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2020年全國“兩會(huì)”于5月21日-28日在北京召開，全國人大代表陳穎宇作為通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從業(yè)人員，向本次人大會(huì)議遞交了三份與國際海纜建設(shè)、保護(hù)有關(guān)的建議。
陳穎宇是中國電信汕頭公司網(wǎng)絡(luò)部資深技術(shù)主管，目前主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)維護(hù)工作。此前，他在中國電信汕頭公司海纜站服務(wù)了20年。長期的海光纜維護(hù)和建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓他對該領(lǐng)域具有深刻理解。本次參會(huì)，他帶來的建議主要涉及以下三方面：
建議一：嚴(yán)厲打擊海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)漁業(yè)作業(yè)活動(dòng)
陳穎宇建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從保障國家信息安全的高度上，將海光纜保護(hù)列入重點(diǎn)保護(hù)工作，開展專項(xiàng)護(hù)纜執(zhí)法和宣傳活動(dòng)，維護(hù)海光纜通信安全。
長期以來，漁業(yè)船舶在海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)作業(yè)已經(jīng)成為影響我國海光纜安全的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017-2019年期間中國電信崇明和汕頭國際海纜登陸站維護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國際海光纜故障共達(dá)到43次，其中大部分是由于漁業(yè)船舶在海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)拋錨或捕撈作業(yè)造成的。海光纜故障修復(fù)時(shí)間一般需要一個(gè)月，修理期間如果再出現(xiàn)相同方向的海光纜故障，勢必對該方向的通信造成嚴(yán)重影響。
建議二：在《漁業(yè)法》中增加海底電纜管道保護(hù)相關(guān)條款
2018年國家機(jī)構(gòu)改革后，海底電纜管道保護(hù)的職責(zé)由國家海警局承擔(dān)。鑒于當(dāng)前海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)漁業(yè)活動(dòng)已經(jīng)成為影響海光纜安全的主要原因，建議通過在《漁業(yè)法》中增加海底電纜管道保護(hù)的條款，賦予漁政管理部門相應(yīng)海光纜保護(hù)的執(zhí)法權(quán)力，不僅有利于海底電纜管道安全，而且有利于海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)和海洋環(huán)境保護(hù)。
建議三：優(yōu)化國際海光纜建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批
基于當(dāng)前海光纜建設(shè)的審批程序和審批周期，建議通過優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)審批，縮短海光纜建設(shè)周期，加快我國海光纜建設(shè)。
據(jù)悉，陳穎宇自2018年當(dāng)選全國人大代表以來，已連續(xù)三年參加全國“兩會(huì)”，其在2018年和2019年向全國人大提交的建議也與“海光纜”有關(guān)，內(nèi)容分別涉及“如何保護(hù)海底光纜”和“建議盡快啟動(dòng)新海底光纜的規(guī)劃和建設(shè)，滿足一帶一路和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的需求”“在我國海洋功能區(qū)劃中設(shè)立海底光纜走廊區(qū)”等。
黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”，以及要“以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)”,推動(dòng)形成全面開放新格局”，而海底光纜正是這一戰(zhàn)略的重要通信保障。
海底光纜，鋪設(shè)在海底，主要用于長距離通訊網(wǎng)、通常用于遠(yuǎn)距離島嶼之間、跨海軍事設(shè)施等較重要的場合。用以設(shè)立國家之間的電信傳輸。據(jù)悉，在信息通信行業(yè)，海底光纜是目前國際通信中最主要的手段，全球超過95%的國際通信通過海底光纜傳輸。
國際海光纜的運(yùn)行安全，不僅關(guān)系到人民的國際通信體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，還與國際通信安全的國際形象息息相關(guān)。長期以來，中國電信每年花費(fèi)巨額維護(hù)費(fèi)用投入到海光纜保護(hù)上，通過租用巡邏船只、購買維護(hù)設(shè)備、海纜保護(hù)宣傳等方式，為海光纜的安全運(yùn)營保駕護(hù)航，努力降低海纜故障率。
