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月16日，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)兩部門發(fā)布關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017專項(xiàng)行動(dòng)的意見。在第七條建議中提出，研究推進(jìn)不同基礎(chǔ)電信企業(yè)全國網(wǎng)絡(luò)之間的異網(wǎng)漫游試點(diǎn)，提高全國尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。
所謂“異網(wǎng)漫游”是指，與這家運(yùn)營商簽約的 SIM卡也可以使用另外一家通信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，就好像國際漫游，在國外沒有本網(wǎng)覆蓋的情況下可以通過接入其他運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)。異網(wǎng)漫游的前提是雙方運(yùn)營商互相開放HLR鑒權(quán)。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，異網(wǎng)漫游對(duì)三家運(yùn)營商都有好處，對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不足的運(yùn)營商來說，異網(wǎng)漫游將有利于其消除負(fù)面市場(chǎng)形象，節(jié)省不必要的重復(fù)覆蓋;對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋好的運(yùn)營商來說，將會(huì)有利于其提高網(wǎng)絡(luò)利用效率，通過漫游結(jié)算產(chǎn)生更多的收益。如果異網(wǎng)漫游能夠推進(jìn)，部分運(yùn)營商還可以加速頻譜重耕，擺脫弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的束縛。
目前3家運(yùn)營商實(shí)際上都在做全網(wǎng)覆蓋，但在室內(nèi)覆蓋和優(yōu)化等方面，弱勢(shì)運(yùn)營商的用戶體驗(yàn)顯然會(huì)不如強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營商用戶。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于使用需求少，覆蓋、維護(hù)成本很難收回;加上重復(fù)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)資源閑置嚴(yán)重。而如果采用異網(wǎng)漫游，用戶就可以在保持號(hào)碼、注冊(cè)運(yùn)營商不變的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的優(yōu)選順序，隨時(shí)隨地自動(dòng)漫游到可用的、優(yōu)選順序排在前面的運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)。
從運(yùn)營商商層面看異網(wǎng)漫游對(duì)于相對(duì)來說較為弱勢(shì)的中國聯(lián)通和中國電信是非常有好處的，可以節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，也避免了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。當(dāng)然，對(duì)于中國移動(dòng)也是好處的，因?yàn)樗麄冊(cè)诖藚^(qū)域內(nèi)可以進(jìn)行壟斷特色性服務(wù)，同時(shí)也有異網(wǎng)漫游結(jié)算費(fèi)用。
5月9日，中國聯(lián)通在深圳召開了2016年年度股東大會(huì)，會(huì)上中國聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初明確表示，中國聯(lián)通將會(huì)在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)“借助移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行漫游”，盡量運(yùn)用小資金發(fā)展大業(yè)務(wù)，提升資金利用率，這也是中國聯(lián)通5G的發(fā)展思路。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面異網(wǎng)漫游技術(shù)上存在難度，另一方面受制于網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致終端設(shè)備的不兼容。然而，無論如何，聯(lián)通即將邁出的這一步是中國通信事業(yè)的進(jìn)步，也是中國數(shù)億手機(jī)用戶的福音。
