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日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議指出，2017年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。那么，具體到工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)各司局將如何開展好有關(guān)工作？值此新年到來之際，小編搜集整理了部機(jī)關(guān)24個司局主要負(fù)責(zé)同志的介紹材料，詳解2018年重點(diǎn)工作與思路。本篇含信息通信發(fā)展司和信息通信管理局。
信息通信發(fā)展司：深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè) 推動信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長 聞庫
2017年度信息通信發(fā)展司深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，突出抓好提速降費(fèi)、普遍服務(wù)、5G發(fā)展、民資開放、光纖到戶等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2017年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)
充分發(fā)揮信息通信業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐作用，取得了積極成效。一是圓滿完成李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志赴基礎(chǔ)電信企業(yè)調(diào)研的相關(guān)工作，并按照李克強(qiáng)總理重要講話精神和要求推動各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。二是組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大投資力度，采取切實(shí)可行舉措，超前完成全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)和國際長途電話資費(fèi)等《政府工作報(bào)告》確定的年度任務(wù)。三是加強(qiáng)信息發(fā)布和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，指導(dǎo)寬帶發(fā)展聯(lián)盟繼續(xù)按季度發(fā)布《中國寬帶速率狀況報(bào)告》等報(bào)告。目前，固定寬帶和移動寬帶速率分別達(dá)到16.4M和15.4M，同比分別增長49%和30%。四是固定寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從銅纜向光纖的升級演進(jìn)，全面建成光網(wǎng)城市，光纖網(wǎng)絡(luò)全球覆蓋最廣。全球光纖寬帶用戶占比達(dá)到83.1%，居全球首位。五是建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站總數(shù)達(dá)300萬個。
(二)實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)
電信普遍服務(wù)是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域數(shù)字鴻溝，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。今年，電信普遍服務(wù)步入攻堅(jiān)階段。一是針對一些試點(diǎn)地區(qū)偏遠(yuǎn)、施工建設(shè)難度大、企業(yè)參與積極性不高等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地方支持，扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)。二是組織召開各省通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)工作推進(jìn)會，指導(dǎo)各地積極申報(bào)，并組織試點(diǎn)地市遴選，批復(fù)各省試點(diǎn)地市名單。三是超額完成2017年《政府工作報(bào)告》提出的“3萬個行政村通光纖”任務(wù)，22個省提前實(shí)現(xiàn)2020年貧困村寬帶普及率超過90%的目標(biāo)，行政村通寬帶比例超過96%，農(nóng)村20M以上寬帶接入端口占比達(dá)51%，達(dá)到與城市相當(dāng)水平，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)能力和覆蓋水平顯著提升。
(三)推動5G研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定
充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，集中產(chǎn)學(xué)研用各方，全面突破5G關(guān)鍵技術(shù)，加快5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并取得積極進(jìn)展。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制。組織協(xié)調(diào)國內(nèi)力量全面參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提出的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)編碼、大規(guī)模天線等新技術(shù)已納入國際標(biāo)準(zhǔn)。二是系統(tǒng)布局研發(fā)。全面推進(jìn)5G研發(fā)，已在大規(guī)模天線、先進(jìn)編碼、新型多址、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得突破。三是快速推進(jìn)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，第二階段試驗(yàn)順利完成，啟動第三階段試驗(yàn)，5G試驗(yàn)外場聚集10多家國內(nèi)外企業(yè)，技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)環(huán)境全球最大。
(四)深化電信領(lǐng)域改革開放
圍繞進(jìn)一步向民間資本開放電信領(lǐng)域，推動自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)開放，加快走出去和國際信息大通道建設(shè)，取得了積極成效。一是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的要求，推進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)展用戶超過6000萬;二是加大寬帶接入市場開放力度，出臺《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)范圍的通告》，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，吸引民間資本投資，帶動上下游新增就業(yè)崗位超過5萬個。三是落實(shí)“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)跨多國陸纜合作新模式、絲路光纜、北極海纜戰(zhàn)略等項(xiàng)目，推動建立國際海纜建設(shè)發(fā)展的長效機(jī)制。
(五)促進(jìn)NB-IoT和IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展
高度重視并積極推動移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署。一是印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)建設(shè)發(fā)展的通知》，推動三家基礎(chǔ)電信企業(yè)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部署、開展試商用，并加快商用部署。已逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的廣泛覆蓋，全網(wǎng)基站規(guī)模超過40萬站，一批省市已經(jīng)正式開通商用網(wǎng)絡(luò)。二是聯(lián)合相關(guān)部委牽頭成立推進(jìn)IPv6規(guī)模部署行動計(jì)劃部際協(xié)調(diào)工作組和專家組，編制出臺《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動計(jì)劃》。
