三網(wǎng)融合拉動(dòng)6880億投資 機(jī)制與體制障礙并存

　　比特網(wǎng)(ChinaByte)5月6日消息，今日在“2010全球?qū)拵�通信及物�?lián)網(wǎng)高層論壇”上，中國工程院副院長鄔賀銓透露，三網(wǎng)融合將帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，未來三年三網(wǎng)融合會(huì)投資消費(fèi) 6880億元，這包括電信網(wǎng)的寬帶升級，廣播電視網(wǎng)的雙向改造還有機(jī)頂盒的產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值帶動(dòng)。

　　三網(wǎng)融合拉動(dòng)6880億投資

　　如此的話，三網(wǎng)融合拉動(dòng)投資將超過3G投資的1600億元，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的又一引擎。

　　鄔賀銓表示，雖然機(jī)遇難得，但三網(wǎng)融合面臨技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，首先要全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)數(shù)字化雙向化改造，而目前數(shù)字化用戶里只有2000萬是雙向的，還有60%的用戶需要數(shù)字化轉(zhuǎn)換，有87.5%的用戶需要單改雙，任務(wù)非常重。廣電認(rèn)則希望用NGB(下一代電視網(wǎng))實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，保守估計(jì)，NGB建設(shè)要上千億元的投資建設(shè)。

　　可以說，三網(wǎng)融合為運(yùn)營商開拓新的增長空間，正如方案里面說的充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及業(yè)務(wù)、產(chǎn)品形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體的廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視，寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。

　　不同角色的參與者面臨不同的機(jī)遇：對數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)者來講，當(dāng)沒有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，節(jié)目只能賣給電視臺，三網(wǎng)融合之后可以賣給電信網(wǎng)運(yùn)營公司，同樣，對電信運(yùn)營商可以直接通過IPTV的傳播，電信運(yùn)營商也可以生產(chǎn)分時(shí)定位的電視節(jié)目，對有線電視公司來講，三網(wǎng)融合為廣電和電信獲得了互聯(lián)網(wǎng)的介入許可，也擴(kuò)充了整個(gè)業(yè)務(wù)范圍。

　　機(jī)制與體制障礙并存

　　對于三網(wǎng)融合過程中的所遭遇的難題，鄔賀銓透露，三網(wǎng)融合面臨的挑戰(zhàn)有機(jī)制方面的問題，總體方案要求，組建國家級有線電視網(wǎng)公司，目前有14個(gè)省開始整合，有7個(gè)省還沒有開始行動(dòng)，要組建一個(gè)全國性的有線電視公司，這個(gè)時(shí)間跨度還是比較長的。

　　另外在機(jī)制方面，目前有線電視是按包月收費(fèi)的，要組合有線電視公司，每個(gè)有線電視公司的用戶數(shù)量500-800萬，傳播1.6億的有線電視用戶，把它收購過來要上千億，所以廣播電視部門提出國家財(cái)政支持800-1000億。另外整個(gè)有線電視本身現(xiàn)在各個(gè)不同的有線電視公司的底層軟件和加密系統(tǒng)不一樣，組建全國有線電視公司在技術(shù)上有挑戰(zhàn)。

　　除了機(jī)制阻礙外，體制障礙更為明顯。鄔賀銓認(rèn)為，在推進(jìn)三網(wǎng)融合的時(shí)候，同時(shí)加快體制機(jī)制的改革，探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全適合臺網(wǎng)分離，只有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和內(nèi)容監(jiān)管的時(shí)候，才能綜合到一個(gè)管制實(shí)體上，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上我們應(yīng)該說道路還很長。

　　廣電電信《電信法》存分歧

　　三網(wǎng)融合時(shí)要求制訂完善的廣電和電信行業(yè)的管理法規(guī)，和發(fā)達(dá)國家相比，我們的立法是完全滯后的，有郵政法、鐵路法、公路法，就是沒有電信法，醞釀幾十年了，但是非常的難產(chǎn)，兩個(gè)主管部門都無法取得共識，所以現(xiàn)在在法律問題上應(yīng)該是對支撐三網(wǎng)融合的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

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