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隨著三星“掌門人”被特赦，韓國應(yīng)對經(jīng)濟危機的做法備受外界關(guān)注。
8月12日，韓國政府宣布2022年“光復(fù)節(jié)”特赦名單。其中，三星電子副會長李在镕因服刑期已滿獲“復(fù)權(quán)”，即解除對其就業(yè)限制等規(guī)定。本月16日，有報道稱李在镕已于15日正式復(fù)職，而三星內(nèi)部也正在討論其回歸經(jīng)營一線的時間和相關(guān)信息。
值得注意的是，除了三星電子副會長李在镕，此次同在特赦名單的還有樂天集團會長辛東彬。對于此次赦免，韓國總統(tǒng)尹錫悅表示，是以促進民生和經(jīng)濟復(fù)蘇為重要考量依據(jù)。
上海國際問題研究院戰(zhàn)略研究所學(xué)者薛晨在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，這是尹錫悅政府上臺以來的首次特赦，也是契合當(dāng)前新政府經(jīng)濟面臨的困難，不僅是要解除對三星掌舵人李在镕的從業(yè)限制，還可以看到，此次被列入特赦名單的都是韓國經(jīng)濟界的領(lǐng)袖人物，可見政府還是為了緊緊抓住經(jīng)濟界。
韓國央行數(shù)據(jù)顯示，韓國今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長0.7%。雖然環(huán)比仍錄得增長，但增長態(tài)勢仍然偏弱。與此同時，韓國貿(mào)易逆差有所擴大，7月消費者物價指數(shù)也飆升至24年高位。
韓國銀行經(jīng)濟統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前韓國經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，物價上漲、全球主要經(jīng)濟體增長勢頭放緩、疫情反彈、外貿(mào)環(huán)境不確定等因素可能制約韓國下半年經(jīng)濟增長。
韓國政府選擇在這個時機進行特赦，還有哪些用意？三星掌舵人李在镕的復(fù)職，又會在韓國經(jīng)濟界發(fā)揮怎樣的作用？
三星成韓國經(jīng)濟復(fù)蘇關(guān)鍵？
此番李在镕被特赦，可以說是意料之內(nèi)的事。
南京大學(xué)公共政策研究院研究員、首爾國立大學(xué)市場與政府研究中心兼職研究員樸龍向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，隨著尹錫悅政府支持率的持續(xù)下跌，通過赦免李在镕可以體現(xiàn)他在改善經(jīng)濟和民生上的意愿，而且，在李在镕剛?cè)氇z時韓國民眾和各大主流媒體已紛紛預(yù)測政府會進行特赦。
據(jù)悉，7月四家民意調(diào)查機構(gòu)聯(lián)合進行的一項調(diào)查顯示，有77%的受訪者支持赦免三星領(lǐng)導(dǎo)人。
“這說明了當(dāng)民眾要考慮自己的生存和就業(yè)時，人們往往會忽略公平和規(guī)則，并表現(xiàn)出崇尚競爭力的一面，因此更注重效率，即傾向‘把蛋糕做大’�！睆�(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，尤其是韓國是一個依靠創(chuàng)新企業(yè)家精神走出經(jīng)濟周期的國家，此時更需要領(lǐng)導(dǎo)力。
當(dāng)前，韓國經(jīng)濟面臨不少風(fēng)險。
7月26日，韓國銀行發(fā)布的初步估測數(shù)據(jù)顯示，韓國今年第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長0.7%，同比增長2.9%。雖然GDP仍保持增長，但這已是韓國今年連續(xù)第二個季度呈現(xiàn)弱增長。基于當(dāng)前的高物價、高通脹風(fēng)險，國際貨幣基金組織（IMF）也在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》中，將今年韓國經(jīng)濟增速從2.5%下調(diào)至2.3%。
韓國整體經(jīng)濟呈現(xiàn)低增長態(tài)勢，并且國內(nèi)的貿(mào)易逆差也在不斷擴大。據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部數(shù)據(jù)，今年上半年出口額為3503億美元，同比增長15.6%，以歷年半年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，創(chuàng)下了歷史新高。但同時，由于全球物價上漲和原材料價格暴漲，韓國進口同比劇增26.2%，貿(mào)易收支逆差創(chuàng)下了歷史最大值。