(六)加強(qiáng)通信建設(shè)招投標(biāo)管理
強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，大力推進(jìn)公開招標(biāo)，推行信息化管理，提升信息建設(shè)招投標(biāo)規(guī)范化水平。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，部署開展通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。二是印發(fā)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本》等8個招標(biāo)文件范本，指導(dǎo)和支撐各通信管理局做好本地區(qū)宣貫培訓(xùn)和使用工作。三是完善“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”功能，截至目前共有13067個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，公開招標(biāo)項(xiàng)目比例達(dá)到99.8%。
2018年工作思路和安排
2018年，信息通信發(fā)展司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入貫徹光纖到戶強(qiáng)標(biāo)
一是進(jìn)一步提升信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋，加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)與住建部門溝通合作，持續(xù)開展聯(lián)合檢查，鞏固提升住宅小區(qū)光纖到戶國標(biāo)實(shí)施成效。三是做好《公共場所光纖寬帶接入工程技術(shù)規(guī)范》及共用型光纜分纖箱等產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，推進(jìn)機(jī)場、火車站等公共場所寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(二)深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推動農(nóng)村應(yīng)用普及
一是推動完善電信普遍服務(wù)長效補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)行政村和陸地邊境線4G覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)向有條件的海島和自然村延伸，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用和應(yīng)用推廣。二是加強(qiáng)成效宣傳，圍繞扶貧攻堅(jiān)、縮小數(shù)字鴻溝等主題，組織主流媒體調(diào)研訪談，積極宣傳普遍服務(wù)成效。三是配合有關(guān)部門并引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)推動農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。
(三)加快推進(jìn)5G研發(fā)，推動5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
一是加快研發(fā)進(jìn)度，重點(diǎn)突破5G核心關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)試驗(yàn)為抓手，加快測試方案和測試規(guī)范的制定，使三階段的目標(biāo)通過規(guī)范落地;加快試驗(yàn)外場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)具備預(yù)商用能力;加快5G預(yù)商用產(chǎn)品研發(fā)，培育5G完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是在3GPP和ITU國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的統(tǒng)一框架下，協(xié)同國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界開展5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定，研究并推進(jìn)我國更多的創(chuàng)新技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，推動形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。
(四)統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，加快改革步伐
一是深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)開展評估。二是積極推動跨多國陸纜合作新模式，爭取盡快形成國際標(biāo)準(zhǔn)，并加快推進(jìn)“絲路光纜”等項(xiàng)目，通過實(shí)際案例，加快新模式的應(yīng)用推廣。三是利用中俄、中歐、中國-東盟等國際合作機(jī)制，與沿線相關(guān)國家信息通信主管部門加強(qiáng)溝通交流，推動雙方企業(yè)深化合作，加快我國企業(yè)“走出去”步伐。
(五)促進(jìn)NB-IoT發(fā)展，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署
一是進(jìn)一步推動完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與產(chǎn)、學(xué)、研各界及有關(guān)部門的溝通銜接，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，加快完善國內(nèi)NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)體系。二是組織開展NB-IoT試點(diǎn)示范、優(yōu)秀應(yīng)用案例評選等項(xiàng)目，示范引領(lǐng)NB-IoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動行業(yè)整體發(fā)展水平持續(xù)提升。三是支持在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展IPv6應(yīng)用創(chuàng)新和示范;四是指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)做好IPv6監(jiān)測平臺建設(shè)工作，定期發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)發(fā)展指數(shù)。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)管理體系建設(shè)
一是推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)對各地共建共享工作的指導(dǎo)。二是做好通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等工作。支持開展雄安新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作，推進(jìn)冬奧會信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)冬奧會集群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)建立完善與中國鐵路總公司溝通合作機(jī)制。三是完善通信建設(shè)行業(yè)違法失約行為信息庫，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。
信息通信管理局：優(yōu)化市場環(huán)境 加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展
工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長 韓夏
國家互金平臺預(yù)期將形成事前摸底、事中監(jiān)測與事后配合處置的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對的閉環(huán)體系
今年以來，信息通信管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照部黨組的要求和部署，圍繞部中心工作，大力推動相關(guān)重點(diǎn)工作開展取得明顯成效。
