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圖源：圖蟲創(chuàng)意
為了進一步促進市場競爭和網(wǎng)絡降費，工信部在2019年出臺了攜號轉網(wǎng)相關規(guī)定，用戶可以在保持號碼不變的情況下選擇電信、移動、聯(lián)通任一家的網(wǎng)絡和服務，避免更換號碼帶來的成本和風險。
三大運營商在2019年11月27日正式向全國提供“攜號轉網(wǎng)”服務，根據(jù)信通院最新的數(shù)據(jù)，截止到7月17日，攜號轉網(wǎng)用戶已突破一千萬。
攜號轉網(wǎng)進度不斷推進，與之相關的消費者問題也層出不窮。在7月13日央視播出的節(jié)目中，央視記者親身體驗攜號轉網(wǎng)過程，遇到了滿足攜轉條件但遲遲無法收到運營商授權碼問題，導致最終無法攜轉成功。事后，有運營商工作人員回應，無法收到授權碼為技術原因，三大運營商系統(tǒng)同時出錯。
除此之外，界面新聞記者在黑貓投訴、微博、微信等渠道搜索發(fā)現(xiàn)，仍有部分用戶在“吐槽”攜號轉網(wǎng)流程受到不在預期內(nèi)的阻礙，例如優(yōu)惠套餐未到期不能取消，取消需要補足違約金；靚號攜轉需要補足高額違約金；攜號轉網(wǎng)流程復雜辦理花費時間精力多等。
來自遼寧的周先生告訴界面新聞記者，他在6月初辦理攜號轉網(wǎng)的過程中，運營商方面認為周先生的號屬于“靚號”，具有20年的使用期限，每個月有128的最低消費，如果周先生想要攜號轉網(wǎng)，則需要補足剩余使用年限的最低消費金額總和。
記者通過咨詢中國移動官方客服得知，一般所謂的靚號指的是特征比較明顯的號碼，例如尾號為“8888”或者”6666“等。此類靚號在入網(wǎng)時會辦理一個靚號保底協(xié)議，其中會有條款規(guī)定每個月需要最低消費一定的數(shù)額，在一定期限內(nèi)不能辦理銷戶，如果銷戶則需要補充違約金。靚號的期限一般是10年、20年或者終身，違約金的計算標準為每月低消數(shù)額*剩余月份*30%。
也就是說，以周先生已使用的年數(shù)7年計算，如果想要攜號轉網(wǎng)則需要繳納違約金約為6451元。周先生對界面新聞記者表示，自己不能接受這個違約金的理由一方面是數(shù)額過高，一方面是自己在簽署協(xié)議的時候并不知道期限和賠償金的說法。
除此之外，來自上海的陳小姐也向界面新聞記者吐槽，自己在6月1日辦理攜號轉網(wǎng)的時候，運營商告知自己有優(yōu)惠活動正在享受，沒有到期，需要補充賠償金才能解除限制，獲取授權碼。
陳小姐稱，這個優(yōu)惠套餐是由移動的電話銷售人員在電話里幫忙辦理的，當時有告知套餐期限為1年，但是沒有明確告知她如果沒到期取消需要交納違約金。另外，對于違約金，營業(yè)廳和移動官方客服給出的數(shù)額也不一樣，甚至可謂懸殊。
“移動官方客服說我只需要交35元的賠償金，我覺得金額不多，可以接受。但是到營業(yè)廳去辦理的時候，營業(yè)廳方告訴我要交998元，兩個差很多，我把這個（營業(yè)廳998元）告訴客服，他也覺得很吃驚�！标愋〗惚硎�。
記者查閱了由運營商發(fā)布的《攜號轉網(wǎng)服務實施細則》發(fā)現(xiàn)，其第三條第（四）項規(guī)定，用戶如果跟運營商簽訂了有在網(wǎng)約定期限要求的優(yōu)惠活動協(xié)議，則需要按照協(xié)議中的約定來操作。有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議的號碼不滿足”攜號轉網(wǎng)”條件，需協(xié)議到期或解除協(xié)議后才能“攜號轉網(wǎng)”。
中國信息通信研究院在微博表示，如果用戶在不知情的情況下運營商單方面開通或贈送業(yè)務，以及未經(jīng)用戶同意開通，但運營商未告知在網(wǎng)約定期限要求的這兩類情況，不能限制“攜號轉網(wǎng)”。對于沒有簽訂在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議或已經(jīng)履行完在網(wǎng)約定期限的號碼，“攜號轉網(wǎng)”不受影響。
中國信通院認為，運營商和用戶雙方應依據(jù)協(xié)議約定的用戶單方解除協(xié)議的責任和方式進行處理。對于協(xié)議中沒有包含用戶單方解除協(xié)議的責任和方式，或?qū)\營商提供的解除協(xié)議方式有異議的，用戶可以和運營商協(xié)商解決，協(xié)商不一致時可依據(jù)《合同法》等法律法規(guī)請求有關機構調(diào)解、仲裁或向人民法院起訴。
上海大邦律師事務所律師游云庭告訴界面新聞記者，對于靚號來說，如果有簽過協(xié)議的，可以起訴到法院要求中止協(xié)議，但靚號一般都有市場價值，應當給運營商補一下相應的合理差價，但怎么算合理，相信法院會有公正的結論。
“對于電話辦理的情況，那就應當由移動公司出示相應的電話錄音，證明他們提示過用戶沒有到期攜號轉網(wǎng)就要支付違約金，如果移動公司不能夠提交相應的錄音，那我認為它是無權向用戶收取這筆違約金的，因為相應的條款用戶沒有確認�！庇卧仆シQ。
工信部規(guī)定表明，攜號轉網(wǎng)需要滿足的五個條件為：
1。 號碼已在當前簽約的運營商（也稱“攜出方”）辦理真實身份信息登記
2。 號碼處于正常使用狀態(tài)（非掛失、停機等）
3。 與攜出方結清已出賬電信費用，如有未出賬的電信費用（如國際漫游費用等），與攜出方已約定繳費時間和方式。
4。 號碼與攜出方無在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，或已解除在網(wǎng)期限限制。
5。 距離最近一次攜號轉網(wǎng)已滿120日（自然日）
規(guī)定稱，如果條件滿足，運營商不得阻撓用戶進行攜號轉網(wǎng)。獨立電信分析師付亮建議，如果在攜號轉網(wǎng)過程中遇到阻礙，可以向當?shù)赝ㄐ殴芾砭诌M行投訴。
除此之外，界面新聞記者搜集了部分攜號轉網(wǎng)成功用戶的經(jīng)驗，可以嘗試的渠道有：運營商官方客服系統(tǒng)反饋、申訴、工信部電信申訴通道申訴以及國務院客戶端小程序留言、投訴等。
