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2019年07月05日10:56 來源：互聯(lián)網(wǎng)T|T
【移動通信網(wǎng)】“我們的企業(yè)家在市場上叱咤風(fēng)云，你們的意志堅韌不拔，而你們的內(nèi)心又多么的柔軟啊�！�
“為企業(yè)站臺，是干部的責(zé)任和義務(wù)�！�
“我們鼓勵‘民告官’，已經(jīng)在媒體發(fā)布了青島法院判決的6起‘民告官’勝訴的典型案件�！�
“給予（商會負(fù)責(zé)人）等同部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)言權(quán)，給他們專門設(shè)置發(fā)文‘戶頭’，讓他們及時看到有關(guān)政策文件�！�
……
王清憲的每一句話，都講到了企業(yè)家的心坎里。
6月21日，在“2019正和島創(chuàng)變者年會暨千企助力青島（半島）發(fā)展行”上，這位被稱最懂企業(yè)家的市委書記，一段十幾分鐘的演講，贏得臺下2000多位企業(yè)家10多次的掌聲。
這位網(wǎng)紅書記蒞任不到200天，人們已對這座青春之島、魅力之城有了新的希望與期許。青島與正和島，兩座島的邂逅，或許從此帶來政企良性互動新的可能與范例。
以下為王清憲書記現(xiàn)場演講內(nèi)容，誠意向你推薦。
演講人：王清憲山東省委常委青島市委書記
來源：正和島（ID:zhenghedao）
在2019正和島創(chuàng)變者年會暨
千企助力青島（半島）發(fā)展行的主旨演講
（2019年6月21日）
王清憲
各位企業(yè)家朋友：
大家上午好！
我們常說，企業(yè)是市場的主體。今天，來自全國各地的2000多位企業(yè)家齊聚青島，讓我感受到強(qiáng)烈的市場的氣息。
我們常說，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在一定程度上，可以說，就是發(fā)揮企業(yè)在資源配置中的決定性作用。我們把全國的這么多優(yōu)秀的企業(yè)家請到青島來，就是為了優(yōu)化配置青島資源。
如果說，開放就是為了在更大的市場空間中去優(yōu)化配置資源，那么，能夠在多大的范圍內(nèi)，吸引來多少優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，一定標(biāo)志著這個城市有多大的開放度。
開放、現(xiàn)代、活力、時尚的青島，歡迎大家！
市場機(jī)制是通過供求、價格、交換等市場的內(nèi)在機(jī)理來實現(xiàn)的，完成這個機(jī)制的主體是企業(yè)，而企業(yè)的靈魂是企業(yè)家。因此，我們說市場配置資源，實際上就是企業(yè)配置資源，企業(yè)配置資源，實際上就是企業(yè)家配置資源。
當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。所有的企業(yè)，所有的企業(yè)家必須遵循法治、遵循規(guī)則。企業(yè)家在遵從著規(guī)則的同時，在推動市場的實踐中，又在與政府宏觀管理的互動中不斷推動著新的規(guī)則的形成。
政府與企業(yè)的良性互動，是建設(shè)好的市場經(jīng)濟(jì)的前提。40年的改革開放，我們國家風(fēng)風(fēng)雨雨走到今天，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從一定意義上說，就是政府與企業(yè)良性互動的40年。
青島是我在地方工作的第四個城市。我先后在四個市做過市長或書記，在市里，大量的工作是和企業(yè)家打交道。我在山西運城當(dāng)市長期間，在省委、省政府的指導(dǎo)下，組織對擁有500萬噸鋼鐵產(chǎn)能的海鑫集團(tuán)進(jìn)行依法破產(chǎn)重組，去年，組建重生的山西建龍集團(tuán)實現(xiàn)利稅30多億元。
今年3月，我率青島黨政考察團(tuán)到深圳學(xué)習(xí)考察，在深圳，我們舉辦了青島市招商引資、招才引智推介會。在這個會上，我以我的經(jīng)歷告訴與會的企業(yè)家：我讀得懂企業(yè)，讀得懂企業(yè)家。
這一段時間，大批的深圳企業(yè)家到青島來考察投資，他們很多人提到我在深圳推介會上的這句話。他們說，這句話讓他們感到很貼心、很暖心。他們這么說，倒是讓我頗為感動。我們的企業(yè)家，是多么的需要理解呀！我們的企業(yè)家在市場上叱咤風(fēng)云，你們的意志堅韌不拔，而你們的內(nèi)心又多么的柔軟啊！
中國改革開放40年了，在慶祝改革開放40周年大會上，我們青島的企業(yè)家——張瑞敏先生，獲得了改革先鋒稱號。他是中國企業(yè)家的代表，我為他感到自豪。
我經(jīng)常想，從他當(dāng)年掄起大錘來砸冰箱，到今天他已經(jīng)帶領(lǐng)海爾成為了一個年營業(yè)額超過2000億元、走向世界引領(lǐng)世界家電行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，他和他的企業(yè)經(jīng)歷了怎樣的風(fēng)雨與變革呀？
