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3月5日，李克強(qiáng)總理做了《政府工作報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出系統(tǒng)布局，也為信息通信業(yè)未來發(fā)展做出重要指引。本文從行業(yè)角度切入，通過梳理歷次相關(guān)政策脈絡(luò)，對(duì)信息通信業(yè)的相關(guān)表述進(jìn)行解讀，發(fā)現(xiàn)五大變化點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)利好拉動(dòng)新基建輻射帶動(dòng)作用凸顯、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑作用持續(xù)彰顯、確立企業(yè)“科技+創(chuàng)新”新定位、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性地位進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)、國(guó)資國(guó)企改革聚焦提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些變化為信息通信業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn) 拉動(dòng)新基建輻射產(chǎn)業(yè)鏈
縱觀近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的變化，從2018“六穩(wěn)”、2020年“六�！钡�2023年兩會(huì)提出“三穩(wěn)”，可以看出穩(wěn)增長(zhǎng)已重回我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心。《報(bào)告》將2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5%左右，雖略低于往年，但仍明顯高于IMF對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體做出的4.0%增速預(yù)測(cè)。近期不少國(guó)際機(jī)構(gòu)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，IMF和畢馬威分別預(yù)測(cè)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)5.2%（2022年10月預(yù)測(cè)為4.4%）和5.7%的增速。宏觀經(jīng)濟(jì)活力有效釋放將極大推動(dòng)以新基建為代表的“十四五”重大工程加快實(shí)施，工信部表示，2023年將新建60萬個(gè)5G基站，同時(shí)計(jì)劃“十四五”期間新建1萬個(gè)以上5G工廠。新基建持續(xù)發(fā)力將極大提升通信業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資活力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑作用持續(xù)彰顯 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有望再上新臺(tái)階
從2017年兩會(huì)提出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)”，到2019年“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、2020年“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”、2021年“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”、2022年“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理”，再到今年的“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，政府工作報(bào)告已6次提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。過去五年間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速均是同期GDP增速的兩倍以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑作用日益凸顯。其中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，國(guó)家監(jiān)管方向由“防止資本無序擴(kuò)張”到“規(guī)范平臺(tái)健康發(fā)展”，再到今年“提高常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，表明平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段，同時(shí)也正是釋放平臺(tái)企業(yè)活力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。
聚焦科技自立自強(qiáng)，明確企業(yè)“科技+創(chuàng)新”引領(lǐng)核心地位
《報(bào)告》指出“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”、“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。對(duì)比《十四五規(guī)劃》中的“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，提法從“創(chuàng)新主體”變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，意味著企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度，將承擔(dān)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的雙重使命，將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。隨著重組科學(xué)技術(shù)部構(gòu)建新型舉國(guó)體制落地，下一步將持續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為核心的科研體系建設(shè)，未來幾年進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度和投入，加深與高校、科研院所的協(xié)作機(jī)制，提升企業(yè)作為需求側(cè)的成果吸納能力和作為供給側(cè)的成果轉(zhuǎn)化能力將成為科技型公司的重點(diǎn)突破方向。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力
《報(bào)告》指出“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。黨的二十大以來，從“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，到“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，再到習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性”，表明黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控與安全穩(wěn)定的高度重視。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的通信央企應(yīng)筑牢云網(wǎng)融合、自主可控的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座，打造面向多樣化場(chǎng)景的智能應(yīng)用，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，增強(qiáng)信息通信智能服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，從根本上提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。
新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升漸進(jìn) 聚焦提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
《報(bào)告》指出“深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力”。國(guó)企改革三年行動(dòng)已經(jīng)完成但仍未結(jié)束，隨著今年初國(guó)資委中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系的提出，國(guó)資國(guó)企進(jìn)入以國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心的階段。最近國(guó)資委已經(jīng)著手啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，總體將更加重視服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的核心功能作用發(fā)揮，在科技、效率、人才、品牌四大關(guān)鍵領(lǐng)域下功夫。通信央企應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)新變化，抓緊研究謀劃深化改革行動(dòng)思路和舉措，擔(dān)當(dāng)起從“做優(yōu)做大做強(qiáng)”到“全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的重大使命。
