IPTV，這十二年

近期，國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)司下發(fā)了關(guān)于退回中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)IPTV傳輸服務(wù)許可申請(qǐng)材料的公函，這意味著中國(guó)移動(dòng)爭(zhēng)取IPTV牌照的事情遭遇挫折，短期內(nèi)無法名正言順的發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。

這樣的一條公函，再次把廣電總局和電信運(yùn)營(yíng)商的博弈，推到了輿論風(fēng)口，那么IPTV這十二年究竟經(jīng)歷了怎樣的起起伏伏？IPTV在兩種制式之爭(zhēng)中會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大勝果還是被替代？中移動(dòng)申請(qǐng)IPTV牌照失敗后，未來的變招又是什么？本文試圖進(jìn)行分析。

一、IPTV的十二年進(jìn)化史

1.2005年— 2009年：夾縫中求生存

2005年，國(guó)內(nèi)第一張IPTV牌照正式頒發(fā)，成為IPTV商用的催化劑，電信、網(wǎng)通分別在南北幾省確立了十幾個(gè)城市作為IPTV試點(diǎn)并進(jìn)行測(cè)試。2005年2月底，哈爾濱試點(diǎn)用戶量為6000戶以上，半個(gè)月內(nèi)達(dá)到用戶入網(wǎng)高峰期，最多是一天有2000個(gè)用戶申請(qǐng)入網(wǎng)。

經(jīng)過初始幾年的艱苦發(fā)展，正在IPTV用戶迅速增長(zhǎng)之際，各地廣電紛紛上書廣電總局，要求對(duì)IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。不過可喜的是，2008年，奧運(yùn)會(huì)為其提供了吸引用戶體驗(yàn)的良機(jī)，寬帶產(chǎn)業(yè)也為其制造了機(jī)遇，上海電信宣布高清IPTV正式試商用，上海電信、江蘇電信IPTV項(xiàng)目放號(hào)用戶突破20萬。

總體來說，在這一階段IPTV的推廣頗為不順，廣電和電信部門沖突頗多，2005-2010年間，中國(guó)電信IPTV業(yè)務(wù)被廣電總局叫停15次，截止2009年底，全國(guó)用戶總數(shù)也只有470萬。

2.2010年— 2014年：進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段

2010年，各地廣電查禁IPTV之聲不斷傳出，IPTV遭遇誕生以來最為集中、最大范圍的叫停危機(jī)，IPTV的發(fā)展在2010年上半年幾乎停滯。

不過好在，在各部門利益的博弈中，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案六易其稿終獲通過，主要任務(wù)之一就是“推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入”。而作為三網(wǎng)融合的重要形式之一，IPTV的政策限制得以松綁，但各種準(zhǔn)入資質(zhì)、內(nèi)容規(guī)范方面的矛盾依然不斷。

在三大運(yùn)營(yíng)商方面，以電信為代表，開始了IPTV的終端采購。

2014年，中國(guó)電信啟動(dòng)了200萬臺(tái)的IPTV機(jī)頂盒終端集采，截至2014年5月，中國(guó)電信IPTV用戶數(shù)近3000萬，其中江蘇用戶為530萬。開機(jī)率穩(wěn)定在80%左右，日均觀看時(shí)長(zhǎng)超過5小時(shí)。同時(shí)，中國(guó)電信開始計(jì)劃推出智慧家庭的概念，試圖通過智能終端和智能應(yīng)用帶動(dòng)整個(gè)家庭的信息消費(fèi)。

四川電信大力推動(dòng)手機(jī)、寬帶、IPTV的169融合型全業(yè)務(wù)捆綁套餐，使得寬帶離網(wǎng)率下降60%，成為這一年里中國(guó)電信IPTV和寬帶發(fā)展增長(zhǎng)最快的省份。

值得一提的是，除了中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的身影之外，尚未獲得牌照的中國(guó)移動(dòng)也開始頻頻現(xiàn)身。由于牌照問題，中國(guó)移動(dòng)以O(shè)TT的名義做IPTV的事，以提升寬帶為目的明確戰(zhàn)略，在2014年的互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)闖出了不小的規(guī)模，尤其是在浙江、江西、陜西、四川、福建等多地，用戶規(guī)模在不斷提升。截至2014年底，國(guó)內(nèi)IPTV用戶數(shù)為4000萬(未將中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。

在這一階段，雖然IPTV獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是以互聯(lián)網(wǎng)電視、電視盒子、互聯(lián)網(wǎng)視頻為代表的OTT TV，開始成為主要聲音，在聲勢(shì)浩大的互聯(lián)網(wǎng)電視的映襯下，IPTV顯得有些落寞。