從經(jīng)濟(jì)的角度說，改革開放的40年，也是中國的企業(yè)家成長的40年，拼搏的40年，創(chuàng)造的40年，堅韌的40年。從計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們企業(yè)家40年的奮斗歷程，可以說可歌可泣、可贊可嘆。
我們的市場環(huán)境是在打破計劃體制的束縛中不斷地、漸進(jìn)地完善起來的。因為是在探索中，我們不免曲折、不免顛簸，到今天，我們的市場環(huán)境還有很多需要改革的不完善之處，但我們還是穿過風(fēng)雨走到了今天，中國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動力和強(qiáng)勁的韌性，我時時為我們的企業(yè)家們所感動。
而中國精神，就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。我覺得，這兩個方面都體現(xiàn)在我們的企業(yè)家身上。
當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局。變化是變革的直觀表現(xiàn)，變化是成長者的機(jī)會。世界的變化是成長中的中國的機(jī)會，是快速壯大的中國企業(yè)的機(jī)會，是中國企業(yè)家群體的機(jī)會。
今天，大家作為青島的客人，青島想說，我們就是想與大家一起抓住這個機(jī)會。
從去年6月的上合組織青島峰會，到今年4月的海上閱兵活動，不到一年的時間里，國家提出了一系列重要指示要求。要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，要求山東打造對外開放新高地。山東省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。
我們深刻領(lǐng)會國家的重要指示要求，就是要讓青島成為山東這個中國對外開放新高地中的橋頭堡，對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動，對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，努力打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點。
在東部沿海已經(jīng)有了珠三角、長三角開放支點的今天，從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開放的角度來講，北方的確需要這樣一個新的開放的戰(zhàn)略支點，需要青島有這個擔(dān)當(dāng)。
開放發(fā)展，青島有很多優(yōu)勢，比如沿海的開放條件、領(lǐng) 先的海洋科技、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放的歷史文化、便捷的區(qū)位優(yōu)勢、宜人的氣候條件、舒適的宜居環(huán)境，等等。
這里，我主要向大家介紹一下，也是大家最關(guān)注的，就是青島的投資環(huán)境問題。我曾經(jīng)說過，在投資環(huán)境的問題上，深圳能做到的，青島都要做到。我們認(rèn)為，在投資環(huán)境建設(shè)方面，內(nèi)容包含很多，非常核心的就是市場化、法治化。
在這里，我向大家介紹一下，青島在這兩個方面已經(jīng)在做或者馬上就要做的事。
市場化改革根本上說，就是要政府更加認(rèn)識市場規(guī)律，尊重市場規(guī)律，利用市場規(guī)律，推動市場在資源配置中起決定性作用。
這次機(jī)構(gòu)改革，青島在16個經(jīng)濟(jì)管理部門都設(shè)置了市場配置促進(jìn)處，這在全國可能都是創(chuàng)新，其目的就是要專門研究政府應(yīng)如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用，把凡是市場能干的一律交給市場；市場機(jī)制還不完善的，政府就去培育市場，而不是替代市場；在市場失靈的領(lǐng)域，政府則要更好地補(bǔ)位，發(fā)揮好政府作用。
我們還在完善一種機(jī)制，就是對重點發(fā)展的行業(yè)，鼓勵引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會、商會，邀請他們的主要負(fù)責(zé)人列席黨委政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會議，給予等同部門主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言權(quán)，給他們專門設(shè)置發(fā)文“戶頭”，讓他們及時看到有關(guān)政策文件，構(gòu)建政企之間真正開闊暢通的“綠色通道”。