2017年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。一是研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 通用要求》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)則 設(shè)備智能化》2個標(biāo)準(zhǔn)。二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。研究確定18個試點(diǎn)示范項(xiàng)目，儲備優(yōu)秀實(shí)踐案例40余項(xiàng)。支持航天云網(wǎng)和克拉瑪依油田開展IPv6升級改造和應(yīng)用實(shí)踐。推動標(biāo)識解析系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)體系架構(gòu)綜合創(chuàng)新平臺，開展平臺和安全保障應(yīng)用示范。三是指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大做實(shí)。組織召開2017工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會，發(fā)布我國首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持工業(yè)聯(lián)盟與地方加強(qiáng)合作，成員單位已超過400家。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。形成《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體發(fā)展情況》等系列研究報(bào)告。
(二)持續(xù)深化“放管服”改革。一是加強(qiáng)清單管理。修訂并印發(fā)2017年通信管理局權(quán)力清單責(zé)任清單指導(dǎo)意見，初步建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是繼續(xù)簡化行政審批�？s短跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批用時(shí)15日，降低碼號資源占用費(fèi)、手機(jī)進(jìn)網(wǎng)檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%，設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可平均審批時(shí)間壓縮至10天。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范碼號使用行為;修訂出臺《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，改年檢為年報(bào)，確立以不良名單和失信名單為主體的信用管理體系;強(qiáng)化電信設(shè)備證后監(jiān)督。
(三)規(guī)范信息通信市場秩序。一是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場。開展專項(xiàng)行動查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為。清查未備案網(wǎng)站，下發(fā)五批次三萬余條未備案網(wǎng)站線索，處罰40余家違規(guī)接入企業(yè)。二是采用技術(shù)手段防范打擊信息通信詐騙。組織實(shí)施攔截非法“+86”國際來話、刪除通用號碼、清除網(wǎng)上改號軟件、攔截不規(guī)范主叫號碼等4項(xiàng)技術(shù)防范措施。截至11月底，累計(jì)攔截非法國際來話3373萬余次，屏蔽網(wǎng)上改號軟件搜索結(jié)果3億余條，清除下載和鏈接信息69.5萬余條，下架改號APP 2060個。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。一是完善域名和IP地址管理。修訂出臺《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》。以清理整治未備案接入和黑名單網(wǎng)站再接入為重點(diǎn)，開展接入服務(wù)企業(yè)和域名服務(wù)企業(yè)自查自糾，著力提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率。累計(jì)批復(fù)26家單位55個頂級域，已入庫3.39億IPv4地址。二是加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。升級“ICP/IP/域名備案管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、IP地址、域名三庫合一。三是做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。加快國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺建設(shè)應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)摸排、監(jiān)測、預(yù)警等功能，陸續(xù)向金融監(jiān)管部門提供了10多種業(yè)態(tài)、14000多家企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測信息。
(五)做好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。一是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間擴(kuò)容1588G，網(wǎng)間互聯(lián)總帶寬達(dá)5600G。杭州、福州、貴陽·貴安3個新增骨干直聯(lián)點(diǎn)全部建成開通試運(yùn)行。進(jìn)一步下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)至12萬元/G/月，下調(diào)幅度為33%。二是加快國際通信發(fā)展。在云南、上海、新疆增設(shè)5個國際通信出入口局。推動電信企業(yè)參與“一帶一路”沿線重要國家、節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。批準(zhǔn)新建開封、洛陽、蘭州、長沙、徐州、大連等6條專用通道。三是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)防雷監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)電信設(shè)施保護(hù)安全等級要求，開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)和巡查。
(六)提升應(yīng)急通信保障能力。一是完成各項(xiàng)應(yīng)急通信保障任務(wù)。圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障任務(wù);共投入保障人員59萬人次、應(yīng)急車輛15.5萬臺次、油機(jī)20.1萬臺次，發(fā)送應(yīng)急短信息19.5余億條。二是推進(jìn)應(yīng)急通信工程建設(shè)。完成“十三五”重點(diǎn)工程立項(xiàng)，推進(jìn)四川、福建、海南等應(yīng)急通信示范工程實(shí)施，加快自主移動通信衛(wèi)星應(yīng)用。
(七)推進(jìn)服務(wù)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。開展北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平雙提升工作。用戶申訴處理及時(shí)率達(dá)99.82%、和解率達(dá)85%。前三季度，對949項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)開展撥測檢查，書面問責(zé)督辦58項(xiàng)，公開曝光16家問題企業(yè)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護(hù)。研提跨境數(shù)據(jù)流動管理的四項(xiàng)過渡性管理要求。對國內(nèi)147家應(yīng)用商店架上16萬款A(yù)PP的用戶信息保護(hù)情況進(jìn)行技術(shù)檢測，對其中104款下架整改并公開曝光。三是推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。開展寬帶接入服務(wù)行為專項(xiàng)整治，大力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。前三季度，全行業(yè)百萬用戶申訴率23人次，同比下降14.8人次;不明扣費(fèi)百萬用戶申訴率0.7人次，同比下降1.7人次，行風(fēng)糾風(fēng)考核指標(biāo)完成良好。