3.2015年—至今：政策利好，峰回路轉(zhuǎn)

2015年，對(duì)于IPTV來說，是個(gè)峰回路轉(zhuǎn)之年，2015年8月，國(guó)辦發(fā)65號(hào)文全面推廣三網(wǎng)融合與IPTV，OTT TV受到政策打壓。在政策紅利下，IPTV開始展露其第二春，實(shí)現(xiàn)了一年3000多萬的快速增長(zhǎng)。

根據(jù)流媒體網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月底，中國(guó)電信IPTV用戶數(shù)為6700萬，中國(guó)聯(lián)通IPTV用戶數(shù)為2300萬，中國(guó)移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)電視用戶數(shù)為2600萬。三大通信運(yùn)營(yíng)商電視業(yè)務(wù)總用戶量已經(jīng)突破一個(gè)億。

三大運(yùn)營(yíng)商也相繼拋出的采購大單中，智能終端設(shè)備已超過6600萬臺(tái)。從2016年整個(gè)IPTV的發(fā)展軌跡來看，政策上的支持和紅利讓其得到快速發(fā)展，IPTV業(yè)務(wù)被三大通信運(yùn)營(yíng)商定位為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，以4K內(nèi)容為賣點(diǎn)的視頻業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍鋪展開來。

二、IPTV的明天，兩種制式之爭(zhēng)

近十年，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視頻技術(shù)不斷發(fā)展，廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)融合度逐步提高，視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)也從廣播電視網(wǎng)向信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，接收終端從電視擴(kuò)展到計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等，因此衍生出互聯(lián)網(wǎng)視頻、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻、互聯(lián)網(wǎng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等多種業(yè)務(wù)形態(tài)。

1.目前基于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的視頻服務(wù)可以分為兩類

一是利用互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)）向計(jì)算機(jī)用戶提供視聽節(jié)目，也就是“OTT視頻”、“VOD視頻”等業(yè)內(nèi)所熟知的名詞，以互聯(lián)網(wǎng)電視和電視盒子為代表的OTT TV；

另一類是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)，包括業(yè)內(nèi)所熟知的IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)，以IPTV為代表。

2.從發(fā)展趨勢(shì)上看，OTT正在取代IPTV

從2012年開始，“OTT”取代了“三網(wǎng)融合”，成為了視頻行業(yè)最炙手可熱的詞匯。OTT 接入方式和IPTV相同，導(dǎo)致用戶很容易轉(zhuǎn)移，且OTT運(yùn)營(yíng)商不斷加大內(nèi)容整合力度，已經(jīng)逐步包含了IPTV的內(nèi)容。

除了內(nèi)容的整合以外，OTT TV擁有更大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與盈利空間。一方面諸多視頻企業(yè)不斷增加與電視臺(tái)、內(nèi)容制作商、影視公司合作，讓產(chǎn)業(yè)參與者不斷擴(kuò)大，操作方式靈活，進(jìn)一步提升了內(nèi)容提供的質(zhì)量。另一方面，更大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，意味著更多的商業(yè)模式。目前的OTT TV早已突破了家庭電視的范疇，從以內(nèi)容為王的“七屏合一”，到以應(yīng)用場(chǎng)景為核心的智慧家庭，OTT TV都在重新定義客廳大屏的價(jià)值。未來，OTT TV有望將傳統(tǒng)電視觀眾轉(zhuǎn)化為智能用戶，未來智能電視將在游戲、教育、廣告、醫(yī)療健康、智能技術(shù)以及視頻這六個(gè)應(yīng)用方面大放色彩�？蛷d大屏與其他屏幕的互動(dòng)，將衍生出除了娛樂之外，更多的應(yīng)用場(chǎng)景。

從未來發(fā)展上看，IPTV是電信發(fā)展視頻的早期業(yè)務(wù)，OTT的形態(tài)與IPTV是一樣的，但更加開放，有可能讓所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、內(nèi)容制作商，甚至是直播、自媒體等個(gè)人用戶進(jìn)入，從而形成對(duì)專網(wǎng)IPTV業(yè)務(wù)模型的沖擊。OTT代替IPTV的趨勢(shì)已經(jīng)在演進(jìn)，這不以哪個(gè)公司、哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商的意志為轉(zhuǎn)移。但可能時(shí)間跨度比較大，因?yàn)镮PTV有國(guó)家政策扶持。

