工信部發(fā)布通知：建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息年報(bào)和公示制度

12月19日，工信部下屬信息通信管理局發(fā)出通知，將原“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度”調(diào)整為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息年報(bào)和公示制度”，要求電信管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施年報(bào)工作，包括組織報(bào)送、社會(huì)公示、年報(bào)抽查、信用記錄等。

各基礎(chǔ)電信企業(yè)以及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行好接入管理責(zé)任，對(duì)被列入不良名單的企業(yè)，在提供通信資源、接入服務(wù)或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)將信用記錄作為重要考量因素。

原文如下：

工信部信管〔2017〕321號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）等文件要求，深入推進(jìn)電信領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號(hào)），我部將原“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度”調(diào)整為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息年報(bào)和公示制度”。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年報(bào)義務(wù)

凡在上年12月31日前取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，均須在許可證有效期內(nèi)，按照規(guī)定履行年報(bào)義務(wù)，配合工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查。

二、工作機(jī)構(gòu)

電信管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施年報(bào)工作，包括組織報(bào)送、社會(huì)公示、年報(bào)抽查、信用記錄等。其中，我部負(fù)責(zé)監(jiān)督部頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)履行年報(bào)義務(wù)。各通信管理局負(fù)責(zé)督促本局頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)履行年報(bào)義務(wù)，并協(xié)助我部對(duì)在本行政區(qū)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部頒證企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司等基礎(chǔ)電信企業(yè)的年報(bào)整體由我部負(fù)責(zé)，其各地分支機(jī)構(gòu)參加當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭纸M織的年報(bào)工作。

電信管理機(jī)構(gòu)可以參照組織開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)企業(yè)、電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)企業(yè)的年報(bào)工作。

三、工作安排

（一）信息報(bào)送

每年1—3月，各企業(yè)通過(guò)“電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://tsm.miit.gov.cn），真實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)年報(bào)信息。

每年4月，對(duì)未按要求報(bào)告年報(bào)信息的企業(yè)，電信管理機(jī)構(gòu)督促其切實(shí)履行年報(bào)義務(wù)，限期一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)正。

（二）社會(huì)公示

每年5月，電信管理機(jī)構(gòu)將《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定公示的年報(bào)信息（涉及商業(yè)秘密的信息除外）以及參報(bào)企業(yè)選擇公示的年報(bào)信息，向社會(huì)公開(kāi)。電信管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)年報(bào)數(shù)據(jù)，各通信管理局將本行政區(qū)的年報(bào)情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)部。

（三）年報(bào)抽查

每年5—9月，電信管理機(jī)構(gòu)按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于在執(zhí)法活動(dòng)中全面推行隨機(jī)抽查的通知》（工信廳政函〔2016〕606號(hào)）要求，自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地核查、技術(shù)檢測(cè)等方式，對(duì)各企業(yè)的年報(bào)信息及執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況等進(jìn)行檢查；在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理。

（四）信用記錄

每年5月，對(duì)拒不履行年報(bào)義務(wù)的企業(yè)，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單。在相關(guān)企業(yè)補(bǔ)充履行年報(bào)義務(wù)后，電信管理機(jī)構(gòu)可將其從不良名單中移出。

四、有關(guān)要求

（一）自覺(jué)履行年報(bào)義務(wù)

各企業(yè)要提前準(zhǔn)備年報(bào)信息，完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送年報(bào)信息。年報(bào)期間，相關(guān)企業(yè)要積極配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)改正存在的問(wèn)題，自覺(jué)接受行政處理和信用管理。

（二）做好年報(bào)組織保障

電信管理機(jī)構(gòu)要本著“依法行政、公開(kāi)公正、便民高效”的原則，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌做好年報(bào)工作，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，做好政策宣貫、咨詢服務(wù)工作，全面、客觀評(píng)估企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)、妥善解決監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

各基礎(chǔ)電信企業(yè)以及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行好接入管理責(zé)任，對(duì)被列入不良名單的企業(yè)，在提供通信資源、接入服務(wù)或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)將信用記錄作為重要考量因素。

（四）加強(qiáng)支撐手段建設(shè)

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善電信業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，有效支撐信息報(bào)送、社會(huì)公示、年報(bào)抽查、信用記錄等工作，確保過(guò)程可記錄、責(zé)任可落實(shí)。