工信部發(fā)布通知：建立電信業(yè)務經(jīng)營信息年報和公示制度

12月19日，工信部下屬信息通信管理局發(fā)出通知，將原“電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢制度”調整為“電信業(yè)務經(jīng)營信息年報和公示制度”，要求電信管理機構按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則組織實施年報工作，包括組織報送、社會公示、年報抽查、信用記錄等。

各基礎電信企業(yè)以及相關互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務企業(yè)要切實履行好接入管理責任，對被列入不良名單的企業(yè)，在提供通信資源、接入服務或其他業(yè)務合作時，應將信用記錄作為重要考量因素。

原文如下：

工信部信管〔2017〕321號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關電信業(yè)務經(jīng)營者：

為貫徹落實《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）等文件要求，深入推進電信領域“放管服”改革，根據(jù)《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號），我部將原“電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢制度”調整為“電信業(yè)務經(jīng)營信息年報和公示制度”。有關事項通知如下：

一、年報義務

凡在上年12月31日前取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)，均須在許可證有效期內，按照規(guī)定履行年報義務，配合工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構）的監(jiān)督檢查。

二、工作機構

電信管理機構按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則組織實施年報工作，包括組織報送、社會公示、年報抽查、信用記錄等。其中，我部負責監(jiān)督部頒發(fā)電信業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)履行年報義務。各通信管理局負責督促本局頒發(fā)電信業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)履行年報義務，并協(xié)助我部對在本行政區(qū)從事電信業(yè)務經(jīng)營活動的部頒證企業(yè)實施監(jiān)督檢查。

中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司等基礎電信企業(yè)的年報整體由我部負責，其各地分支機構參加當?shù)赝ㄐ殴芾砭纸M織的年報工作。

電信管理機構可以參照組織開展三網(wǎng)融合試點企業(yè)、電信業(yè)務商用試驗企業(yè)的年報工作。

三、工作安排

（一）信息報送

每年1—3月，各企業(yè)通過“電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://tsm.miit.gov.cn），真實準確填報年報信息。

每年4月，對未按要求報告年報信息的企業(yè)，電信管理機構督促其切實履行年報義務，限期一個月內補正。

（二）社會公示

每年5月，電信管理機構將《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定公示的年報信息（涉及商業(yè)秘密的信息除外）以及參報企業(yè)選擇公示的年報信息，向社會公開。電信管理機構統(tǒng)計匯總相關年報數(shù)據(jù)，各通信管理局將本行政區(qū)的年報情況形成書面總結報部。

（三）年報抽查

每年5—9月，電信管理機構按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關于在執(zhí)法活動中全面推行隨機抽查的通知》（工信廳政函〔2016〕606號）要求，自行組織或委托第三方機構，通過書面檢查、實地核查、技術檢測等方式，對各企業(yè)的年報信息及執(zhí)行有關規(guī)定情況等進行檢查；在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為的，應依法予以處理。

（四）信用記錄

每年5月，對拒不履行年報義務的企業(yè)，電信管理機構應將其列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單。在相關企業(yè)補充履行年報義務后，電信管理機構可將其從不良名單中移出。

四、有關要求

（一）自覺履行年報義務

各企業(yè)要提前準備年報信息，完整、真實、準確、及時報送年報信息。年報期間，相關企業(yè)要積極配合電信管理機構的監(jiān)督檢查，及時改正存在的問題，自覺接受行政處理和信用管理。

（二）做好年報組織保障

電信管理機構要本著“依法行政、公開公正、便民高效”的原則，結合實際統(tǒng)籌做好年報工作，加強組織引導，做好政策宣貫、咨詢服務工作，全面、客觀評估企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展狀況，及時、妥善解決監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）嚴格經(jīng)營資質管理

各基礎電信企業(yè)以及相關互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務企業(yè)要切實履行好接入管理責任，對被列入不良名單的企業(yè)，在提供通信資源、接入服務或其他業(yè)務合作時，應將信用記錄作為重要考量因素。

（四）加強支撐手段建設

電信管理機構應結合實際情況，不斷完善電信業(yè)務綜合管理平臺，有效支撐信息報送、社會公示、年報抽查、信用記錄等工作，確保過程可記錄、責任可落實。