我對青島的干部講，市場化、法治化要滲透到血液中去，成為一種自覺和習(xí)慣。不能總是在邏輯上想明白了，但一做起來就又回到原來的老動作上去了。
為此，我們?nèi)轿�、大批量、持續(xù)地選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，計劃每年派3批、每批150人，每批忘掉職務(wù)，成為職員，在深圳體悟?qū)嵱?xùn)100天。首批150名干部已經(jīng)到了深圳，全部安排到深圳的大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織，讓干部換位思考，還要換位去體悟，身臨其境去感受，既了解企業(yè)是如何運作的，也站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服，用企業(yè)的眼睛去看什么是干部的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力。
不少深圳企業(yè)家向我反饋，稱贊我們的干部素質(zhì)高，個個精神飽滿、真學(xué)真趕，令他們感動。我聽了以后很高興，我覺得這將是青島的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
在青島，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部為“雙招雙引”站臺制度，不管國企還是民企，只要企業(yè)有需要，領(lǐng)導(dǎo)干部就要出面站臺，需要哪一級出面就哪一級出面，做到既“親”又“清”，既“清”又“親”。
為企業(yè)站臺，不是干部有多大本事，而是你的職務(wù)代表黨和政府的態(tài)度，代表黨和政府的信用。因此，為企業(yè)站臺，是干部的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)然，“親”“清”的政商關(guān)系，需要政府官員和企業(yè)家共同來維護(hù)，企業(yè)家也要做到“親”而“清”、“清”而“親”。
規(guī)范和約束公共權(quán)力是法治化的重點。我到青島工作后反復(fù)講，政府作為行政法人，要敬重法律，“新官不理舊賬”，是法盲的表現(xiàn)，是違法的行徑。政府是法人主體，官員只是法人代表，法人代表換了，法人主體并沒有換，必須履行好法人責(zé)任。
前期，我們對全市由政府失信導(dǎo)致的糾紛進(jìn)行排查摸底，然后，依次分類做出處置。我們支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，鼓勵“民告官”，已在媒體發(fā)布了青島法院判決的6起“民告官”勝訴典型案件。
我們還有一項舉措，就是由政府購買公共服務(wù)，聘請中介機(jī)構(gòu)對涉及企業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行研究梳理匯總，企業(yè)想申請什么政策，不用跟政府部門見面，就找政府委托的中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)幫企業(yè)申請政策兌現(xiàn)，并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果不兌現(xiàn)，就要提起行政調(diào)解、行政訴訟。
昨天（20日）晚上，我們用四個半小時時間，舉行了“平安青島”攻勢作戰(zhàn)方案答辯會，圍繞包括創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益在內(nèi)議題，進(jìn)行了廣泛深入討論。
政府作為公共部門，出臺的政策就是公共產(chǎn)品，針對企業(yè)出臺的政策，消費者就是企業(yè)、就是企業(yè)家。有的企業(yè)家反映，有些公共政策，由少部分人研究，少部分人通過，出臺后發(fā)給少部分人，只有少部分人知道，很多落實不到企業(yè)身上。
為此，我們推動公共政策制定和實施的公開化、透明化，對青島開展的15個攻勢的作戰(zhàn)方案進(jìn)行公開答辯，分管市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主要實施部門的一把手組成答辯團(tuán)，公開接受市級領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門、企業(yè)、專家的提問，并通過媒體向社會全程公開。
現(xiàn)在15個攻勢答辯已經(jīng)進(jìn)行了11場，每場都有一批企業(yè)家參與并提問，他們?yōu)榍鄭u改革發(fā)展貢獻(xiàn)了很多智慧。這種方式，將作為青島重大公共政策制定與實施的常態(tài)。
感謝正和島，讓青島與這么多優(yōu)秀的企業(yè)家相遇！這只是初遇，我相信，我們會與更多的企業(yè)家擁抱。我和全市人民，熱誠地期待你來加入！
謝謝大家！
