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近日，連云港市大數據中心一期工程（市政務數據云計算平臺）建設服務項目公布中標結果，中國電信股份有限公司連云港分公司最終以0元競價中標。有爆料稱，中國移動競標價0.01元，最終電信力壓移動競標成功。然而，一石激起千層浪，低價中標再次將中國電信推到了輿論的風口浪尖。
無獨有偶，6月7日，中國海南政府采購網發(fā)布中標公告，中國電信以0.01元中標海南政務云，此項目與5月17日公開招標，預算205萬元。此前，中國電信、中國電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，以0.01元中標遼陽政府總預算892.95萬元的項目。此外，在今年3月中旬，中國電信、中國移動通信集團上海有限公司和云賽智聯(lián)股份有限公司以0元成功中標上海市金額為1200萬元的電子政務云服務采購項目。
如此頻頻上演的“0元”、“0.01元”中標事件，中國電信出于何種目的呢，又為何頻頻搶灘各地政務云市場呢？
低價中標或為“以后的發(fā)展”
在業(yè)內人士看來，競標企業(yè)的這類低價投標的做法，更多的是為了“以后的發(fā)展�！�
在此筆者援引中國通信業(yè)知名觀察家項立剛對《每日經濟新聞》記者時表示，“首先，類似‘0’元中標的違反了《招投標》法的有關規(guī)定；其次，世上并沒有‘免費的午餐’，中國電信在招標項目中相當于免費送設備，但設備安裝完以后，相應的服務、二次建設就會出現(xiàn)。所以，電信運營商的低價策略并不是為了現(xiàn)在的利益，而是為了以后的發(fā)展，在持續(xù)多年的服務期內，項目會衍生出一些其他的附加或者增值服務。到時候，運營商的帶寬、信息化的服務都可以給他們帶來收益。”
獨立電信分析師付亮表示，這類政府招投標的項目都是長期服務的合約，不是一錘子買賣，項目后續(xù)會隨著需求的出現(xiàn)而不斷擴張，競標的企業(yè)都很重視這點。因此，他們通過免費提供設備做到‘先切入為主’，后期再提供一些延伸服務，比如服務器資源、帶寬資源等服務。其實，企業(yè)看重的還是前景，以云計算為例，目前大家都很清楚，云服務是一個巨大的市場，對企業(yè)來說，前期切入以后，后續(xù)的機會就更多。
“但是，對于一些近乎免費的中標項目，大家事實上存在一定的誤解。上海電子政務云服務招標表面上看是0元，其實是采用了先用后付、據實結算的原則進行支付，這是一個比較復雜的計費方式，因此標書無法填寫具體金額。但標書中，此項不能空缺，因此最后填寫了0元。在大家看來，似乎這就變成了一個免費的項目�！备读吝M一步分析稱。
中國電信緣何“搶灘”政務云市場
如果說低價競標或為長遠發(fā)展的話，那么中國電信何以“搶灘”政務云市場呢？
根據IDC觀點，“政務云” 是云計算技術在政府行業(yè)中的應用。政務云通過采用云計算技術，構建由IaaS、PaaS和SaaS組成的云平臺，為政府部門提供基礎設施、支撐軟件、應用系統(tǒng)、數據資源、信息安全服務，實現(xiàn)政府管理、企業(yè)服務和民眾服務的信息技術支持。
政務云市場前景廣闊，可有效打破各政府部門間的數據信息孤島，讓各政府部門之間數據流動起來；在面向企業(yè)客戶時，可為企業(yè)提供IT基礎設施，也是地方政府通過招商引資解決就業(yè)和財政收入的支撐型業(yè)務；針對個從用戶時，政務云市場很好地實現(xiàn)了 “數據多跑路 ，百姓少跑腿”，成為服務型政府轉型的重要展示窗口。
在今年的兩會上，總理報告提到《中國制造2025》表示，要“加快大數據、云計算、物聯(lián)網應用”。在地方兩會上，31省、自治區(qū)、直轄市提交的《2017年政府工作報告》中，“互聯(lián)網+政務”再度成為焦點。據悉，自2014年以來，中國政務云市場實現(xiàn)了連續(xù)的高速增長。2016年中國政務云市場基礎設施投資規(guī)模已經接近百億元，并將在未來5年繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，年復合增長率預計將達到20%。而在PaaS層建設被認為是政務云市場的下一個“風口”。
如此再返回來看，在連云港市大數據中心一期工程（市政務數據云計算平臺）建設服務項目的采購公告。在項目的簡要說明中這樣表示，市政務云計算平臺是市大數據中心一期工程，其主要目的是承載全市各類政務系統(tǒng)的業(yè)務運行和應用部署，特別是為當前的市政務服務“一張網”和市“12345在線”平臺以及市政府網站群建設提供必要的運行環(huán)境和服務支撐。該政務云計算平臺建成后，可面向全市政務部門集中承載各類不同的政務應用系統(tǒng)，滿足部門信息化過程中對計算資源、存儲資源、網絡資源、信息安全等方面的需求，并提供系統(tǒng)數據備份、安全管理、可視化運維等服務。市大數據中心建成后，該政務云計算平臺將融入市大數據中心統(tǒng)一管理。
未來的政務云將不再是單一省市自己的政務云，而將形成覆蓋全國的政務系統(tǒng)，誰在各地政務云占據優(yōu)勢，誰就將占據整個國內政務云市場的先發(fā)優(yōu)勢。這樣看來，中國電信快速“搶灘”各地政務云市場，就不難理解其用意了。
