工信部印發(fā)《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》

為進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，大力提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，工信部組織制定了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》。明確，提出將開(kāi)展完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、加快重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等三項(xiàng)重點(diǎn)工作。到2020年，初步建立起基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)較為完善、主要產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋、安全標(biāo)準(zhǔn)有效保障、符合我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》的通知

工信廳科[2017]72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，大力提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，我部組織制定了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。

附件：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年7月25日

附件：

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是指移動(dòng)終端通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括移動(dòng)終端、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用及移動(dòng)安全等多個(gè)要素。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展快、競(jìng)爭(zhēng)激烈、創(chuàng)新活躍的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，正迅速地向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康快速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)信息領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速普及期，我國(guó)移動(dòng)終端整機(jī)制造、核心芯片、應(yīng)用服務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)均呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，安全保障體系進(jìn)一步完善。2017年1-4月，國(guó)產(chǎn)品牌智能終端出貨量達(dá)1.44億部，占同期國(guó)內(nèi)手機(jī)出貨量的90%，國(guó)產(chǎn)3G/4G終端芯片實(shí)現(xiàn)重大突破，終端產(chǎn)品向中高端發(fā)展。移動(dòng)高清視頻、大型網(wǎng)游、移動(dòng)支付、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)層出不窮，種類(lèi)日益豐富。與此同時(shí)，4G網(wǎng)絡(luò)的快速普及以及與WLAN網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶提供更佳的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵廣泛，其生態(tài)體系主要包括移動(dòng)終端、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用、移動(dòng)安全四個(gè)方面，如圖1所示。

圖1  移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

——移動(dòng)終端。移動(dòng)終端主要包括手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備等。隨著萬(wàn)物互聯(lián)和智能化時(shí)代的到來(lái)，可穿戴設(shè)備、智能家居、智能車(chē)載、智能無(wú)人機(jī)等新型終端形態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。目前移動(dòng)終端領(lǐng)域正以人工智能、傳感、物聯(lián)、新型顯示、異構(gòu)計(jì)算等新興技術(shù)為動(dòng)力，繼承、完善和創(chuàng)新現(xiàn)有技術(shù)體系。

——移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)主要包括3G/4G/5G蜂窩網(wǎng)絡(luò)和WLAN網(wǎng)絡(luò)等。我國(guó)正積極加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及，合理布局WLAN網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)5G研發(fā)和測(cè)試，構(gòu)建高速寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)普及和升級(jí)提速，全力支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用。移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用主要包括移動(dòng)業(yè)務(wù)平臺(tái)以及個(gè)人應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用和公共應(yīng)用等移動(dòng)應(yīng)用。目前，移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段，構(gòu)建了基于優(yōu)勢(shì)平臺(tái)打造自有業(yè)務(wù)生態(tài)的發(fā)展模式；人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)以及大數(shù)據(jù)分析等核心技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了移動(dòng)應(yīng)用的創(chuàng)新；物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)移動(dòng)應(yīng)用從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，并逐步深入城市管理各環(huán)節(jié)。

——移動(dòng)安全。移動(dòng)安全主要包括終端安全、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全等方面。移動(dòng)操作系統(tǒng)的開(kāi)放生態(tài)體系，一定程度影響了終端和應(yīng)用安全的發(fā)展，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊也會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全威脅，同時(shí)數(shù)據(jù)的大規(guī)模流動(dòng)也帶來(lái)了數(shù)據(jù)隱私安全等問(wèn)題。但各類(lèi)軟硬件加密技術(shù)、生物識(shí)別技術(shù)、個(gè)人信息保護(hù)以及惡意攻擊防范手段等不斷涌現(xiàn)，逐步推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)正面向技術(shù)提升、監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策監(jiān)管三方面構(gòu)建移動(dòng)安全防護(hù)體系。

二、建設(shè)指南編制總體要求

以《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》為指導(dǎo)，從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方式，著力構(gòu)建重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)開(kāi)放、融合創(chuàng)新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快終端和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）基本原則

——頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，立足國(guó)內(nèi)、借鑒國(guó)際，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌開(kāi)展移動(dòng)終端、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制。

——需求牽引，急用先行。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題，加快推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研制，動(dòng)態(tài)更新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，及時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需。

——需求牽引，急用先行。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題，加快推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研制，動(dòng)態(tài)更新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，及時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需。

——加強(qiáng)管理，安全有序。著重在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全、服務(wù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等管理安全方面，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，進(jìn)一步完善安全應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，初步建立起基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)較為完善、主要產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋、安全標(biāo)準(zhǔn)有效保障、符合我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。形成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平持續(xù)提升、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大、與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平保持同步發(fā)展的良好局面。

三、綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)內(nèi)容

（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

依據(jù)全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)，以及我國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)面臨的諸如難于規(guī)劃和預(yù)測(cè)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不足、標(biāo)準(zhǔn)約束性下降、標(biāo)準(zhǔn)制定成員代表性不足等情況，結(jié)合我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)特點(diǎn)，構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，由“基礎(chǔ)”“移動(dòng)終端”“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”“移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用”和“移動(dòng)安全”五個(gè)部分組成，如圖2所示。

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)術(shù)語(yǔ)、參考架構(gòu)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)涉及到的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和概念，為其他各部分標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐。

2.移動(dòng)終端標(biāo)準(zhǔn)。主要包括終端整體、應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)、芯片硬件、外圍接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中終端的軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)終端統(tǒng)一管理和互聯(lián)互通。

3.移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括無(wú)線接入網(wǎng)、核心網(wǎng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。用于指導(dǎo)和規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入和傳輸。

4.移動(dòng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。主要包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)平臺(tái)、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)展以及業(yè)務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)和接口的統(tǒng)一。

5.移動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)。主要包括安全管理、服務(wù)安全、安全技術(shù)與產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)。用于指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全監(jiān)管、服務(wù)安全、信息安全和系統(tǒng)安全。

圖2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系研制方向

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架為基礎(chǔ)，通過(guò)研究分析移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)范疇內(nèi)的已有標(biāo)準(zhǔn)，提出能夠直接反映移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特征，并能有效解決應(yīng)用與業(yè)務(wù)平臺(tái)、終端統(tǒng)一管理、服務(wù)質(zhì)量保證、個(gè)人信息保護(hù)與安全監(jiān)管等問(wèn)題的31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研制方向（如表1所示，具體見(jiàn)附件），以指導(dǎo)具體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定。其中網(wǎng)絡(luò)部分遵循現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)制定方向。

表1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制方向統(tǒng)計(jì)表

四、重點(diǎn)工作

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)思路，確定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)的技術(shù)組成，增強(qiáng)移動(dòng)安全保障能力。聚焦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，不斷完善和優(yōu)化綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試驗(yàn)驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和推廣應(yīng)用等各環(huán)節(jié)工作。

（二）加快重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)終端和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、服務(wù)提供、評(píng)價(jià)和質(zhì)量保證等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。重點(diǎn)完善互聯(lián)互通和技術(shù)引擎相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，解決個(gè)人信息保護(hù)、應(yīng)用商店及智能終端安全、接口安全、支付安全以及惡意行為防范等問(wèn)題，并面向用戶感知提升應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量，建立一套完整的應(yīng)用服務(wù)評(píng)價(jià)和優(yōu)化機(jī)制。

（三）大力推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各方加深對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，最大限度用好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流與合作，推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。