(八)加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理。一是貫徹落實(shí)《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，截至11月底，完成對705款智能手機(jī)新增預(yù)置應(yīng)用軟件的報(bào)備，涉及應(yīng)用軟件1.59萬個。二是開展電信計(jì)費(fèi)監(jiān)督檢查，北京、廣東等已完成檢測。三是推動中美設(shè)備監(jiān)管雙邊合作，我國境內(nèi)FCC授權(quán)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)68家。
2018年工作思路和重點(diǎn)工作
2018年，信息通信管理局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，立足我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，著眼于新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展全局，圍繞部黨組關(guān)于制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、資源配置、市場秩序、用戶權(quán)益等方面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化市場環(huán)境，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)推動信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，持續(xù)開展宣傳和解讀工作;加快推進(jìn)標(biāo)識解析管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè);制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃(2018—2020年)》，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程，支持網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)，開展集成創(chuàng)新應(yīng)用，推動應(yīng)用示范與推廣。二是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。持續(xù)深入貫徹落實(shí)《三網(wǎng)融合推廣方案》，推動三網(wǎng)融合在全國范圍內(nèi)展開。三是深入優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容，探索建立新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)模式。落實(shí)“一帶一路”倡議要求，提高網(wǎng)絡(luò)全球輻射能力，完善我國國際通信網(wǎng)絡(luò)的總體架構(gòu)和出入口布局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國際數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)和運(yùn)行管理，服務(wù)地方對外開放合作和產(chǎn)業(yè)升級。
(二)深入推進(jìn)“放管服”改革。一是進(jìn)一步簡化行政審批，強(qiáng)化許可審批管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)資源共享，提高審批效率。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信息年報(bào)和公示制度，建立健全電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單。加強(qiáng)電信設(shè)備證后監(jiān)督檢查，探索推進(jìn)設(shè)備企業(yè)的分級分類管理。
(三)維護(hù)信息通信市場秩序。一是提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場清理規(guī)范水平。打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范管理帶寬資源，推動市場規(guī)范發(fā)展。二是深入推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話治理。開展多部門聯(lián)合專項(xiàng)行動，提升騷擾電話防范和溯源能力，疏堵結(jié)合綜合治理。
(四)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。一是夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。開展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IP地址、域名報(bào)備工作，重點(diǎn)提升接入信息和聯(lián)系人信息準(zhǔn)確率。實(shí)行網(wǎng)站、域名實(shí)名聯(lián)動管理，確保境內(nèi)使用域名由境內(nèi)域名注冊管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。做好違法違規(guī)網(wǎng)站和APP處置，強(qiáng)化基礎(chǔ)企業(yè)、接入企業(yè)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)等的主體責(zé)任。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。完善國家平臺新技術(shù)新業(yè)態(tài)監(jiān)測功能，提升數(shù)據(jù)挖掘和分析預(yù)警能力，探索提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提高支撐能力。
(五)持續(xù)提升應(yīng)急保障和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理水平。一是提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測管理，開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全檢查，深入推進(jìn)電信設(shè)施安全保護(hù)。二是深入清理網(wǎng)上改號軟件、打擊虛假號碼詐騙電話。實(shí)現(xiàn)對境外虛假“86+移動號碼”的全面攔截以及公檢法號碼的重點(diǎn)監(jiān)測防范;嚴(yán)格規(guī)范主叫號碼傳送，加強(qiáng)用戶提醒。三是做好應(yīng)急通信保障工作。推動四川、福建、海南應(yīng)急通信示范工程建設(shè)，落實(shí)國家應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃，做好重大活動等應(yīng)急通信保障，強(qiáng)化人員技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。推進(jìn)新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系建設(shè)。
(六)加強(qiáng)用戶個人信息保護(hù)和行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)用戶個人信息保護(hù)。推動出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、使用等行為。繼續(xù)開展手機(jī)應(yīng)用軟件技術(shù)檢測，加大對違規(guī)行為的處置和曝光力度。二是強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和收費(fèi)違規(guī)行為;探索開展互聯(lián)網(wǎng)用戶爭議處理工作;進(jìn)一步優(yōu)化流程，強(qiáng)化時(shí)限、實(shí)效管理，持續(xù)做好用戶申訴處理工作。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)，督促企業(yè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決好社會關(guān)注和用戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。
(七)提升信息通信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理水平。一是完善技術(shù)手段，繼續(xù)對申請進(jìn)網(wǎng)的移動智能終端設(shè)備的操作系統(tǒng)和預(yù)置應(yīng)用軟件進(jìn)行安全檢測和可卸載驗(yàn)證。二是組織做好計(jì)費(fèi)檢測監(jiān)督管理辦法修訂工作，細(xì)化相關(guān)要求，指導(dǎo)基礎(chǔ)企業(yè)完成設(shè)備計(jì)費(fèi)檢測。三是繼續(xù)推進(jìn)中美電信設(shè)備合格評定相互認(rèn)可談判工作。
