔ)設(shè)施正加速向高速率、廣普及、全覆蓋、智能化方向發(fā)展，戰(zhàn)略地位日益突出。
態(tài)勢一:紛紛加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，超前部署高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。
固定接入寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，千兆寬帶成為大國競爭的新重點(diǎn)。截至2016年7月，全球電信和有線運(yùn)營商部署的千兆網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到了350張，還有164張千兆網(wǎng)絡(luò)部署已經(jīng)公布或者已經(jīng)在施工中。美國運(yùn)營商AT&T已在20個美國大城市部署千兆光纖，并計(jì)劃將超高速寬帶擴(kuò)展至100座城市。歐盟宣布將全面調(diào)整電信規(guī)則，保障民眾獲得（超）高速互聯(lián)網(wǎng)連接。德國在《數(shù)字戰(zhàn)略2025》中，明確提出計(jì)劃投資1000億歐元建設(shè)全覆蓋的千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。
圖一、全球千兆網(wǎng)絡(luò)部署張數(shù)TOP5
數(shù)據(jù)來源：咨詢公司Viavi Solutions
移動接入寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，全球4G加速向LTE-A演進(jìn)，5G研發(fā)加快。當(dāng)前，LTE-A和LTE-A Pro已成為全球運(yùn)營商面向移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)容量的重要技術(shù)手段，全球已有超過三分之一的運(yùn)營商已開始投資部署LTE-Advanced系統(tǒng)，目前全球已有147張LTE-A(Pro)商用網(wǎng)絡(luò)在69個國家商用，192張LTE-A(Pro)網(wǎng)絡(luò)的部署工作正在84個國家進(jìn)行。全球面向5G的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)加快，2016年成為5G標(biāo)準(zhǔn)的元年，當(dāng)前業(yè)界和國家及地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)組織正密切合作，按照ITU時(shí)間表加快推進(jìn)5G標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。
圖二、2014-2016年全球LTE-A商用指數(shù)
數(shù)據(jù)來源：GSA
骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，全球邁入100G時(shí)代。當(dāng)前100G干線傳輸?shù)玫綇V泛認(rèn)可，快速地規(guī)模部署，先進(jìn)運(yùn)營商爭相將核心與干線網(wǎng)絡(luò)從10G/40G升級到100G。超100G技術(shù)曙光已現(xiàn)，400G正加速從實(shí)驗(yàn)室到現(xiàn)網(wǎng)測試乃至規(guī)模商用的進(jìn)程，400G有望在2018年實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用部署。
圖三、全球骨干網(wǎng)發(fā)展歷程
態(tài)勢二:不斷完善普遍服務(wù)機(jī)制，致力于讓寬帶基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋所有國民。
一是普遍服務(wù)范疇擴(kuò)大化。電信普遍服務(wù)的范疇逐步從電話業(yè)務(wù)擴(kuò)大到寬帶業(yè)務(wù)，ITU發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前已有超過50個國家將寬帶納入其普遍服務(wù)定義或普遍接入定義的范疇。
二是普遍服務(wù)技術(shù)手段多元化。WTTx（無線寬帶到戶）、衛(wèi)星、微波傳輸和浮空平臺等多種接入技術(shù)被廣泛用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶普遍服務(wù)。例如，沙特阿拉伯通過建設(shè)WTTx，3年時(shí)間發(fā)展了300萬用戶，基本實(shí)現(xiàn)了家庭寬帶的普遍服務(wù)；巴西電信公司Telebras利用熱氣球把互聯(lián)網(wǎng)帶到該國偏遠(yuǎn)地區(qū)。
三是普遍服務(wù)實(shí)施機(jī)制差異化。為解決農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)難題，各國正在積極構(gòu)建和完善寬帶普遍服務(wù)機(jī)制，結(jié)合各自國情綜合采取電信普遍基金、PPP模式、頻譜拍賣、政府專項(xiàng)資金等多種方式來靈活推進(jìn)。如美國以電信普遍服務(wù)基金為主導(dǎo)，F(xiàn)CC設(shè)立了4個普遍服務(wù)基金項(xiàng)目，2016年，美國白宮提出“連接一切”計(jì)劃，再向2000萬低收入美國人提供高速寬帶；德國則是實(shí)施頻譜新政，拍賣800MHz數(shù)字紅利頻段時(shí)，要求中標(biāo)運(yùn)營商必須優(yōu)先覆蓋13個空地白區(qū)的90%的人口，才能在城市地區(qū)使用800MHz組網(wǎng)。
態(tài)勢三:持續(xù)增強(qiáng)空間基礎(chǔ)設(shè)施和國際網(wǎng)絡(luò)拓展能力，打造全球覆蓋、空天地一體網(wǎng)絡(luò)。