三、中移動(dòng)申請(qǐng)牌照失敗之后的兩種選擇

中移動(dòng)申請(qǐng)IPTV牌照失敗，并不十分出人意料，而且中移動(dòng)也有充分的變招繼續(xù)拓展家庭電視視頻市場(chǎng)，反倒是廣電總局的政令，讓IPTV的發(fā)展效果繼續(xù)事倍功半，且在與OTT視頻的競(jìng)爭(zhēng)中，為自己增加了一個(gè)重量級(jí)對(duì)手。

1.明修棧道：打造互聯(lián)網(wǎng)視頻跨網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。

中移動(dòng)沒有拿到IPTV牌照，短期看肯定不利于家庭市場(chǎng)的拓展，尤其是在農(nóng)村市場(chǎng)的拓展。但是長(zhǎng)期看，是否更有助于培育互聯(lián)網(wǎng)視頻的開發(fā)合作能力，的確有塞翁失馬的可能性。

畢竟，在用戶視頻需求多樣化的趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)視頻價(jià)值鏈中的地位逐步提升，打造互聯(lián)網(wǎng)視頻全網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，以APP或網(wǎng)頁的方式為全網(wǎng)客戶提供視頻服務(wù)，也是中移動(dòng)布局視頻業(yè)務(wù)的一種模式。

中移動(dòng)借助魔百盒打造OTT視頻模式，視頻內(nèi)容的豐富性、獨(dú)特性，操作界面的友好性、功能多樣性，拓展用戶規(guī)模，創(chuàng)新商業(yè)模式，成為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。

2.暗度陳倉：與集成牌照商、各地廣播電臺(tái)合作。

我國(guó)目前的監(jiān)管政策，電信運(yùn)營(yíng)商打造電視視頻傳輸播控平臺(tái)，需要與集成牌照商對(duì)接，而整合第三方視頻內(nèi)容與應(yīng)用也需要與集成牌照商合作，并接受廣電總局監(jiān)管。同時(shí)，廣電總局松散的管理機(jī)制，決定了各地廣播電臺(tái)的自制力非常強(qiáng)，因此中移動(dòng)可以繼續(xù)暗度陳倉，在各地進(jìn)行屬地化合作。

比如，2016年6月底，中國(guó)移動(dòng)的咪咕視訊與中央電視臺(tái)的愛上電視在上海簽署了IPTV業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。愛上公司作為中央電視臺(tái)新媒體傳播平臺(tái)、全國(guó)唯一的IPTV中央集成播控總平臺(tái)，負(fù)責(zé)全國(guó)IPTV業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和平臺(tái)建設(shè)。擁有央視頻道、奧運(yùn)會(huì)、世界杯等核心版權(quán)資源及超百路直播頻道、50萬小時(shí)點(diǎn)播內(nèi)容、豐富4K、教育等增值應(yīng)用資源。

比如，河北移動(dòng)就與河北廣電合作，主推三網(wǎng)融合，同時(shí)不再推廣OTT盒子類產(chǎn)品。并在2016年初發(fā)布移動(dòng)視頻客戶端，其IPTV用戶可以在手機(jī)上觀看直播、點(diǎn)播內(nèi)容。

結(jié)束

由于互聯(lián)網(wǎng)挾豐富的視頻內(nèi)容開始闖入電視領(lǐng)域，電視行業(yè)的運(yùn)行法則已經(jīng)被徹底改變，過往廣電總局把持內(nèi)容與播出權(quán)的絕對(duì)壟斷地位已經(jīng)不復(fù)存在。

對(duì)于廣電總局來說，目前是在通過行政力量，盡力把持內(nèi)容播放通道進(jìn)而管制內(nèi)容。但是如果中國(guó)移動(dòng)一直被排除在IPTV之外，將無疑逼迫中國(guó)移動(dòng)走上與互聯(lián)網(wǎng)公司合作發(fā)展道路，這其實(shí)是培養(yǎng)了有線電視和IPTV的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。將中國(guó)移動(dòng)納入到自己擅長(zhǎng)的軌道，與中國(guó)移動(dòng)形成有規(guī)范的合作，也許才是最好的策略。

未來，究竟是挾政策紅利的IPTV繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，形成難以逆轉(zhuǎn)的巨大用戶優(yōu)勢(shì)，還是OTT TV挾先進(jìn)商業(yè)模式，依靠更大的產(chǎn)業(yè)鏈重新定義視頻內(nèi)容、客廳大屏與數(shù)字家庭。需要時(shí)間考驗(yàn)，我們拭目以待。