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張貴峰
自己的身份證被辦了52個手機號碼，而且還是在自己不知情的情況下。近日，北京市民吳先生就遭遇了這樣的事情。好在，跟運營商交涉后，52個號碼已經(jīng)在走解綁流程。但因號碼較多，最順利也要三個月才能都辦完。而對此，移動客服人員解釋說，是因為以前實名制認(rèn)證不是很嚴(yán)格。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上手機黑卡號碼交易還存在著。不實名手機卡158元/張，全國各大省會及熱門城市都有。（10月21日《北京青年報》）
早在2013年，工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》就明確規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息”，“冒用他人證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)”。2016年，工信部還進一步出臺了被輿論稱之為“史上最嚴(yán)的手機實名制”的《關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》，明確要求“在2016年底前實名率達到100%”，“對同一用戶在同一家基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡”。
在這種制度背景下，仍出現(xiàn)“身份證被冒名注冊52個手機號”的咄咄怪事，甚至“手機黑卡號碼交易還存在”，顯然表明，國家三令五申的手機實名制，在一些運營商那里實際上并沒有得到不折不扣的嚴(yán)格落實。如據(jù)吳先生告訴記者，“這其實已經(jīng)不是他的身份證第一次被冒名注冊手機號了。2016年9月，他在辦理業(yè)務(wù)時就發(fā)現(xiàn)有4個手機號碼冒用了自己的身份證。無奈之下，吳先生以機主的身份叫停了該4個手機號碼的使用。這意味著，目前吳先生名下被冒名注冊的52個手機號，其實都是“2016年9月”以后新出現(xiàn)的。這也就是說，上述“冒名注冊52個手機號”現(xiàn)象的出現(xiàn)，其實并不是什么“以前實名制認(rèn)證不是很嚴(yán)格”所致，而恰恰是“史上最嚴(yán)的手機實名制”沒有被認(rèn)真落實，甚至是“頂風(fēng)而上”的結(jié)果。
因此，面對“冒名注冊52個手機號”，不宜僅是簡單的“走解綁流程”了事，還必須進一步全面徹查這一現(xiàn)象之所以出現(xiàn)的背后原因，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)肅追究相關(guān)的法律責(zé)任。這其中，除了要徹查“身份證信息泄露”以及“被冒用盜用”的責(zé)任，另一個同樣至關(guān)重要的，還必須徹查并依法嚴(yán)肅追究運營商沒有嚴(yán)格落實手機實名制的責(zé)任。如依據(jù)《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，“電信經(jīng)營者違反實名制規(guī)定，由電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款”，“電信管理機構(gòu)工作人員在對電話用戶真實身份信息登記工作實施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
應(yīng)該意識到，手機實名制之所以沒有得到充分落實，以至于“冒用注冊手機號”現(xiàn)象屢禁不絕，那些盜用冒用者固然是罪魁禍?zhǔn)�，但同時，相關(guān)電信運營部門的“把關(guān)不嚴(yán)”，沒有嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的實名制規(guī)定，也是其中不可或缺的重要“幫兇”。因此，要想真正落實手機實名制，根本有效避免“冒用身份證注冊手機號”現(xiàn)象的滋生，對于“罪魁禍?zhǔn)住焙汀皫蛢础钡膹夭楹妥坟?zé)，勢必“一個都不能少”。
