信息時(shí)代的來臨 推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11%以上。拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬(wàn)億元，信息消費(fèi)惠及廣大人民群眾。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得明顯成效。

隨著科技發(fā)展，信息消費(fèi)已經(jīng)滲透到我們?nèi)粘Ｉ�活中的各個(gè)環(huán)節(jié)。而什么是信息消費(fèi)？信息消費(fèi)是指以信息產(chǎn)品、信息服務(wù)和基于信息技術(shù)的新興業(yè)態(tài)為內(nèi)容和模式的消費(fèi)活動(dòng)，既包括純信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，也包括與信息技術(shù)高度融合的工農(nóng)商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。隨著技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新在不斷拓展，信息消費(fèi)的內(nèi)涵和外延不斷發(fā)生著新的變化。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展信息消費(fèi)。自2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)），各地區(qū)、部門積極明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任并取得了實(shí)效。在今年5月10日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要部署擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力培育發(fā)展新動(dòng)能。

進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi) 將聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域

進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，根本在于立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和廣大群眾信息消費(fèi)升級(jí)的需求，依托信息消費(fèi)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和定向性優(yōu)化，改善信息消費(fèi)供給的質(zhì)量和效率。相較于2013年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》信息消費(fèi)聚焦在6類產(chǎn)品、4類服務(wù)，現(xiàn)如今有了更豐富的延伸，《指導(dǎo)意見》將進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)聚焦在生活類信息消費(fèi)、公共服務(wù)類信息消費(fèi)、行業(yè)類信息消費(fèi)及新型信息產(chǎn)品四大重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求。

具體而言，在生活類領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展線上線下融合（O2O）服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、交通旅游服務(wù)等便民惠民新業(yè)態(tài)。在公共服務(wù)類領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智慧健康、在線醫(yī)療、在線教育及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在行業(yè)類領(lǐng)域，面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)、支撐信息消費(fèi)全過程的網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等支撐服務(wù)。在新型信息產(chǎn)品領(lǐng)域，大力推廣中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭等產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人等前沿產(chǎn)品。

信息消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著

“《指導(dǎo)意見》部署進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，提出了未來一段時(shí)期信息消費(fèi)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。”中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所戰(zhàn)略研究部主任何偉認(rèn)為，“《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)對(duì)于對(duì)于加快信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義�！�

眾所周知，隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及創(chuàng)新日新月異，推動(dòng)著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。“信息消費(fèi)已成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多表示，據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2016年信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到3.9萬(wàn)億元，占最終消費(fèi)的比例從2013的6.4%提高到9.2%，4年平均增幅達(dá)21%，為同期最終消費(fèi)增速的2.4倍， 2016年信息消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)直接貢獻(xiàn)達(dá)到0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)生產(chǎn)效率提升的作用達(dá)35%，直接貢獻(xiàn)新增就業(yè)崗位172萬(wàn)個(gè)，間接新增就業(yè)崗位406萬(wàn)個(gè)。

機(jī)遇往往伴隨著挑戰(zhàn)，劉多院長(zhǎng)指出政府監(jiān)管將面臨諸多挑戰(zhàn)。其一是新型勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)與個(gè)體之間非雇傭式的新型勞務(wù)關(guān)系正在形成。二是平臺(tái)治理問題，平臺(tái)、政府、用戶之間的責(zé)任不清晰，平臺(tái)治理對(duì)象數(shù)量龐大、違規(guī)行為類型多樣、業(yè)務(wù)模式迭代迅速，以事前審批為主的治理方式和依靠人力集中檢查的治理手段難以適應(yīng)發(fā)展。三是安全可信問題，安全威脅加速?gòu)木�上消費(fèi)向融合消費(fèi)領(lǐng)域滲透，網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)放大。網(wǎng)絡(luò)支付安全、用戶身份及網(wǎng)站信任服務(wù)滯后等問題突出，制約信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見》提出六項(xiàng)政策措施，從行業(yè)監(jiān)管方面、信用體系建設(shè)方面、個(gè)人信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面、消費(fèi)安全方面、財(cái)稅支持方面、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方面入手，創(chuàng)新制度體系，提高信用和安全水平，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，保障信息消費(fèi)良性發(fā)展。