讓韓國擔(dān)憂的，還有日益高企的通脹。從去年開始，韓國已經(jīng)歷經(jīng)六次加息，但通脹壓力并未見緩和。7月，韓國消費者價格指數(shù)（CPI）較上年同期上漲6.3%，高于6月的6%，創(chuàng)下1998年11月金融危機以來的最高紀(jì)錄。有見及此，韓國央行也預(yù)計會進一步加息。
在遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟政治學(xué)院副教授李家成看來，韓國外向型經(jīng)濟的特征，導(dǎo)致了它輸入型通脹壓力不斷上升。他表示：“外向型經(jīng)濟的特征，導(dǎo)致韓國對海外資源依賴度大。俄烏沖突之下，原材料價格暴漲，韓國物價上行壓力增加，自然也會影響到其‘三駕馬車’——投資、消費和出口的表現(xiàn)，目前貿(mào)易方面逆差不斷擴大。”
由于韓國國內(nèi)的通脹是因輸入型通脹而起，這就決定了韓國不可能通過貨幣政策來解決物價上漲的問題。
孫立堅向記者表示，在過去20年的發(fā)展中，韓國走向全球化的商業(yè)模式更加大膽激進，日益提升的開放程度和貿(mào)易依存度，讓韓國在疫情和美國施壓的背景下壓力增大；另一方面，現(xiàn)在的輸入型通脹是因美國需求疲軟、訂單缺乏，導(dǎo)致輸入型通脹無法轉(zhuǎn)嫁出去。
“在這種情況下，韓國還要實施緊縮性貨幣政策，增加企業(yè)融資成本，將是火上澆油�！睂O立堅進一步表示，此時，就需要韓國企業(yè)加入，去解決韓國國內(nèi)結(jié)構(gòu)失衡的問題。
在這樣的背景下，三星集團自然被寄予厚望。孫立堅向記者表示，韓國當(dāng)前因受到美國壓力要在供應(yīng)鏈上做出調(diào)整，此時更加需要三星的掌門人重新站出來，“韓國經(jīng)濟下行，而支撐其經(jīng)濟復(fù)蘇的主要是三星的支柱業(yè)務(wù)，因為三星在半導(dǎo)體集成電路、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的底層技術(shù)和應(yīng)用渠道方面，都有極強的優(yōu)勢。而且，像三星這種數(shù)字密集型產(chǎn)業(yè)，更加講求領(lǐng)導(dǎo)力，以此來定位未來的發(fā)展方向。”
韓國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性減退
韓國政府為三星的進一步發(fā)展鋪平道路。但如今韓國的焦慮，僅靠三星或許還不足以解決。
韓國的發(fā)展困境，首先體現(xiàn)在其經(jīng)濟增長率下滑�！霸�2000年以后，韓國GDP增長率每隔五年平均下降了1%�！睒泯埾蛴浾弑硎�，國家經(jīng)濟增速明顯下滑和貧富差距的持續(xù)擴大導(dǎo)致了社會階層的進一步固化。另一方面，他認(rèn)為韓國制造業(yè)競爭力的下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡以及財閥經(jīng)濟力的壟斷帶來科技創(chuàng)新不足，使韓國發(fā)展遭遇瓶頸。
創(chuàng)新能力為何如此重要，關(guān)鍵在于韓國國內(nèi)所發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)中，以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)最具代表性。
多年來，在韓國政府大力支持下，三星電子、SK集團等大型企業(yè)紛紛斥巨資入局半導(dǎo)體領(lǐng)域，并成功在此領(lǐng)域擁有一席之地。美國半導(dǎo)體協(xié)會和市場研究公司IC Insights調(diào)查顯示，2021年全球半導(dǎo)體市場銷售總額中，美國以54%排名第一，韓國以22%位居第二。2021年韓國半導(dǎo)體出口1280億美元，占總出口額的20%，同期韓國半導(dǎo)體設(shè)備投資55.4萬億韓元，占韓國制造業(yè)設(shè)備投資的55.3%。
韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)雖然強大，發(fā)展卻并不平衡，特別是在半導(dǎo)體工程的第一階段——無晶圓廠（Fabless）領(lǐng)域，韓國所占份額僅為1%，占比落后于美國、中國臺灣和中國大陸。
此外，近期在半導(dǎo)體銷售方面，韓國也遭遇難題。據(jù)韓國關(guān)稅廳數(shù)據(jù)，8月前10天韓國貨物貿(mào)易出口157億美元，同比增長23.2%，但半導(dǎo)體產(chǎn)品出口則同比下降5.1%。半導(dǎo)體出口放緩的同時，銷售也面臨停滯。韓國統(tǒng)計廳數(shù)據(jù)顯示，6月半導(dǎo)體庫存同比增長79.8%，創(chuàng)六年多以來最大增幅，加劇了人們對推動該國經(jīng)濟增長的出口前景的擔(dān)憂。