全球覆蓋、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)以其戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動性和不可替代性的重要意義，成為主要國家國民經(jīng)濟(jì)和國家安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，全球覆蓋、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動力量之一，充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施的全球輻射效應(yīng)和帶動作用，共享互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用繁榮成果。美歐日韓等在國際海纜建設(shè)和POP點(diǎn)布局全球領(lǐng)先；發(fā)展中國家通過“一帶一路”等戰(zhàn)略從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通起步，逐步建立國際海纜和跨境陸地光纜協(xié)調(diào)發(fā)展的國際信息大通道。另一方面，空間信息資源已成為各個國家的重要戰(zhàn)略資源，構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)對國民經(jīng)濟(jì)、國防安全有深遠(yuǎn)影響，大國紛紛加快建設(shè)和部署。美歐大國和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)星、浮空平臺、無人機(jī)等空間技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)高通量寬帶衛(wèi)星和移動寬帶衛(wèi)星部署，打造無縫覆蓋、天地一體全球網(wǎng)絡(luò)。
態(tài)勢四：加快提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，推動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施向新一代綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)。
一是運(yùn)營商積極探索基于SDN/NFV技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)智能化變革。當(dāng)前，全球主流運(yùn)營商均已經(jīng)啟動面向以云服務(wù)為中心的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型工作，通過以SDN/NFV等技術(shù)為基礎(chǔ)，來實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)能力供給側(cè)改革。AT&T早在2013年制定了龐大的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃“Domain 2.0”，希望到2020年實(shí)現(xiàn)SDN化網(wǎng)絡(luò)占比達(dá)75%；德國電信引領(lǐng)運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過實(shí)施泛網(wǎng)(pan-net)計(jì)劃，建立更加集中的全I(xiàn)P系統(tǒng)；我國三家基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)也相繼啟動了網(wǎng)絡(luò)智能化重構(gòu)戰(zhàn)略。
二是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。云數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展日趨智能化，并廣泛滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過云技術(shù)，Amazon實(shí)現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)、存儲能力的靈活擴(kuò)展、動態(tài)調(diào)度大幅提高了資源的使用效率；CDN方面，通過與大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融合具有更多智能化元素，CDN平臺節(jié)點(diǎn)能根據(jù)業(yè)務(wù)熱點(diǎn)預(yù)測、用戶分布進(jìn)行內(nèi)容的智能推送；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，通過CPS構(gòu)建縱橫交錯的智能網(wǎng)絡(luò)，具備計(jì)算、通信、精制、遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)和自治等功能，實(shí)現(xiàn)虛擬網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)物理世界的深度融合。
當(dāng)前，信息基礎(chǔ)設(shè)施在深刻改變網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展方向和軌跡的同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展也起到更加突出的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。我國應(yīng)該牢牢把握全球信息基礎(chǔ)設(shè)施最新發(fā)展態(tài)勢，圍繞“十三五”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”等建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
作者介紹
金夏夏：北京郵電大學(xué)管理學(xué)碩士，現(xiàn)任中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師。主要研究方向?yàn)樾畔⒒A(chǔ)設(shè)施（寬帶）、互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)投融資等領(lǐng)域，深度參與《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》起草、“寬帶中國”專項(xiàng)行動、提速降費(fèi)等系列支撐工作。
