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澎湃新聞?dòng)浾?張寧 張賽男
3月5日下午，國新辦舉行吹風(fēng)會(huì)，由《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀報(bào)告有關(guān)情況，并就《政府工作報(bào)告》中涉及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、個(gè)稅起征點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、地方債、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。
黃守宏認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告有以下特點(diǎn)，一是充分體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。報(bào)告全面深入貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。
二是充分體現(xiàn)黨的十九大精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列決策部署。黃守宏表示，無論是回顧過去5年的工作、對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和政策取向，還是對(duì)今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，貫徹了習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，李克強(qiáng)總理明確要求，國務(wù)院各部門要對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央提出的重大方針，研究具體的落實(shí)舉措，要把中央的決策部署細(xì)化，這些措施在政府工作報(bào)告中都充分體現(xiàn)。
三是充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史。還強(qiáng)調(diào)要保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全民發(fā)展。李克強(qiáng)總理也一直強(qiáng)調(diào)，要以民之所望為施政方向，著力解決人民群眾突出問題。人民生活有了顯著改善，政府工作報(bào)告在回顧過去5年工作中，列舉了很多工作事實(shí)。
黃守宏表示，“今年，在保障和民生方面，報(bào)告提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措。比如，降低稅負(fù)、降低個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、促進(jìn)居民減負(fù)增收、推進(jìn)城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、提高居民醫(yī)保補(bǔ)助等。這些舉措充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府以人為的執(zhí)政理念、施政理念。這表明中國的發(fā)展是有目共睹的，人民群眾的發(fā)展是有質(zhì)感的�！�
四是體現(xiàn)了全國人民的共同意愿。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，作為政府施政報(bào)告，必須充分聽取人民意見，最大限度地反映各方的期待，凝聚各方共識(shí)，匯集各方智慧。李克強(qiáng)總理多次深入基層調(diào)研，聽取基層群眾意見，在政府工作報(bào)告的起草中，他三次召開座談會(huì)，報(bào)告中的很多意見、舉措是在聽取群眾意見之后做出的。除此之外，還通過各種渠道、各種方式聽取意見建議，并力求在政府工作報(bào)告中充分體現(xiàn)。大體來說，意見建議來源有三類，分別來自各地區(qū)、各部門，廣大網(wǎng)民以及有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見建議。直接參與政府工作報(bào)告討論和起草的人數(shù)大概接近1萬人。
“今年還有一個(gè)特點(diǎn)，無論是網(wǎng)絡(luò)媒體，還是其他渠道，或者各部門的意見建議，都是比較一致的，很多方面是共同的。” 黃守宏說。
面對(duì)媒體提出的熱點(diǎn)問題，黃守宏表示，今年要進(jìn)一步加大改革開放的力度，其中重要的一個(gè)方面就是要繼續(xù)圍繞著資源配置中市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。
網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方面，他說，“好事要辦好，我相信好事一定能辦好。正如我前面講的，全國人民代表大會(huì)之后有關(guān)方面就會(huì)按照《政府工作報(bào)告》的要求，制定具體的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)和推動(dòng)移動(dòng)公司降低資費(fèi)。黃守宏同時(shí)透露，移動(dòng)公司也都表示支持降低資費(fèi)，并做了大量工作。
關(guān)于2018年中國經(jīng)濟(jì)增速，黃守宏表示，中國經(jīng)濟(jì)增速去年我們?cè)O(shè)定的6.5左右，實(shí)際增速是6.9，今年我們預(yù)計(jì)、設(shè)定的GDP目標(biāo)還是6.5，之所以這樣設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是因?yàn)�，一是中國�?jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由高速增長階段進(jìn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟(jì)的合理增速有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其實(shí)，我們看這些年，只要就業(yè)增長環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)或低一點(diǎn)都是可以接受的。所以我們提出區(qū)間調(diào)控，就是這個(gè)意思。
在回答防范中國金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)問題時(shí)，黃守宏表示，總的來說當(dāng)前中國金融確實(shí)存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患，但總體是可控的。這個(gè)你們通過很多渠道都可以看到解釋。至于中國地方債務(wù)問題，大體是這樣的，目前，從全國來講，法定限額內(nèi)全國政府的債務(wù)大體在30多萬億元左右，其中中央政府的債務(wù)余額是13萬億多一點(diǎn)，地方政府的債務(wù)余額是16萬億多一點(diǎn)。負(fù)債率方面，全國政府總體大概在37%左右，其中，中央政府的負(fù)債率在16%左右，這個(gè)水平是低于其他新興市場(chǎng)國家。但確實(shí)有些地方政府違法違規(guī)變相舉債，帶來了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這個(gè)問題，政府工作報(bào)告已經(jīng)提出來了一些防范和化解的重大措施。大的原則就是堅(jiān)持一條——“誰的孩子誰抱走”，地方政府要對(duì)自己的債務(wù)負(fù)責(zé)任，中央政府不會(huì)為地方債務(wù)兜底。
最后，當(dāng)被問到個(gè)稅起征點(diǎn)具體將會(huì)調(diào)整到多少時(shí)，黃守宏表示，這需要經(jīng)全國人大審議，目前無法確定。個(gè)稅起征點(diǎn)的確定也要考慮國家財(cái)政的承受能力。