“韓國在原本優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上的競爭壓力正不斷加大。”薛晨向記者表示，在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國在4納米和5納米的先進制程中出現(xiàn)了良率不佳的問題，導(dǎo)致三星的優(yōu)勢客戶被臺積電搶走。
薛晨表示，三星正因在先進制程上遭受比較大的挫折，才急著宣布量產(chǎn)3納米制程芯片。另一方面，從市場占有率來看，在2021年的全球代工市場，臺積電市場份額為59.5%，在7納米/5納米細(xì)分市場幾乎完全占據(jù)主導(dǎo)地位，三星排名第二，相較之下，三星在全球代工市場的份額呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢。
韓國在半導(dǎo)體領(lǐng)域競爭力有所減退，而它的另一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——造船業(yè)，也面臨著來自中國的競爭壓力。
7月6日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，韓國造船企業(yè)2022年上半年接單量為979萬CGT，占全球訂單總量2153萬CGT的45.5%，中國以935萬CGT，即43%占比的訂單量緊隨其后。
李家成認(rèn)為，從造船業(yè)訂單量來看，近年來市場份額表現(xiàn)為“中韓交替”的特征。他表示，雖然韓國造船業(yè)獲得不少訂單，但面臨的問題是，造船業(yè)務(wù)工人員比較少，能否按時完成訂單還是未知數(shù)，再加上之前韓國國內(nèi)排名第三的船企大宇造船的罷工事件，造船業(yè)的生產(chǎn)力恐怕會被打斷。韓國離岸工程與造船業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)也顯示，韓國造船業(yè)從業(yè)人員目前僅為9萬人左右，還不到高峰期2014年的一半，目前造船業(yè)人員缺口在2萬-3萬人左右。
薛晨表示，韓國半導(dǎo)體、電子產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)都受到來自中國的壓力，可以說，韓國的競爭壓力和產(chǎn)業(yè)焦慮都進一步上升了。
在這樣的背景下，韓國政府也制定了一系列的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如在芯片投資方面，韓國政府將在截至2026年的5年里完成340萬億韓元的芯片投資，另外在2030年實現(xiàn)半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)鏈中一半的原材料、部件和設(shè)備在本土采購。
韓國針對芯片產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，可以說是契合三星在半導(dǎo)體領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃�！皬捻n國三星在美國建廠的舉動來看，三星的新增產(chǎn)能還是有所轉(zhuǎn)向，從韓國政府的角度來說，韓國對芯片產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，即對產(chǎn)業(yè)補貼的規(guī)劃，也是希望把三星最先進的核心加工業(yè)留在韓國�！毖Τ空J(rèn)為，全球半導(dǎo)體加工業(yè)近三分之二的產(chǎn)能集中在東亞。盡管當(dāng)前美國希望半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈重新布局，但短期內(nèi)難以撼動?xùn)|亞作為半導(dǎo)體加工制造業(yè)中心的地位。
就目前韓國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢而言，多位受訪專家認(rèn)為，韓國將不得不進一步依賴三星。
薛晨表示，韓國本身資源匱乏，沒有較強的自然資源稟賦，若要維持發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于在產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新能力，因此保持科技創(chuàng)新能力對該國的發(fā)展至關(guān)重要。他舉例稱，當(dāng)前，在專用芯片和SoC芯片的制造方面，韓國目前沒有其他選擇，只能依賴于三星，而且這種依賴性會進一步上升。
“韓國的國家戰(zhàn)略其實是根據(jù)三星的規(guī)劃量身定造的。”孫立堅直言，雖說三星在多個渠道都有領(lǐng)先的發(fā)展，但當(dāng)前資源配置已經(jīng)接近飽和，因此當(dāng)前三星要進行抉擇，實施多元化產(chǎn)業(yè)鏈，將自身的優(yōu)勢聚焦在更加強勢的產(chǎn)業(yè)上。
（作者：胡慧茵 編輯：和佳）
